國家稅務(wù)總局綏化市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局綏化市稅務(wù)局推進(jìn)“辦稅不求人”工作實(shí)施方案》的通知

國家稅務(wù)總局綏化市稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局綏化市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局綏化市稅務(wù)局推進(jìn)“辦稅不求人”工作實(shí)施方案》的通知
綏稅函〔2019〕120號

國家稅務(wù)總局綏化市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局綏化市稅務(wù)局推進(jìn)“辦稅不求人”工作實(shí)施方案》的通知
  綏稅函〔2019〕120號
  全文有效
  2019.7.15
  國家稅務(wù)總局各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
  為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和綏化市政府關(guān)于“辦事不求人”的工作部署，按照省稅務(wù)局“辦稅不求人”工作實(shí)施方案工作要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定《國家稅務(wù)總局綏化市稅務(wù)局推進(jìn)“辦稅不求人”工作實(shí)施方案》，請各單位做好貫徹落實(shí)。
  國家稅務(wù)總局綏化市稅務(wù)局
  2019年7月15日
  國家稅務(wù)總局綏化市稅務(wù)局
  推進(jìn)“辦稅不求人”工作實(shí)施方案
  為全面貫徹落實(shí)稅務(wù)總局、省委省政府“辦事不求人”工作部署，根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)“辦事不求人”工作的指導(dǎo)意見》（黑政發(fā)[2019]9號）和綏化市政府工作要求，持續(xù)優(yōu)化稅收營商新環(huán)境，打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，努力做到“辦稅不求人”，特制定本實(shí)施方案。
  一、指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全國稅務(wù)工作會(huì)議、習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示、全省“兩會(huì)”以及全省稅務(wù)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦制約市場主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，以“新稅務(wù)·新服務(wù)”為主題，以實(shí)施減稅降費(fèi)為主線，以深化稅收領(lǐng)域的“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境為抓手，堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人的需求為發(fā)力點(diǎn)，直面納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)的 “痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、真抓實(shí)干，全面優(yōu)化稅收營商環(huán)境，努力做到“辦稅不求人”，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高納稅人、繳費(fèi)人的滿意度和獲得感。營造良好的稅收營商發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全市稅收現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。
  二、基本原則
  （一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)。聚焦納稅人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，針對納稅人辦稅的高頻事項(xiàng)，精準(zhǔn)施策，學(xué)習(xí)示范單位的經(jīng)驗(yàn)做法，用最短時(shí)間、最快速度集中攻堅(jiān)，把納稅人的事辦好，讓納稅人成為稅務(wù)系統(tǒng)“辦稅不求人”的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。
  （二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)。持續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，以納稅人需求為導(dǎo)向，持續(xù)開展優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)效，拓展服務(wù)功能，為納稅人提供更直接、更具體、更貼切、更便利、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
  （三）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，融合發(fā)展。大力推進(jìn)稅務(wù)征管和納稅服務(wù)融合創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，與銀行、郵政等面向社會(huì)提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)深度合作，推進(jìn)納稅服務(wù)扁平化、便捷化、智能化，讓數(shù)據(jù)多跑網(wǎng)路、納稅人少跑馬路。
  三、工作目標(biāo)
  到2019年底，按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，形成稅務(wù)系統(tǒng)高頻事項(xiàng)“辦稅不求人”創(chuàng)新舉措，配合建設(shè)綏化市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)。
  到2020年底，學(xué)習(xí)示范地區(qū)和示范單位成功經(jīng)驗(yàn)以及其他地區(qū)和部門的創(chuàng)新舉措，完善“辦稅不求人”方案措施，健全“辦稅不求人”制度體系，促使稅務(wù)系統(tǒng)服務(wù)效能更加優(yōu)化，服務(wù)數(shù)據(jù)充分共享。
  到2021年底，全面實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)“一窗通辦”、“同城通辦”、“全省通辦”，稅務(wù)系統(tǒng)“辦稅不求人”基本實(shí)現(xiàn)。
  四、主要任務(wù)
  （一）知曉政策不求人。在稅務(wù)局門戶網(wǎng)站開通“稅政直通車”模塊，圍繞最新稅收政策、重大稅務(wù)事項(xiàng)、系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)務(wù)等納稅人、繳費(fèi)人關(guān)注的熱點(diǎn)問題，實(shí)時(shí)發(fā)布政策解讀、視頻培訓(xùn)軟件，線上互動(dòng)答疑；舉辦“稅務(wù)開放日”活動(dòng)，邀請納稅人代表走進(jìn)稅務(wù)部門，開展直達(dá)式、體驗(yàn)式交流輔導(dǎo)；充分發(fā)揮電視、廣播、12366納稅服務(wù)熱線、短信平臺(tái)、微信平臺(tái)、辦稅服務(wù)廳的功能作用，進(jìn)一步豐富納稅人知曉稅收政策渠道，確保納稅人和繳費(fèi)人對稅收政策“應(yīng)知盡知”。責(zé)任科室：辦公室、業(yè)務(wù)部門、納稅服務(wù)部門、納稅服務(wù)宣傳部門、信息部門。
  （二）網(wǎng)上辦稅不求人。打造全能型網(wǎng)上稅務(wù)局，建成界面標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵創(chuàng)新事項(xiàng)統(tǒng)一的一體化網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，提供功能更加全面、辦稅更加便捷的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)；做好統(tǒng)一規(guī)范網(wǎng)上稅務(wù)局的操作輔導(dǎo)，建設(shè)網(wǎng)上課堂，加強(qiáng)對網(wǎng)上辦稅納稅人操作輔導(dǎo)；及時(shí)更新辦稅事項(xiàng)““全程網(wǎng)上辦””清單，引導(dǎo)納稅人養(yǎng)成網(wǎng)上辦稅習(xí)慣，逐步形成““網(wǎng)上辦是常態(tài)、網(wǎng)下辦是例外””；建設(shè)““網(wǎng)格化””自助辦稅體系，大力推行自助辦稅和24小時(shí)自助辦稅廳建設(shè)；完善納稅服務(wù)微信公眾號功能。搭建信息查詢、代開發(fā)票、通知提醒、投訴舉報(bào)、咨詢服務(wù)等多功能微信服務(wù)平臺(tái)，讓納稅人繳費(fèi)人多跑網(wǎng)路，少跑馬路。責(zé)任科室：征收管理部門、納稅服務(wù)部門、納稅服務(wù)宣傳部門、信息部門。
  （三）窗口服務(wù)不求人。嚴(yán)格執(zhí)行《納稅服務(wù)規(guī)范》，落實(shí)辦稅服務(wù)廳管理辦法，提升窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平；固化““4+2””承諾服務(wù)創(chuàng)建成果，落實(shí)各項(xiàng)辦稅服務(wù)制度，推行延時(shí)、預(yù)約、錯(cuò)峰辦稅，有效提升辦稅服務(wù)能力；推進(jìn)“一次”辦稅。持續(xù)更新辦稅事項(xiàng)““最多跑一次””清單，2019年12月底前70%以上涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)；推進(jìn)“一窗通辦”，綜合窗口可辦理所有各類涉稅事項(xiàng)；推進(jìn)“一門”辦稅。在地方政府的支持下，辦稅服務(wù)廳進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，進(jìn)駐后的辦稅服務(wù)廳可辦理全部涉稅事項(xiàng)。責(zé)任部門：納稅服務(wù)部門。、征收管理部門。
  （四）免稅備案不求人。在辦理減免稅備案中，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，在政策與限時(shí)條件允許的情況下，一律按最快速度辦結(jié)。發(fā)揮計(jì)算機(jī)自動(dòng)識別、政策提示、標(biāo)準(zhǔn)判定等功能進(jìn)一步提升納稅人享受減稅降費(fèi)政策的良好體驗(yàn)；分行業(yè)事項(xiàng)歸類，方便納稅人根據(jù)經(jīng)營事項(xiàng)查找和掌握可能享受的稅收優(yōu)惠政策；精簡備案資料，納稅人辦理備案類稅收優(yōu)惠時(shí)，只需提交《納稅人減免備案登記表》，承諾““附報(bào)資料””齊全并真實(shí)有效，稅務(wù)機(jī)關(guān)直接予以辦理。責(zé)任部門：業(yè)務(wù)部門、納稅服務(wù)部門、征收管理部門。
  （五）發(fā)票辦理不求人。推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用分類分級管理，全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)，為納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票提供便利。將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍擴(kuò)大至全部增值稅一般納稅人。加大電子發(fā)票推廣力度，在稅控開票軟件中增加電子發(fā)票開具功能，開展稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上代開增值稅電子普通發(fā)票試點(diǎn)。責(zé)任部門：業(yè)務(wù)部門、納稅服務(wù)部門、征收管理部門。
  （六）納稅輔導(dǎo)不求人。做好稅收政策宣傳輔導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)對各類納稅人稅法宣傳輔導(dǎo)全覆蓋和對特定納稅人實(shí)施““一對一””精準(zhǔn)服務(wù)。在辦稅服務(wù)廳配備導(dǎo)稅員，根據(jù)納稅人和繳費(fèi)人的需求提供專業(yè)的稅法宣傳、政策咨詢和辦稅輔導(dǎo)；成立各級減稅降費(fèi)講師團(tuán)、組建稅收志愿者團(tuán)隊(duì)開展稅收政策、實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)輔導(dǎo)；辦好實(shí)體學(xué)堂和網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂，開展稅法培訓(xùn)，邀請稅收業(yè)務(wù)權(quán)威、專家學(xué)者講解稅收法律、法規(guī)和辦稅程序。責(zé)任部門：業(yè)務(wù)部門、納稅服務(wù)部門、納稅服務(wù)宣傳部門、征收管理部門。
  （七）稅信融資不求人。發(fā)揮納稅信用增值效用。深化““線上銀稅互動(dòng)””合作機(jī)制，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互通。擴(kuò)大合作銀行范圍，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，幫助小微企業(yè)緩解融資難題，實(shí)現(xiàn)納稅信用貸款線上直連直辦，為優(yōu)質(zhì)信用納稅人貸款提供便利。責(zé)任部門：納稅服務(wù)部門、納稅服務(wù)宣傳部門、信息部門。
  （八）稅法援助不求人。完善納稅服務(wù)投訴機(jī)制。暢通辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站、信訪等投訴受理渠道，定期對投訴事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)、分析和研究，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受投訴到主動(dòng)預(yù)防投訴的轉(zhuǎn)變；暢通稅務(wù)行政救濟(jì)渠道。依法辦理涉稅行政復(fù)議、應(yīng)訴案件，認(rèn)真履行復(fù)議決定和生效判決、裁定。嚴(yán)格按照國家賠償法執(zhí)行行政賠償，保證納稅人、繳費(fèi)人受到的損失依法獲得賠償。注重運(yùn)用行政調(diào)解手段化解行政爭議，處置化解征納矛盾。責(zé)任部門：法制部門、納稅服務(wù)部門、納稅服務(wù)宣傳部門。
  五、工作要求
  （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把““辦稅不求人””與優(yōu)化營商環(huán)境緊密結(jié)合起來，與納稅人辦理涉稅事項(xiàng)緊密結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境。
  （二）加強(qiáng)工作落實(shí)。各單位要按照本方案要求抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，要有針對性的制定工作實(shí)施方案，確定便利化、有針對性、可操作性強(qiáng)、可查核的具體措施，明確實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)好各項(xiàng)工作。
  （三）嚴(yán)肅考評問責(zé)。市局將此項(xiàng)工作納入優(yōu)化營商環(huán)境年度績效考核指標(biāo)進(jìn)行考核，按照具體工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格考核考評。對““辦稅不求人””工作任務(wù)未能落到實(shí)處的，以及不給好處不辦事、對““求人””者以特殊照顧、執(zhí)法不公、收人情稅、關(guān)系稅、接受納稅人宴請、收受索取納稅人禮品、禮金等違規(guī)違紀(jì)行為要重點(diǎn)查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
  （四）廣泛宣傳引導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)單位要充分利用各類新聞媒體、各種新媒體和局內(nèi)宣傳欄、墻報(bào)，廣泛宣傳““辦稅不求人””的總體要求、工作任務(wù)、具體措施和工作成效，努力營造良好氛圍。