國家稅務總局大連市稅務局關(guān)于建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制的通知

國家稅務總局大連市稅務局 國家稅務總局大連市稅務局關(guān)于建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制的通知

國家稅務總局大連市稅務局關(guān)于建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制的通知
  全文有效
  2019-2-15
  各區(qū)、市（縣）稅務局，各直屬單位，局內(nèi)各部門：
  按照《國家稅務總局關(guān)于建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制的通知》（稅總函〔2019〕40號）要求，為落實好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，國家稅務總局大連市稅務局決定建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制（以下簡稱“快速響應機制”），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
  一、工作目標
  在全市稅務系統(tǒng)建立以小微企業(yè)為主要服務對象的涉稅訴求和意見快速響應機制，針對小微企業(yè)涉稅訴求和意見，迅速研究提出針對性措施，有效幫助小微企業(yè)便利辦稅，切實維護小微企業(yè)合法權(quán)益，促進小微企業(yè)主動納稅遵從，助力小微企業(yè)健康發(fā)展。
  二、工作原則
  （一）依法治稅，規(guī)范服務。在依法治稅、依法服務的前提下，建立小微企業(yè)快速響應機制，及時響應小微企業(yè)關(guān)切，增強小微企業(yè)訴求和意見處理的規(guī)范性。
  （二）優(yōu)質(zhì)便捷，精準高效。以稅收大數(shù)據(jù)為支撐，盡可能利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立集成化、鏈條化、流程化的小微企業(yè)訴求和意見管理模式，提高小微企業(yè)訴求和意見響應效率。
  （三）部門合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以快速響應為目標，建立縱向聯(lián)動、橫向互動的工作機制，強化部門協(xié)作配合，減少流轉(zhuǎn)處理環(huán)節(jié)，進一步提高面向小微企業(yè)的納稅服務質(zhì)效。
  （四）分級負責，閉環(huán)管理。堅持“誰負責、誰主辦”“誰主辦、誰反饋”的原則，對小微企業(yè)涉稅訴求和意見實行屬地管理、分級負責、分類處理，確保響應及時有效。
  三、受理類別和渠道
  （一）小微企業(yè)訴求和意見類別：1.政策落實類；2.執(zhí)法規(guī)范類；3.納稅服務類；4.信息化建設(shè)類；5.法律救濟類；6.其他。
  （二）小微企業(yè)訴求和意見接收渠道：1.12366納稅服務熱線；2.12366納稅服務平臺；3.稅務網(wǎng)站；4.微信平臺；5.辦稅服務場所；6.其他渠道。
  四、職責分工
  納稅服務處負責牽頭建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應機制并組織實施。
  納稅服務中心負責對來源于12366納稅服務熱線、12366納稅服務平臺、稅務網(wǎng)站和微信等接收渠道的小微企業(yè)涉稅訴求和意見按規(guī)定進行受理、轉(zhuǎn)辦和反饋。
  市局各相關(guān)部門負責對納稅服務中心轉(zhuǎn)辦和下級單位上報的小微企業(yè)涉稅訴求和意見及時提出處理意見。
  各區(qū)、市（縣）稅務局和第三稅務分局（以下簡稱各征管局）負責對來源于辦稅服務場所和其他渠道的，以及由納稅服務中心轉(zhuǎn)辦的小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速辦理及反饋。
  五、工作流程
  納稅服務中心按照《國家稅務總局大連市稅務局關(guān)于建立12366快速響應機制的通知》（大稅發(fā)〔2018〕219號）文件及相關(guān)規(guī)定開展小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應工作。
  各征管局和市局相關(guān)部門應按照以下工作流程開展小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應工作。主要工作流程包括受理登記、快速辦理、及時反饋、定期回訪和統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)。
  （一）受理登記
  各征管局對收集的小微企業(yè)訴求和意見應進行受理登記，并實行臺賬管理。
  1.受理登記的內(nèi)容。登記內(nèi)容包括納稅人名稱（姓名）、有效聯(lián)系方式、訴求和意見、受理時間、受理單位、受理人等。
  2.受理登記的要求。各征管局收到小微企業(yè)的訴求和意見后，由首次受理企業(yè)訴求的部門對訴求和意見進行登記；受理登記后，應在1個工作日內(nèi)，將登記內(nèi)容轉(zhuǎn)交本級納稅服務部門匯總。受理部門對能當場辦理或答復的，應當場辦理或答復；因情況復雜不能當場辦理或答復的，應將相關(guān)情況告知小微企業(yè)，并按照快速辦理流程辦理；因涉及其他部門不能當場辦理或答復的，應將轉(zhuǎn)交情況告知小微企業(yè)。納稅服務部門匯總訴求內(nèi)容后，及時根據(jù)訴求內(nèi)容轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。
  （二）快速辦理
  小微企業(yè)涉稅訴求和意見辦理應當按照分類分級的原則，壓縮辦理時限，提高辦理流轉(zhuǎn)效率。
  1.限時辦理。要加快辦理速度，對合理訴求和意見限時辦理，在直接受理或收到納稅服務部門轉(zhuǎn)交訴求和意見后5個工作日內(nèi)辦結(jié)；對存在困難確實不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理的，經(jīng)分管局領(lǐng)導批準，可以適當延長，但最長不得超過10個工作日，并說明原因。對小微企業(yè)提出的政策建議、系統(tǒng)優(yōu)化等短期內(nèi)無法解決的訴求，各征管局應詳細記錄訴求內(nèi)容，待后期條件成熟時解決。納稅人提出行政復議訴求的，按照行政復議相關(guān)要求辦理。
  2.聯(lián)合辦理。對涉及稅政、征管等多個部門的訴求和意見，各部門應在收到訴求和意見后5個工作日內(nèi)辦結(jié)。對存在困難不能在規(guī)定期限內(nèi)辦理的，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導批準，可以適當延長辦理時限，并向納稅人說明原因。
  3.分級辦理。各征管局依照本級職責辦理小微企業(yè)訴求和意見，對超出本級職責范圍的訴求和意見，由辦理部門直接上報上級主管部門辦理。
  4.協(xié)調(diào)反饋。市局相關(guān)部門收到納稅服務中心轉(zhuǎn)辦和各征管局上報的小微企業(yè)涉稅訴求和意見后，應及時提出處理意見，對超出本級職責范圍的，應向上級部門請示后及時提出處理意見并反饋。
  （三）及時反饋
  各征管局對小微企業(yè)訴求和意見辦理結(jié)果，按照“誰主辦、誰反饋”的原則，小微企業(yè)訴求和意見辦理完成后，由主辦部門在1個工作日內(nèi)將結(jié)果反饋給小微企業(yè)，同時推送到本級納稅服務部門。
  （四）定期回訪
  各征管局納稅服務部門要對提出訴求的小微企業(yè)定期開展回訪，及時掌握稅務機關(guān)對小微企業(yè)訴求和意見響應情況，確?？焖夙憫獧C制落到實處。
  （五）統(tǒng)計分析
  各征管局納稅服務部門要定期對受理、辦理、反饋的情況進行統(tǒng)計分析，梳理小微企業(yè)的共性訴求和意見，查找關(guān)鍵突出問題，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的短板弱項，采取有效措施，促進稅收工作持續(xù)改進。
  六、工作要求
  （一）高度重視，提高認識
  小微企業(yè)涉及面廣、訴求量大，做好小微企業(yè)訴求和意見管理工作，是貫徹落實好黨中央、國務院推出的支持民營經(jīng)濟和小微企業(yè)決策部署的必然要求，對增強小微企業(yè)稅收獲得感、提高納稅人滿意度、構(gòu)建和諧征納關(guān)系和優(yōu)化稅收營商環(huán)境意義重大。各單位、各部門要從講政治的高度重視此項工作，確保小微企業(yè)各項稅收減免政策落實落細落好。
  （二）協(xié)調(diào)配合，形成合力
  各單位、各部門要明確責任、細化分工和相關(guān)工作要求，規(guī)范工作流程，加強協(xié)調(diào)配合，持續(xù)提高工作效率，不斷推進稅收管理和服務水平提升。要積極探索行業(yè)協(xié)會、商會等新渠道，充分調(diào)動社會組織力量，共同落實好快速響應機制。
  （三）強化督導，跟蹤問效
  納稅服務中心和各征管局要建立納稅人訴求和意見臺賬，持續(xù)跟蹤，限時辦結(jié)，及時反饋，對賬銷號，并將辦理結(jié)果定期匯總填報《小微企業(yè)訴求和意見臺賬》（路徑：市局FTP上傳/納稅服務處/小微企業(yè)訴求和意見臺賬 文件夾）至納稅服務處。同時要加強督導和檢查，定期通報，確?？焖夙憫獧C制落地生效。
  附件：小微企業(yè)納稅人訴求和意見臺賬
附件:

• 附件：小微企業(yè)納稅人訴求和意見臺賬.xls