【大眾日報】24項輕微違法行為年度內(nèi)“首違不罰”

【大眾日報】24項輕微違法行為年度內(nèi)“首違不罰”

   

(《大眾日報》 2021年04月02日 03版)

今天,國家稅務(wù)總局發(fā)布首批全國統(tǒng)一的《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》,列舉了10項“首違不罰”事項。記者從國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局了解到,包括稅務(wù)總局公布的事項在內(nèi),山東共對24項涉稅輕微違法行為實行一個公歷年度內(nèi)“首違不罰”。

什么是“首違不罰”?稅務(wù)總局公告中指出,“對于首次發(fā)生清單中所列事項且危害后果輕微,在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的,不予行政處罰”,由稅務(wù)機關(guān)加強對當(dāng)事人的稅法宣傳和輔導(dǎo)。比如納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料,納稅人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料,扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料等。

山東省稅務(wù)局還對“首次發(fā)生”的時間界限進行了明確,規(guī)定對于符合“首違不罰”條件的涉稅輕微違法行為,在一個公歷年度內(nèi)首次發(fā)生的,不予行政處罰;在下一個公歷年度將重新計算,首次違法同樣可以不予行政處罰,盡可能地減輕納稅人負擔(dān)。

記者了解到,對輕微違法行為適用“首違不罰”,是稅務(wù)部門優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的重要舉措。從去年開始,稅務(wù)部門就已經(jīng)開始了對“首違不罰”清單制度的探索。

早在2016年11月30日國家稅務(wù)總局發(fā)布的《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》第十一條首次明確:法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰,當(dāng)事人首次違反且情節(jié)輕微,并在稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正期限內(nèi)改正的,不予行政處罰。

2020年7月1日,為促進公平競爭優(yōu)化稅收營商環(huán)境,落實包容審慎監(jiān)管有關(guān)要求,山東省稅務(wù)局切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式,在法治框架下推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法,制發(fā)了《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》,對24項輕微涉稅違法行為實行“首違不罰”,占稅收違法行為事項的44%。自2020年8月1日該政策實施以來,全省稅收違法行為不予處罰2213戶次,同比增加1988戶次,行政處罰次數(shù)大大減少。

“這一糾錯的機會讓我們感受到執(zhí)法的溫度?！崩蕫偡b負責(zé)人何鵬告訴記者,一些企業(yè)經(jīng)營者并非財務(wù)出身,一旦自己的財務(wù)人員或者外包機構(gòu)出現(xiàn)工作疏漏,企業(yè)受到稅務(wù)行政處罰,不僅需要繳納罰款,還會將處罰記錄納入企業(yè)信用評價體系,影響納稅信用等級,進一步會對企業(yè)享受稅收政策產(chǎn)生影響。

“‘首違不罰’是一項非常有益的制度創(chuàng)新。首次納稅違法行為的產(chǎn)生原因有很多,不知曉政策細節(jié)和疏忽大意是很多中小企業(yè)和初次納稅人違法的原因?！走`不罰’有利于提升執(zhí)法效率,降低遵從成本,促進稅收遵從?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為。(通訊員 郭勇 王言東 蘇苗 報道)