黑財(cái)規(guī)審〔2018〕24號(hào)黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知

黑龍江省財(cái)政廳 黑財(cái)規(guī)審〔2018〕24號(hào)黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知
黑財(cái)規(guī)審〔2018〕24號(hào)

黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知
  黑財(cái)規(guī)審〔2018〕24號(hào)
  全文有效
  2018.12.25
  省直各單位：
  為進(jìn)一步加強(qiáng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范差旅費(fèi)管理，我們對(duì)《黑龍江省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》(黑財(cái)行〔2014〕10號(hào))進(jìn)行了修訂。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《黑龍江省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
  黑龍江省財(cái)政廳
  2018年12月25日
  黑龍江省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法
  第一章 總 則
  第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省直機(jī)關(guān)工作人員國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理，依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及財(cái)政部差旅費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱(chēng)差旅費(fèi)，是指在哈省直機(jī)關(guān)工作人員臨時(shí)到哈爾濱(含市轄區(qū)，不含所屬縣市)以外地區(qū)執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
  第三條 本辦法所稱(chēng)省直機(jī)關(guān)，是指省委各部委，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，省人大辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀(jì)委監(jiān)委，各級(jí)審判機(jī)關(guān)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體、各民主黨派省委和省工商聯(lián)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各單位”)。
  哈外省直機(jī)關(guān)可參照本辦法執(zhí)行。
  第四條 各單位應(yīng)建立健全出差審批制度。出差應(yīng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)；嚴(yán)禁借出差名義變相旅游。
  第二章 城市間交通費(fèi)
  第五條 出差人員按規(guī)定等級(jí)乘坐城市間交通工具。
  
  省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。
  第六條 出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)選擇相對(duì)經(jīng)濟(jì)便捷的公共交通工具出行。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理，節(jié)支部分不對(duì)個(gè)人額外補(bǔ)助。
  第七條 乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。
  第八條 用于城市間交通，乘坐飛機(jī)、火車(chē)、輪船、長(zhǎng)途客車(chē)等交通工具的，每人次可以購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位為干部職工統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)的，額外購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。
  第三章 住宿費(fèi)
  第九條 省級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員可住普通套間，廳級(jí)及以下人員可住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。
  第十條 出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。出差人員合住一個(gè)房間的，可按合住人員中職務(wù)級(jí)別較高人員的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。
  第十一條 住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)是住宿費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的上限，應(yīng)在相應(yīng)級(jí)別限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。我省住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》(財(cái)行〔2016〕71號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)政部對(duì)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，將適時(shí)對(duì)我省標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
  第四章 伙食補(bǔ)助費(fèi)
  第十二條 伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算(出發(fā)、返回當(dāng)天均按一整天計(jì)算，下同)，執(zhí)行財(cái)政部公布的分地區(qū)伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，西藏、青海、新疆每人每天120元，其他地區(qū)每人每天100元。
  第十三條 出差期間，出差人員應(yīng)當(dāng)自行解決用餐問(wèn)題。由接待單位協(xié)助安排用餐的，出差人員應(yīng)主動(dòng)交納伙食費(fèi)，并取得相關(guān)交費(fèi)憑據(jù)或發(fā)票(不作為報(bào)銷(xiāo)依據(jù))。由接待單位收取的伙食費(fèi)用于抵頂單位伙食費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支。
  第五章 市內(nèi)交通費(fèi)
  第十四條 出差人員的市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天80元。
  第十五條 出差期間，出差人員應(yīng)當(dāng)自行解決市內(nèi)交通問(wèn)題。由接待單位協(xié)助提供交通工具的，出差人員應(yīng)主動(dòng)交納交通費(fèi)，并取得相關(guān)交費(fèi)憑據(jù)或發(fā)票(不作為報(bào)銷(xiāo)依據(jù))。由接待單位收取的交通費(fèi)用于抵頂單位交通費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支。
  第六章 報(bào)銷(xiāo)管理
  第十六條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。
  第十七條 出差人員差旅活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，提供出差審批單、城市間交通費(fèi)票據(jù)、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。住宿、機(jī)票等支出應(yīng)當(dāng)按規(guī)定以公務(wù)卡方式結(jié)算。
  第十八條 城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。經(jīng)單位批準(zhǔn)，發(fā)生的訂票費(fèi)，簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)，以及在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)(客車(chē))站、碼頭發(fā)生的托運(yùn)、打包和郵寄等與公務(wù)相關(guān)的零星費(fèi)用支出可憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。
  第十九條 住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)、城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。經(jīng)單位批準(zhǔn)，以下情況可按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)：
  出差人員到直系親屬(配偶、父母、子女)家庭所在地出差并在家里住宿的；或因蹲點(diǎn)辦案、值班值守等特殊工作需要，在執(zhí)行公務(wù)的車(chē)、船以及其他固定地點(diǎn)住宿的；或到偏遠(yuǎn)地區(qū)出差，實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)法取得住宿發(fā)票的。
  第二十條 伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。
  出差人員乘坐飛機(jī)的，往返于機(jī)場(chǎng)的交通費(fèi)用在市內(nèi)交通費(fèi)中統(tǒng)籌解決，不予額外報(bào)銷(xiāo)。
  出差人員完成公務(wù)后，能夠在出差當(dāng)天返回的，可按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可按不超過(guò)1天標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
  第二十一條 乘坐本單位或其他單位公務(wù)車(chē)出差，能夠解決城市間交通的，不再報(bào)銷(xiāo)城市間交通費(fèi)；能夠解決出差目的地市內(nèi)交通的，不再報(bào)銷(xiāo)市內(nèi)交通費(fèi)。
  第二十二條 出差人員按規(guī)定乘坐全列軟席列車(chē)軟座的，如在晚8時(shí)至次日晨7時(shí)期間上車(chē)并且乘車(chē)時(shí)間超6小時(shí)以上的，或連續(xù)乘車(chē)超過(guò)12小時(shí)的，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可以改乘當(dāng)日該車(chē)次軟臥，城市間交通費(fèi)按照軟臥車(chē)票報(bào)銷(xiāo)。
  第二十三條 集中赴外地開(kāi)展調(diào)研、檢查等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，以及派駐外地項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、封閉辦公等駐點(diǎn)工作，使用專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)或其他業(yè)務(wù)費(fèi)統(tǒng)一用于保障工作期間住宿、就餐和交通支出的，不得再對(duì)個(gè)人報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。
  第二十四條 工作人員調(diào)動(dòng)搬遷、到外地實(shí)習(xí)、交流支援和掛職鍛煉等差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定。
  (一)工作人員因工作調(diào)動(dòng)需異地任職而發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，由調(diào)入單位按規(guī)定給予一次性報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費(fèi)用由調(diào)動(dòng)人員自理。
  (二)工作人員到外地實(shí)習(xí)、交流支援和掛職鍛煉的，由派出單位按照派出文件規(guī)定的往返時(shí)限和次數(shù)要求報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)；沒(méi)有明確往返時(shí)限和次數(shù)要求的，可報(bào)銷(xiāo)前往報(bào)到和工作結(jié)束返程差旅費(fèi)各一次。
  在外地實(shí)習(xí)、交流支援和掛職鍛煉期間不執(zhí)行本辦法，按相關(guān)規(guī)定辦理。在外地實(shí)習(xí)、交流支援和掛職鍛煉期間出差的，由派出單位按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。
  因工作人員所在單位要求，在單位所在地與實(shí)習(xí)、交流支援和掛職鍛煉所在地之間往返的，由所在單位按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。
  (三)單位派工作人員到外地脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的，派出單位可按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)學(xué)習(xí)報(bào)到和學(xué)習(xí)結(jié)束返回發(fā)生的差旅費(fèi)各一次，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間不執(zhí)行本辦法。因工作人員所在單位要求，在單位所在地與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)所在地之間往返的，由所在單位按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。
  (四)單位將掛職鍛煉、交流支援和臨時(shí)抽調(diào)等不在編工作人員，以單位名義派出并代表單位執(zhí)行公務(wù)的，可參照本單位相當(dāng)級(jí)別人員標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。
  第二十五條 工作人員在帶薪年休假期間因私外出的，不執(zhí)行本辦法；按單位要求在帶薪年休假期間出差執(zhí)行公務(wù)的，按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。
  第二十六條 經(jīng)單位批準(zhǔn)，出差期間繞道回家省親的，城市間交通費(fèi)按照不高于從出差目的地直接返回單位乘坐規(guī)定交通工具的票價(jià)予以報(bào)銷(xiāo)，超出部分自理；伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按照從出差目的地乘坐規(guī)定交通工具直接返回單位的天數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷(xiāo)。
  第二十七條 工作人員到外地參加會(huì)議和培訓(xùn)的，往返各按1天計(jì)算報(bào)銷(xiāo)天數(shù)。第二十八條各單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。
  第七章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)
  第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員出差活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的內(nèi)控管理，對(duì)本單位出差審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開(kāi)支和報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
  主管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬預(yù)算單位監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，重大問(wèn)題向省財(cái)政廳報(bào)告。
  第三十條 省審計(jì)廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)省直單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
  (一)單位出差審批制度是否健全，出差是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；
  (二)差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
  (三)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)是否符合規(guī)定；
  (四)是否向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；
  (五)差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。
  第三十一條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受公款宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀(guān)，不得接受禮品、禮金。
  第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：
  (一)單位無(wú)出差審批制度或出差審批控制不嚴(yán)的；
  (二)虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；
  (三)擅自擴(kuò)大差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；
  (四)不按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的；
  (五)轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；
  (六)借出差名義變相旅游的；
  (七)其他違反本辦法行為的。有前款所列行為之一的，由省審計(jì)廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，涉及違規(guī)資金的，予以追回，并視情況予以通報(bào)；對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，由相關(guān)部門(mén)按規(guī)定給予處分；涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
  第八章 附則
  第三十三條 省直事業(yè)單位差旅費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。
  第三十四條 省直行政和事業(yè)單位公務(wù)車(chē)改革后，在哈爾濱市區(qū)內(nèi)執(zhí)行公務(wù)的，按照《黑龍江省在哈省直行政事業(yè)單位市區(qū)內(nèi)公務(wù)出行費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理辦法》(黑車(chē)改〔2018〕2號(hào)，附件1)執(zhí)行。
  第三十五 條市(地)、縣(市)可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)差旅費(fèi)管理制度。
  第三十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
  第三十七條 本辦法自2019年1月1日起施行?！妒∝?cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法〉的通知》(黑財(cái)行〔2014〕10號(hào))、《省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步明確差旅費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(黑財(cái)行〔2014〕56號(hào))和《省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整省直機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(黑財(cái)行政〔2015〕22號(hào))同時(shí)廢止。
  附件：差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表(略)
  

  

附件:

黑財(cái)規(guī)審【2018】24號(hào)

黑財(cái)規(guī)審【2018】24號(hào)

黑龍江省財(cái)政廳發(fā)布《黑龍江省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，目的是為進(jìn)一步加強(qiáng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范差旅費(fèi)管理！

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