稅務總局新聞發(fā)布會：辦實事解難題持續(xù)優(yōu)化服務 組合拳強震懾嚴厲打虛打騙

5月28日，國家稅務總局舉行新聞發(fā)布會，稅務總局相關司局負責人就稅務部門扎實開展黨史學習教育，貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，實施“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”、打擊涉稅違法犯罪、發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用等內容回答記者提問。
百條“春風行動”便民措施落實已近6成
全國稅務系統(tǒng)開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，是在黨史學習教育中結合自身實際開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要舉措，也是貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》的有效載體。

發(fā)布會上，稅務總局納稅服務司司長韓國榮在回答記者關于稅務部門“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”開展以來取得的成效的提問時表示，自2月“春風行動”啟動以來，各級稅務機關積極推動百條便民利民措施落地落細，目前已落實58%，有效解決了納稅人繳費人的痛點難點問題。
韓國榮進一步介紹，“春風行動”成效主要體現(xiàn)在五個方面。
一是堅定為民初心，黨員擔當意識更強。各級稅務機關堅持黨建引領，成立“黨員先鋒隊”8400多個，設立“黨員示范崗”4.3萬個、“志愿服務團”3500余個，在志愿服務、宣傳輔導、快速響應處理等方面勇于擔當，讓納稅人繳費人感受稅務部門為民辦實事的初心和決心。
二是聚焦所需所盼，訴求反饋更暢。通過全面開展服務產品體驗師活動、優(yōu)化稅費咨詢響應、改進服務評價等方式，確保納稅人繳費人反映的問題能夠第一時間整改。在2月需求調查的基礎上，持續(xù)開展問計問需活動，通過座談、走訪等方式向27萬余戶納稅人繳費人征集意見建議，幫助解決2.1萬余個實際問題。
三是堅持分類施策，優(yōu)惠直達快享更準。精準推送稅費優(yōu)惠政策，形成針對小微企業(yè)等不同納稅人繳費人的政策包，分批次“一對一”推送，實現(xiàn)40批次稅費優(yōu)惠政策直達快享，惠及納稅人繳費人4.2億人次。分類施策提供精細化服務，聯(lián)合全國工商聯(lián)開展“春雨潤苗”專項行動，著力解決小微企業(yè)發(fā)展難題，構建常態(tài)聯(lián)動機制。在辦稅服務廳設置“繳費人之家”或專窗，開辟特殊群體繳費綠色通道，組織開展“社保繳費上門幫辦”活動，保障老年人、殘疾人等特殊群體權益。
四是改進辦理方式，智能辦稅繳費更簡。簡并稅費申報，5月1日起試點增值稅、消費稅和附加稅費整合申報，6月1日起在全國推行財產和行為稅合并申報，逐步實現(xiàn)多稅種“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”。探索社保繳費“網上辦”“掌上辦”，推進社保繳費業(yè)務和經辦業(yè)務線下“一廳聯(lián)辦”、線上“一窗聯(lián)辦”，多省稅務部門已經在微信、支付寶等生活繳費端口陸續(xù)開通社保費繳納、證明開具等功能。提速退稅辦理，推廣退稅全流程電子化，推行離境退稅便捷支付和“即買即退”，不斷便利納稅人。
五是突出剛柔并濟，稅法遵從度更高。推廣“首違不罰”制度，公布第一批10項全國統(tǒng)一的稅務行政處罰“首違不罰”事項清單，給予市場主體自我糾錯、知錯就改的空間，促進稅法遵從。推進簡易處罰網上辦理，制定電子稅務局簡易程序處罰功能建設規(guī)范，目前已在長三角區(qū)域試點推行。提高監(jiān)管精準度，堅持以風險為導向，以“雙隨機、一公開”為基本方式的監(jiān)管模式，運用大數(shù)據(jù)提高對風險納稅人識別的精準度。
韓國榮同時表示，下一步，稅務部門將全面貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》要求，大力推行優(yōu)質高效智能稅費服務，加快建設“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系。重點緊盯“春風行動”措施落地和機制保障，在落實好百條措施的基礎上，再適時推出新的便民辦稅繳費措施，把學黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿始終，推動“春風行動”走深走實。
稅收大數(shù)據(jù)顯示：經濟恢復性增長態(tài)勢持續(xù)加固
發(fā)布會現(xiàn)場，有記者提問：“從稅收大數(shù)據(jù)來看，4月我國經濟發(fā)展有哪些亮點？”對此，稅務總局收入規(guī)劃核算司副司長趙連偉表示，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨中央、國務院統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的成果進一步鞏固和拓展，宏觀政策科學精準實施，支撐經濟穩(wěn)步恢復的積極因素繼續(xù)增多。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年4月，我國企業(yè)銷售收入延續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢，工業(yè)經濟持續(xù)恢復，消費、投資穩(wěn)步向好，國民經濟恢復性增長態(tài)勢持續(xù)加固。
一是全國企業(yè)銷售收入兩年平均增長12.9%，延續(xù)平穩(wěn)向好態(tài)勢。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月，全國企業(yè)銷售收入同比增長24.6%，比2019年同期增長27.5%，兩年平均增長12.9%，延續(xù)去年下半年以來平穩(wěn)向好態(tài)勢。


二是工業(yè)企業(yè)銷售收入兩年平均增長10.1%，工業(yè)經濟穩(wěn)步恢復。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月，全國工業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長25.5%，比2019年同期增長21.2%，兩年平均增長10.1%，反映工業(yè)經濟穩(wěn)步恢復。工業(yè)41個大類行業(yè)中，38個行業(yè)兩年平均實現(xiàn)正增長，16個行業(yè)的兩年平均增速超過10%。


三是批發(fā)零售業(yè)銷售收入兩年平均增長12.3%，升級類消費增長迅速。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月，全國批發(fā)零售業(yè)銷售收入同比增長26.2%，比2019年同期增長26.1%，兩年平均增長12.3%。其中，升級類消費增長迅速，鐘表、保健醫(yī)療器材、照相器材、營養(yǎng)保健品零售同比分別增長77%、64.6%、56.5%和54%，兩年平均分別增長21.6%、46.7%、9.4%和25%。


四是建筑業(yè)銷售收入兩年平均增長14.5%，新基建領域建設加快。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年1月～4月，全國建筑業(yè)銷售收入同比增長39.6%，比2019年同期增長31.1%，兩年平均增長14.5%，反映投資延續(xù)了恢復性增長態(tài)勢。投資結構逐步優(yōu)化，新基建領域投資增多。1月～4月，與新基建相關的城市軌道交通工程施工，節(jié)能工程，通訊、電力輸送設施工程銷售同比分別增長116.2%、75.6%和95.2%，兩年平均分別增長67%、33.2%和14.1%。


2萬名“體驗師”探難點堵點提意見建議
“稅費服務產品體驗師”是稅務部門在今年“春風行動”中推出的一項創(chuàng)新措施，真正讓納稅人繳費人參與到了稅收工作中，這項措施目前的進展如何？對此，韓國榮表示，截至目前，全國已累計招募近2萬名“稅費服務產品體驗師”。他從三個方面詳細介紹了該項舉措的實施情況。
一是廣覆蓋，積極拓展“用戶視角”?！岸愘M服務產品體驗師”是發(fā)現(xiàn)問題的“監(jiān)督員”，是為民發(fā)聲的“發(fā)言人”，是政策宣傳的“宣講者”。為提升問計問需的深度和廣度，各地稅務部門廣開招募通道，通過“線上+線下”方式公開招募，盡可能擴大“體驗師”的參與范圍。目前招募到的“體驗師”涵蓋納稅人、繳費人、涉稅專業(yè)服務機構從業(yè)人員、專家學者、媒體記者等多類群體，以多元化的成員構成豐富體驗視角。
二是重民意，準確摸清“用戶需求”。各地稅務部門針對“日常反饋”和“專題體驗”，既引導“體驗師”對納稅申報表更正、發(fā)票票種核定、完稅證明開具等高頻涉稅事項進行操作體驗，又選擇特定的服務產品開展集中體驗測評，通過場景還原和真實交互，廣泛收集體驗過程中的問題和建議。比如，浙江稅務邀請“體驗師”現(xiàn)場“零距離”體驗便民辦稅舉措；江西稅務通過體驗活動形成“全景體驗—問題發(fā)現(xiàn)—處理反饋—結果評價”的閉環(huán)工作體系，著力解決納稅人繳費人的堵點、難點、痛點。
三是求實效，迅速解決“用戶難題”。體驗是為發(fā)現(xiàn)問題，更是為解決問題。各地稅務部門積極搜集整理體驗發(fā)現(xiàn)的問題和建議，形成問題臺賬，推出針對性措施解決實際難題。如，今年廣東省稅務局在試點上線優(yōu)化版“V-Tax”遠程可視化自助辦稅系統(tǒng)之前，邀請了8名“體驗師”現(xiàn)場體驗，并根據(jù)體驗師意見優(yōu)化升級系統(tǒng)，優(yōu)化后的操作指引比舊版更加清晰，咨詢互動也更加便捷。
韓國榮表示，稅務部門將繼續(xù)拓展此類創(chuàng)新，不斷優(yōu)化升級稅費服務，確保納稅人繳費人急難愁盼的問題切實得到解決和反饋，把為民實事辦好，把中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》落實好。
市場主體活力不斷激發(fā) 經濟發(fā)展動力持續(xù)增強
市場主體是我國經濟活力的重要源泉。有記者提問：“從稅收大數(shù)據(jù)來看，4月新辦涉稅市場主體的情況如何？”對此，稅務總局稅收宣傳中心主任、新聞發(fā)言人榮海樓表示，培育壯大市場主體，對發(fā)展社會主義市場經濟至關重要。黨中央、國務院對此高度重視。市場主體發(fā)生納稅申報等涉稅行為，一定程度上顯示出我國經濟的生機和活力。他介紹，稅收數(shù)據(jù)顯示，4月，我國新辦且發(fā)生過涉稅行為的市場主體（簡稱“新辦涉稅市場主體”）133.6萬戶，較3月增長5.1%，較2020年同期、2019年同期分別增長21%和20.3%，兩年平均增長9.7%。今年前4個月，全國累計新辦涉稅市場主體413萬戶，同比增長58.5%，兩年平均增長13.1%。
分類型看，在4月的新辦涉稅市場主體中，新辦企業(yè)69萬戶，新辦個體工商戶62.1萬戶，新辦其他類型市場主體（如事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等）2.5萬戶，同比分別增長13.6%、31.1%和55%，兩年平均分別增長7.8%、10.8%和26.1%。
分行業(yè)看，4月，居民服務業(yè)、信息技術業(yè)、教育業(yè)的新辦涉稅市場主體增速較快，同比分別增長113.2%、108.6%和93.5%，兩年平均分別增長46.4%、32.8%和14.8%；制造業(yè)新辦涉稅市場主體7.9萬戶，同比增長3.9%，兩年平均增長2.2%。
分地區(qū)看，4月，東部、中部、西部、東北地區(qū)新辦涉稅市場主體分別為68.5萬戶、25.6萬戶、33萬戶和6.5萬戶，同比分別增長20.7%、28.3%、21.4%和11.3%，兩年平均分別增長6.9%、12.6%、15%和1.7%。
榮海樓表示，通過上述數(shù)據(jù)可以看出，隨著減稅降費、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等一系列政策紅利的持續(xù)釋放，我國市場主體活力不斷激發(fā)，經濟發(fā)展的內生動力持續(xù)增強。我們將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不折不扣把各項稅費優(yōu)惠政策及時落實到位，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，助力市場主體增強活力。
全國高技術產業(yè)發(fā)展勢頭良好
在回答記者“從稅收大數(shù)據(jù)來看，當前高技術產業(yè)發(fā)展狀況如何？”的提問時，趙連偉表示，在黨中央、國務院一系列扶持政策下，高技術產業(yè)發(fā)展勢頭良好。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月，全國高技術產業(yè)銷售收入同比增長19.3%，比2019年同期增長41.5%，兩年平均增長18.9%，高于全國平均水平6個百分點，延續(xù)了去年以來快速增長態(tài)勢。
從細分領域看，高技術服務業(yè)銷售收入同比增長25.3%，兩年平均增長24.8%。其中，科技成果轉化服務、研發(fā)與設計服務銷售收入同比分別增長34.7%和31.1%，兩年平均分別增長40.2%和21.9%，反映出科研成果加快轉化為生產力；互聯(lián)網及其服務等數(shù)字經濟服務業(yè)銷售收入同比增長50.5%，兩年平均增長34.4%，反映出數(shù)字經濟正加快產業(yè)化進程。高技術制造業(yè)銷售收入同比增長12.4%，兩年平均增長12.8%，其中智能消費設備制造、電子工業(yè)專用設備制造銷售收入同比分別增長75.2%和46.8%，兩年平均分別增長39.6%和33.4%。
與此同時，企業(yè)對科研儀器采購力度加大，反映企業(yè)的發(fā)展后勁不斷提升。1月～4月，企業(yè)采購光電儀器等科研設備金額同比增長45.8%，兩年平均增長23%。其中，采購集成電路測試儀器、通信測量儀器和光學檢測儀器及設備金額兩年平均分別增長41%、33%和23.1%。
“近年來，研發(fā)費用加計扣除比例不斷提高，各項支持科技創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策有效落實，國家用減稅降費的‘真金白銀’激勵企業(yè)放心大膽地投入創(chuàng)新研發(fā)，我國企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不斷增強?！壁w連偉說。
市場主體活力不斷激發(fā) 經濟發(fā)展動力持續(xù)增強

保持高壓嚴打 遏制虛開騙稅猖獗勢頭
發(fā)布會上，稅務總局稽查局副局長付利平介紹了稅務部門近期打擊虛開騙稅等稅收違法行為的有關情況。她表示，2018年8月以來，稅務總局會同公安部、海關總署、人民銀行聯(lián)合組織開展了打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動，截至4月底，共查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)37.83萬戶，配合公安機關對2.4萬余名犯罪嫌疑人采取強制措施，另有近5000名犯罪嫌疑人在專項行動的震懾下主動投案自首，有效遏制了虛開騙稅的猖獗勢頭。專項行動開展至今，體現(xiàn)出四個方面的特點。
一是堅持問題導向，實施精準打擊。始終聚焦沒有實際經營業(yè)務只為虛開發(fā)票的“假企業(yè)”、沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”、不具備條件只為騙取稅收優(yōu)惠的“假申報”，運用數(shù)據(jù)優(yōu)勢開展風險分析，篩選出虛開騙稅案件，重點進行查處。
二是密切部門協(xié)作，打出組合拳。稅務部門會同公安、海關和人民銀行等部門，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共享數(shù)據(jù)資源，組建多層級、跨部門聯(lián)合專案組，綜合研判、融合作戰(zhàn)，開展全鏈條打擊，實施團伙化摧毀，相繼開展了9個批次的集中打擊行動，取得了較好效果。
三是緊盯電子發(fā)票虛開，做到“露頭就打”。針對不法分子利用電子發(fā)票領用更快捷、交付更便利的特點實施虛開的新動向，會同公安部門嚴查狠打，目前已成功破獲多起虛開電子普通發(fā)票和專用發(fā)票的案件，確保對電子發(fā)票虛開“露頭就打”。
四是注重多措并舉，實現(xiàn)打防結合。在不斷加大打擊力度的基礎上，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，不斷加強源頭治理，深入推進實名辦稅，強化數(shù)據(jù)分析和風險預警，對增值稅發(fā)票風險進行快速識別和應對，構筑事前防、事中阻、事后查的立體打擊體系，持續(xù)壓縮虛開違法犯罪空間。
此次發(fā)布會上，稅務總局曝光了5起虛開騙稅典型案件。付利平表示，在虛開騙稅案件查處過程中，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)一些不法分子大肆騙用、租用、盜用他人的身份信息，或誘導他人注冊成立“空殼企業(yè)”，從事虛開發(fā)票違法犯罪活動。她提醒廣大群眾注意保護自己的身份信息，防止被不法分子利用實施違法犯罪活動。發(fā)現(xiàn)虛開騙稅違法線索后，請及時向稅務部門舉報。
“下一步，稅務部門將持續(xù)深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，與公安、海關、人民銀行等部門一起進一步加大打擊強度和精度，切實維護守法納稅人的合法權益，營造公平、透明、可預期的稅收環(huán)境?！备独秸f。
來源：中國稅務報
制圖：劉耘
責任編輯：宋淑娟 (010)61930016

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