【媒體視點(diǎn)】稅說(shuō)山東：24項(xiàng)涉稅輕微違法行為年度內(nèi)“首違不罰”

【媒體視點(diǎn)】稅說(shuō)山東：24項(xiàng)涉稅輕微違法行為年度內(nèi)“首違不罰”

   

（新華財(cái)經(jīng)客戶端 2021年04月02日）

4月1日，國(guó)家稅務(wù)總局首次發(fā)布了全國(guó)統(tǒng)一的《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》，列舉了10項(xiàng)“首違不罰”事項(xiàng)。

4月1日，國(guó)家稅務(wù)總局首次發(fā)布了全國(guó)統(tǒng)一的《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項(xiàng)清單》，列舉了10項(xiàng)“首違不罰”事項(xiàng)。記者從國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局了解到，包括稅務(wù)總局公布的事項(xiàng)在內(nèi)，山東共對(duì)24項(xiàng)涉稅輕微違法行為實(shí)行一個(gè)公歷年度內(nèi)“首違不罰”。這也是稅務(wù)部門(mén)在“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”中推出的一項(xiàng)減輕納稅人負(fù)擔(dān)的舉措。

什么是“首違不罰”？稅務(wù)總局公告中指出，“對(duì)于首次發(fā)生清單中所列事項(xiàng)且危害后果輕微，在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰”，由稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的稅法宣傳和輔導(dǎo)。

山東省稅務(wù)局對(duì)“首次發(fā)生”的時(shí)間界限進(jìn)行了明確，規(guī)定對(duì)于符合“首違不罰”條件的涉稅輕微違法行為，在一個(gè)公歷年度內(nèi)首次發(fā)生的，不予行政處罰；在下一個(gè)公歷年度將重新計(jì)算，首次違法同樣可以不予行政處罰，盡可能地減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

“‘首違不罰’是一項(xiàng)非常有益的制度創(chuàng)新。首次納稅違法行為的產(chǎn)生原因很多，不知曉政策細(xì)節(jié)和疏忽大意是很多中小企業(yè)和初次納稅人違法的原因?！走`不罰’有利于提升執(zhí)法效率，降低遵從成本，促進(jìn)稅收遵從。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣認(rèn)為。

據(jù)了解，2016年11月30日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使規(guī)則》第十一條首次明確：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰，當(dāng)事人首次違反且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正的或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。

為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)包容審慎監(jiān)管有關(guān)要求，2020年7月1日，山東省稅務(wù)局切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式，在法治框架下推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法，制發(fā)了《山東省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，對(duì)24項(xiàng)輕微涉稅違法行為實(shí)行“首違不罰”，占稅收違法行為事項(xiàng)的44%。自2020年8月1日該政策實(shí)施以來(lái)，全省稅收違法行為不予處罰2213戶次，同比增加1988戶次，行政處罰次數(shù)大大減少，有效降低了遵從成本，促進(jìn)了稅法遵從。（通訊員 郭勇 王言東 蘇苗）