商務(wù)部令2021年第1號(hào) 阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法

阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法

商務(wù)部令2021年第1號(hào)

中華人民共和國商務(wù)部令

二〇二一年 第1號(hào)

《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部 長(zhǎng) 王文濤

2021年1月9日

《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》

第一條 為了阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用對(duì)中國的影響，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》等有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于外國法律與措施的域外適用違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，不當(dāng)禁止或者限制中國公民、法人或者其他組織與第三國（地區(qū)）及其公民、法人或者其他組織進(jìn)行正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動(dòng)的情形。

第三條 中國政府堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政和平等互利等國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，遵守所締結(jié)的國際條約、協(xié)定，履行承擔(dān)的國際義務(wù)。

第四條 國家建立由中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參加的工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱工作機(jī)制），負(fù)責(zé)外國法律與措施不當(dāng)域外適用的應(yīng)對(duì)工作。工作機(jī)制由國務(wù)院商務(wù)主管部門牽頭，具體事宜由國務(wù)院商務(wù)主管部門、發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

第五條 中國公民、法人或者其他組織遇到外國法律與措施禁止或者限制其與第三國（地區(qū)）及其公民、法人或者其他組織正常的經(jīng)貿(mào)及相關(guān)活動(dòng)情形的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向國務(wù)院商務(wù)主管部門如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況。報(bào)告人要求保密的，國務(wù)院商務(wù)主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為其保密。

第六條 有關(guān)外國法律與措施是否存在不當(dāng)域外適用情形，由工作機(jī)制綜合考慮下列因素評(píng)估確認(rèn)：（一）是否違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則；（二）對(duì)中國國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益可能產(chǎn)生的影響；（三）對(duì)中國公民、法人或者其他組織合法權(quán)益可能產(chǎn)生的影響；（四）其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。

第七條 工作機(jī)制經(jīng)評(píng)估，確認(rèn)有關(guān)外國法律與措施存在不當(dāng)域外適用情形的，可以決定由國務(wù)院商務(wù)主管部門發(fā)布不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守有關(guān)外國法律與措施的禁令（以下簡(jiǎn)稱禁令）。工作機(jī)制可以根據(jù)實(shí)際情況，決定中止或者撤銷禁令。

第八條 中國公民、法人或者其他組織可以向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請(qǐng)豁免遵守禁令。申請(qǐng)豁免遵守禁令的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)豁免的理由以及申請(qǐng)豁免的范圍等內(nèi)容。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；情況緊急時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定。

第九條 當(dāng)事人遵守禁令范圍內(nèi)的外國法律與措施，侵害中國公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，中國公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求該當(dāng)事人賠償損失；但是，當(dāng)事人依照本辦法第八條規(guī)定獲得豁免的除外。根據(jù)禁令范圍內(nèi)的外國法律作出的判決、裁定致使中國公民、法人或者其他組織遭受損失的，中國公民、法人或者其他組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求在該判決、裁定中獲益的當(dāng)事人賠償損失。本條第一款、第二款規(guī)定的當(dāng)事人拒絕履行人民法院生效的判決、裁定的，中國公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條 工作機(jī)制成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，為中國公民、法人或者其他組織應(yīng)對(duì)外國法律與措施不當(dāng)域外適用提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十一條 中國公民、法人或者其他組織根據(jù)禁令，未遵守有關(guān)外國法律與措施并因此受到重大損失的，政府有關(guān)部門可以根據(jù)具體情況給予必要的支持。

第十二條 對(duì)外國法律與措施不當(dāng)域外適用，中國政府可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，采取必要的反制措施。

第十三條 中國公民、法人或者其他組織未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況或者不遵守禁令的，國務(wù)院商務(wù)主管部門可以給予警告，責(zé)令限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。

第十四條 國務(wù)院商務(wù)主管部門工作人員未按照規(guī)定為報(bào)告有關(guān)情況的中國公民、法人或者其他組織保密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定規(guī)定的外國法律與措施域外適用情形，不適用本辦法。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。