國(guó)家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局關(guān)于2018年度法治稅務(wù)建設(shè)情況的報(bào)告

國(guó)家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局 國(guó)家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局關(guān)于2018年度法治稅務(wù)建設(shè)情況的報(bào)告

國(guó)家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局關(guān)于2018年度法治稅務(wù)建設(shè)情況的報(bào)告
  國(guó)家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局
  全文有效
  2019.2.19
  2018年，國(guó)家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局在國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，按照國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作規(guī)劃》，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治稅務(wù)建設(shè)，服務(wù)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。現(xiàn)將我局2018年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告如下：
  一、依法全面履行稅收工作職能
  （一）依法組織稅收收入。嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。2018年，實(shí)現(xiàn)了稅費(fèi)收入的全面增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了可靠的財(cái)力保障。
  （二）依法發(fā)揮稅收調(diào)控作用。一是不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)減稅降費(fèi)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)事業(yè)單位改制重組、個(gè)人所得稅改革等國(guó)家各項(xiàng)重大稅收決策部署，堅(jiān)決依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。二是加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況反饋工作。制發(fā)了稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度實(shí)施意見(jiàn)，動(dòng)態(tài)跟蹤政策落實(shí)情況，形成政策執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)送稅務(wù)總局，積極為稅務(wù)總局完善稅收政策提供意見(jiàn)建議。三是加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析。建立了全省稅收經(jīng)濟(jì)分析共享平臺(tái)，利用稅收數(shù)據(jù)，從稅種、行業(yè)、重點(diǎn)稅源等多角度分析我省稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)未來(lái)稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)判，為省委、省政府、稅務(wù)總局決策提供科學(xué)參考。
  （三）切實(shí)保障依法履職。一是積極推進(jìn)國(guó)稅地稅征管體制改革。2018年按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，全省稅務(wù)系統(tǒng)全方位落實(shí)國(guó)稅地稅征管體制改革的各項(xiàng)工作任務(wù)，完成了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)確定、人員定崗、相關(guān)業(yè)務(wù)承接、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)等工作。二是推進(jìn)審批制度改革。更新稅務(wù)行政許可目錄，在省局官方網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)稅務(wù)行政許可欄目，規(guī)范行政許可條件、程序、辦稅指南等，全面推行一個(gè)窗口辦理、限時(shí)辦理等，提高行政效能。三是開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作。為進(jìn)一步減證便民轉(zhuǎn)變行政管理方式，組織全系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展了證明事項(xiàng)清理工作，省局共完成了對(duì)4項(xiàng)省政府規(guī)章、3項(xiàng)政府規(guī)范性文件以及省局制發(fā)的規(guī)范性文件和內(nèi)部通知中證明事項(xiàng)的清理，清理后直接取消1項(xiàng)證明事項(xiàng)，并以公告形式向社會(huì)公布。
  （四） 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。一是深化企業(yè)“多證合一”，個(gè)體工商戶“兩證整合”工作。與省工商局聯(lián)合建立數(shù)據(jù)對(duì)賬通報(bào)機(jī)制，做到按日對(duì)賬、定期通報(bào)，確保信息傳遞及時(shí)、有效。二是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。深入推進(jìn)稅種、征管環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析，通過(guò)建立稅收風(fēng)險(xiǎn)分析模型，利用大數(shù)據(jù)查找風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)等方式加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。三是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)稅務(wù)總局納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，科學(xué)客觀開(kāi)展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)。開(kāi)發(fā)線上銀稅互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)。制定了對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒工作規(guī)程，積極聯(lián)合省信用中心在“信用遼寧”網(wǎng)站建立了重大稅收違法案件聯(lián)合懲戒實(shí)時(shí)報(bào)送系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)反映聯(lián)合懲戒工作進(jìn)展情況。四是支持企業(yè)“走出去”。舉辦稅收服務(wù)“一帶一路”建設(shè)主題政策宣講活動(dòng)，召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，編印國(guó)別稅收指引等，幫助“走出去”企業(yè)吃透用好境外投資地稅收政策；建立“一戶一策一團(tuán)隊(duì)”，堅(jiān)持重點(diǎn)跨國(guó)企業(yè)定期走訪和專人定點(diǎn)聯(lián)系制度，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“個(gè)性化”服務(wù)；對(duì)“走出去”項(xiàng)目事前、事中、事后各個(gè)階段的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，助力企業(yè)健康發(fā)展。
  二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
  （一）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收規(guī)范性文件制定管理辦法。嚴(yán)格按照制定規(guī)則和制定程序制發(fā)稅收規(guī)范性文件。認(rèn)真做好合法性審查和合規(guī)性評(píng)估工作，嚴(yán)把稅收規(guī)范性文件制定關(guān)。二是嚴(yán)格落實(shí)稅收規(guī)范性文件出臺(tái)前征求意見(jiàn)制度。在起草稅收規(guī)范性文件過(guò)程中，采取書(shū)面、網(wǎng)上、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式廣泛聽(tīng)取基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)行政相對(duì)人意見(jiàn)。三是落實(shí)集體討論決定制度。涉及重大公共利益或者對(duì)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益、稅收管理產(chǎn)生重大影響的稅收規(guī)范性文件均由集體討論決定。
  （二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查。把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，對(duì)各市局制發(fā)的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，做到有備必查、有錯(cuò)必糾。
  （三）做好規(guī)范性文件清理工作。一是認(rèn)真組織省市縣三級(jí)開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革涉及的文件清理工作。圓滿完成了省市縣三級(jí)新機(jī)構(gòu)掛牌當(dāng)日公布文件清理結(jié)果、公告稅務(wù)機(jī)關(guān)掛牌相關(guān)事項(xiàng)、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)“三定”以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)涉及的稅收規(guī)范性文件清理工作。二是認(rèn)真做好涉及產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的專項(xiàng)文件清理工作。
  三、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
  （一）健全依法決策機(jī)制。制定了工作規(guī)則，完善了重大行政決策程序制度，對(duì)本局行政管理、稅收業(yè)務(wù)管理或者對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)具有重要影響的事項(xiàng)納入重大決策范圍。
  （二）加強(qiáng)合法性審查。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，討論、決定重大事項(xiàng)之前，充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師的法律意見(jiàn)。
  （三）堅(jiān)持集體討論決定。認(rèn)真落實(shí)黨委工作規(guī)則，對(duì)重大問(wèn)題召開(kāi)黨委會(huì)議進(jìn)行集體研究。多層面、反復(fù)征求意見(jiàn)，提升議事決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
  四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
  （一）改革行政執(zhí)法體制。一是合理配置執(zhí)法力量。根據(jù)不同層級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的事權(quán)和職能，合理配置稅收?qǐng)?zhí)法力量，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法重心向市縣兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下移。二是健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范稅警協(xié)作辦案工作，加大打擊涉稅違法犯罪力度，深入整頓稅收秩序，積極探索建立遼寧省稅警協(xié)作工作機(jī)制，大力提高涉稅違法案件辦案效率。
  （二）完善行政執(zhí)法程序。一是推進(jìn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)總局制發(fā)的納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范、稅務(wù)稽查規(guī)范等稅收業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一全省稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)重大稅務(wù)案件審理辦法，明確省市縣三級(jí)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)案件審理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范審理程序，加強(qiáng)案件審理工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰決定報(bào)備規(guī)定，按時(shí)向省政府報(bào)送備案。二是開(kāi)展行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
  （三）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。一是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法信息化。開(kāi)展核心征管子系統(tǒng)、電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整工作，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法信息化建設(shè)。二是實(shí)行執(zhí)法準(zhǔn)入制度。除上級(jí)交辦、外部門轉(zhuǎn)辦、涉稅舉報(bào)、協(xié)查案件等不具有計(jì)劃性的執(zhí)法檢查外，實(shí)施稅務(wù)檢查、稅務(wù)審計(jì)、反避稅調(diào)查及其他風(fēng)險(xiǎn)核查都要制定檢查計(jì)劃，避免對(duì)同一納稅人多頭、多次檢查的問(wèn)題，減少納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。三是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。建立健全全省各級(jí)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)，涵蓋了全省各類納稅人。全面推行“雙隨機(jī)工作平臺(tái)”，對(duì)隨機(jī)抽查對(duì)象的選擇、檢查人員選派、案源推送、檢查結(jié)果等全部實(shí)行電腦管理和監(jiān)控，強(qiáng)化痕跡管理，形成了全流程、零人為干擾的信息閉環(huán)。四是及時(shí)準(zhǔn)確履行稅務(wù)行政處罰公示制度。在相關(guān)網(wǎng)站上主動(dòng)公布已生效的稅務(wù)行政處罰案件信息摘要，使行政相對(duì)人及時(shí)準(zhǔn)確了解涉稅行政處罰信息，督促行政相對(duì)人自覺(jué)履行，接受社會(huì)監(jiān)督。五是依法打擊稅收違法犯罪活動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。印發(fā)了遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案，深挖“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，有黑掃黑，無(wú)黑除惡，無(wú)惡治亂。成立了遼寧省稅務(wù)、公安、海關(guān)、銀行四部門打擊虛開(kāi)騙稅專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪兩年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，集成打擊合力，全面提升案件查辦力度。
  （四）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法考評(píng)與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法，成立了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分階段推廣和使用了內(nèi)部控制監(jiān)督管理平臺(tái)，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作全面納入績(jī)效考評(píng)體系。通過(guò)內(nèi)部控制監(jiān)督管理平臺(tái)與金稅三期核心征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收業(yè)務(wù)流程的事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事中實(shí)時(shí)防御、事后風(fēng)險(xiǎn)分析處置和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理。
  （五）健全行政執(zhí)法人員管理制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。認(rèn)真組織執(zhí)法資格考試工作，將稅收?qǐng)?zhí)法資格考試列入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不授予執(zhí)法資格，不發(fā)放執(zhí)法證件，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。積極開(kāi)展“以案促改”，組織召開(kāi)全省稅務(wù)系統(tǒng)警示教育大會(huì)，通報(bào)稅務(wù)干部違紀(jì)違法典型案例，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。通過(guò)參觀警示教育基地、觀看警示教育片、召開(kāi)座談會(huì)，不斷營(yíng)造抓紀(jì)律、學(xué)紀(jì)律、守紀(jì)律的良好氛圍。組織黨員圍繞服從服務(wù)改革大局、落實(shí)改革要求、執(zhí)行改革紀(jì)律等內(nèi)容，結(jié)合崗位職責(zé)以及個(gè)人情況做出承諾，動(dòng)員全系統(tǒng)黨員在機(jī)構(gòu)改革中發(fā)揮先鋒模范作用。組織開(kāi)展“踐行中國(guó)稅務(wù)精神和新時(shí)代遼寧精神”主題實(shí)踐活動(dòng)，凝聚稅務(wù)干部的精神力量，保障改革穩(wěn)步推進(jìn)。三是深入推進(jìn)了績(jī)效管理。以績(jī)效管理與中心工作深度融合為著眼點(diǎn)，通過(guò)績(jī)效考核實(shí)施對(duì)各項(xiàng)工作完成情況的督促和檢查。
  （六）優(yōu)化納稅服務(wù)。一是認(rèn)真落實(shí)全省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建納稅服務(wù)大格局實(shí)施方案（2018年—2020年），開(kāi)展“新機(jī)構(gòu) 新服務(wù) 新形象”服務(wù)建設(shè)提升專項(xiàng)活動(dòng)，穩(wěn)定隊(duì)伍、樹(shù)立形象、提升服務(wù)。二是建立快捷辦稅模式。國(guó)地稅合并以后，確定了4大類14項(xiàng)“全國(guó)通辦”業(yè)務(wù)、5大類355項(xiàng)“全省通辦”業(yè)務(wù)、7大類372項(xiàng)“同城通辦”業(yè)務(wù)，為全省納稅人疏通了一條“打破屬地管理界限、數(shù)據(jù)信息互通、前臺(tái)后臺(tái)貫通、內(nèi)部外部聯(lián)通”的綠色辦稅通道；全省各級(jí)辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳通辦”、 “一窗通辦”；12366服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn) “一鍵咨詢”和 “一人通答”。三是落實(shí)首問(wèn)責(zé)任。在全省辦稅服務(wù)廳設(shè)置“首問(wèn)責(zé)任崗”及261部專線電話，應(yīng)用集稅費(fèi)政策、辦事流程、系統(tǒng)操作等首問(wèn)責(zé)任管理知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)納稅人咨詢問(wèn)題一站式全部解答。四是嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”。在國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并以后，重新修訂發(fā)布遼寧省納稅人辦稅指南，制發(fā)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和資料報(bào)送。五是優(yōu)化辦稅流程。深入推進(jìn)新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，壓縮新辦納稅人首次申領(lǐng)發(fā)票辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化納稅人在本省內(nèi)跨市、縣變更登記流程，簡(jiǎn)化注銷流程，簡(jiǎn)并征期和辦稅流程，推廣容缺受理服務(wù)。
  五、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督
  （一）健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，完善各方面監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉潔自律準(zhǔn)則等各項(xiàng)廉政規(guī)定，建立并完善全系統(tǒng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的紀(jì)律性和責(zé)任意識(shí)。
  （二）自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢制度；認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)、政協(xié)對(duì)稅務(wù)工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，認(rèn)真做好人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺(jué)接受人大及其常務(wù)會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。對(duì)于審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門依法實(shí)施的監(jiān)督積極予以配合。
  （三）加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督。一是創(chuàng)新執(zhí)法督察方式。緊緊依托內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)，運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分析子系統(tǒng)、行政管理風(fēng)險(xiǎn)分析子系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法考評(píng)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究子系統(tǒng)，聚焦重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位，開(kāi)展重點(diǎn)防控工作。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)并形成財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。加大成果運(yùn)用，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的全局性、普遍性、傾向性的突出問(wèn)題進(jìn)行歸納分析總結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策作重要參考，真正做到“檢查一項(xiàng)、規(guī)范一塊、促進(jìn)一片”的作用。
  （四）加大問(wèn)責(zé)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好問(wèn)責(zé)職責(zé)。突出問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，正確運(yùn)用問(wèn)責(zé)方式，嚴(yán)格按照程序問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)黨組織的主體責(zé)任和班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大通報(bào)曝光力度，要求凡受到問(wèn)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫(xiě)出書(shū)面檢討，并在民主生活會(huì)或其他黨的會(huì)議上做出深刻檢查，對(duì)采取組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分的情況，特別是典型問(wèn)題，予以通報(bào)曝光，發(fā)揮“問(wèn)責(zé)一個(gè)、警示一片”的作用。
  六、完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制
  （一）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則，認(rèn)真受理行政復(fù)議案件，全面審查被申請(qǐng)人的具體行政行為，按期做出復(fù)議決定，充分發(fā)揮了行政復(fù)議化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議的主渠道作用。
  （二）積極參與行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政應(yīng)訴規(guī)程，認(rèn)真做好各項(xiàng)答辯準(zhǔn)備工作，積極參與行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。
  （三）做好信訪工作。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求得到積極應(yīng)對(duì)，有序做好信訪工作。完善信訪工作相關(guān)制度，堅(jiān)持就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合、預(yù)防與化解相結(jié)合的原則，依法、及時(shí)解決好群眾合理訴求。對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注人群，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包干制，主動(dòng)上門為其解決困難、化解矛盾；推出預(yù)約來(lái)訪制度，公開(kāi)信訪工作人員電話，提高信訪工作的時(shí)效性。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查,認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，集體排查問(wèn)題線索，嚴(yán)格按照流程和四類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范處置；完善查辦案件工作機(jī)制，采取直查、異地審查、交叉調(diào)查等方式，開(kāi)展案件查辦工作。
  七、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
  （一）明確責(zé)任主體。及時(shí)調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任主體，強(qiáng)調(diào)了主體責(zé)任，“一把手”親自抓、抓常態(tài)。同時(shí)加強(qiáng)省局相關(guān)職能處室、各市局之間的溝通聯(lián)系，使全省稅務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)展現(xiàn)了“層層有人負(fù)責(zé)、級(jí)級(jí)有人管理”的責(zé)任體系，為開(kāi)展好全省稅務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作提供了有力的組織保障。
  （二）完善制度建設(shè)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。完善了一系列政務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范信息發(fā)布，嚴(yán)格審核機(jī)制。依法做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，規(guī)范答復(fù)方式，壓縮答復(fù)流程，縮短答復(fù)時(shí)間。
  （三）細(xì)化考核督查。將政務(wù)公開(kāi)工作納入全系統(tǒng)績(jī)效管理考核系統(tǒng)，按季度進(jìn)行分解落實(shí)，責(zé)任細(xì)化到人，不定期抽查。
  （四）及時(shí)回應(yīng)納稅人關(guān)切。規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線日常管理工作，建立應(yīng)急運(yùn)維機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)電話與12366納稅服務(wù)熱線精準(zhǔn)對(duì)接，及時(shí)解答納稅咨詢。通過(guò)納稅服務(wù)微信公眾號(hào)，每日推送涉稅信息。開(kāi)通“在線訪談”欄目，與網(wǎng)友在線交流，解答納稅人關(guān)心的問(wèn)題。
  （五）創(chuàng)新公開(kāi)方式。通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微信、微博等多媒體面向社會(huì)和納稅人提供公共服務(wù)，及時(shí)公開(kāi)國(guó)家新出臺(tái)的稅收政策，展示稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，便捷納稅人辦稅。
  八、增強(qiáng)全社會(huì)稅收法治觀念
  （一）提升稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。堅(jiān)持學(xué)法制度，將法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入黨委中心組和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)內(nèi)容。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。開(kāi)展12?4國(guó)家憲法日宣傳活動(dòng)，制發(fā)兩期以憲法為內(nèi)容的《學(xué)法用法?？?，舉辦省局副處級(jí)以上干部任職憲法宣誓儀式。
  （二）增強(qiáng)稅務(wù)人員法治能力。把依法行政、稅收法治知識(shí)作為各類稅務(wù)人員培訓(xùn)的必修課程，規(guī)范設(shè)置法治培訓(xùn)內(nèi)容。開(kāi)展以國(guó)稅地稅征管體制改革為主題的“新機(jī)構(gòu)、新職責(zé)、新業(yè)務(wù)”知識(shí)競(jìng)賽，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”新優(yōu)勢(shì)，將崗位練兵與網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽相結(jié)合，激勵(lì)干部立足崗位自主學(xué)習(xí)，助力廣大稅務(wù)干部盡快掌握新業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)國(guó)稅地稅征管體制改革。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。抓人才培養(yǎng)，安排領(lǐng)軍人才到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，并參與到機(jī)構(gòu)改革的各專項(xiàng)重點(diǎn)工作中；開(kāi)展100名“青年才俊”集中培訓(xùn)，培養(yǎng)各市、縣稅務(wù)局政治突出、業(yè)績(jī)優(yōu)良、具備培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕副科級(jí)以下干部。組織全系統(tǒng)參加總局推進(jìn)國(guó)稅地稅征管體制改革兩輪36期視頻培訓(xùn)，組織全系統(tǒng)參加稅務(wù)總局集中培訓(xùn)54期，組織省局集中培訓(xùn)32期。完成了2018年度新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)，以夯實(shí)會(huì)計(jì)、法律、稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)為主，其中安排法律類課程占總課時(shí)的30%。
  （三）加強(qiáng)稅法宣傳教育。通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信和微博及時(shí)推送一次性告知“二維碼”，幫助納稅人便利辦稅；通過(guò)實(shí)體和網(wǎng)上、網(wǎng)站和移動(dòng)納稅人學(xué)堂，為納稅人提供線上和線下“非接觸式”和“面對(duì)面”等多種形式的宣傳輔導(dǎo)。開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)，深化稅收改革，助力企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)稅收法治的宣傳力度，拓展稅法進(jìn)校園的范圍。全面收集有關(guān)青少年普法的稅收資訊和青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的稅收動(dòng)漫、視頻等相關(guān)素材，在省局網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳。制作易拉寶400個(gè)、印制新個(gè)人所得稅宣傳手冊(cè)20萬(wàn)冊(cè)，制作“個(gè)稅改革影響、個(gè)稅減稅紅包、個(gè)稅紅利計(jì)算”三個(gè)系列動(dòng)漫制作，在各辦稅服務(wù)廳和省局網(wǎng)站同步發(fā)布。通過(guò)實(shí)體學(xué)堂開(kāi)辦了187場(chǎng)關(guān)于小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)所得稅匯算清繳、新個(gè)人所得稅等方面的稅收政策輔導(dǎo)講座，共4萬(wàn)余人次納稅人參加培訓(xùn)輔導(dǎo)。
  九、加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)
  （一）健全稅收法制機(jī)構(gòu)。合理界定稅務(wù)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)職責(zé)，確保其集中精力從事稅收法制工作，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)人員保障，確保法制機(jī)構(gòu)和法制人員依法履行職責(zé)。
  （二）加強(qiáng)法制人員培訓(xùn)。舉辦2018年度全省稅務(wù)系統(tǒng)政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，針對(duì)新機(jī)構(gòu)政策法規(guī)崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行了法律信仰與法律思維、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范、綜合稅政、稅收規(guī)范性文件管理、重大稅務(wù)案件審理、稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴、依法行政、“三項(xiàng)制度”等專題培訓(xùn)，有效提高法制人員的實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平。
  （三）積極推行公職律師及法律顧問(wèn)制度工作。制發(fā)遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)公職律師管理辦法、遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問(wèn)管理辦法、遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)法律顧問(wèn)公職律師提供法律服務(wù)工作規(guī)程，規(guī)范法律顧問(wèn)管理工作，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政工作能力。積極推進(jìn)公職律師制度，遞進(jìn)實(shí)施公職律師三年培養(yǎng)計(jì)劃，舉辦全省公職律師培訓(xùn)班，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合，安排基層公職律師到省局機(jī)關(guān)掛職鍛煉，在機(jī)構(gòu)改革、法制審核、行政復(fù)議訴訟、信訪、文字綜合等工作崗位發(fā)揮公職律師的法律人才作用。組織公職律師創(chuàng)辦《學(xué)法用法?？罚?018年編發(fā)5期，設(shè)有法條解析、法律常識(shí)、以案說(shuō)法、公職律師點(diǎn)評(píng)等欄目，指導(dǎo)基層稅務(wù)干部工作。
  十、依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
  （一）完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。一是新機(jī)構(gòu)成立后，及時(shí)完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了遼寧省稅務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨委對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，其他黨委成員是領(lǐng)導(dǎo)小組成員，相關(guān)部門參加，集體研究依法行政工作重大問(wèn)題，審議依法行政工作規(guī)劃，作出推進(jìn)依法行政重大決策部署，總攬和監(jiān)督本單位依法行政工作。二是制定了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，按季召開(kāi)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，謀劃和落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。
  （二）履行第一責(zé)任人責(zé)任。黨委書(shū)記和局長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治稅務(wù)擺在全局工作的重要位置。每年第一季度都向省政府和國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告上一年度法治稅務(wù)建設(shè)情況，并通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告。
  （三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查。將依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)、重大稅務(wù)案件審理、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴等工作作為重要考核指標(biāo)，確實(shí)將法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。組織15個(gè)檢查組對(duì)國(guó)稅地稅征管體制改革紀(jì)律執(zhí)行情況、中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治情況、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理情況等4類27項(xiàng)具體工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
  （四）大力開(kāi)展建設(shè)法治政府宣傳工作。充分發(fā)揮先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡的正面引領(lǐng)作用。以“光輝榜樣為引領(lǐng)，稅務(wù)精神助改革”為主題，開(kāi)展全系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡巡回演講，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，助力機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)。對(duì)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作開(kāi)展新聞宣傳，遼寧衛(wèi)視等多家媒體全面報(bào)道了我省三項(xiàng)制度試點(diǎn)情況及成效，社會(huì)反響較好。
  2018年全省稅務(wù)系統(tǒng)法治稅務(wù)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是面臨新機(jī)構(gòu)新職責(zé)新形勢(shì)下依法行政工作的新要求還是存在一定差距的。主要表現(xiàn)在：干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力不能適應(yīng)新形勢(shì)下依法行政工作的需要，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些單位特別是基層一線執(zhí)法單位法律人員保障不足，法律人才的參謀助手作用發(fā)揮不充分；稅收?qǐng)?zhí)法面臨著新形勢(shì)新情況，還需進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量；公民的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)尚需不斷提高，社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅的氛圍還不夠濃厚，等等。
  2019年，國(guó)家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，強(qiáng)化黨對(duì)法治稅務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，扎實(shí)提升稅務(wù)干部法治理念，依法組織稅費(fèi)收入，全面提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，大力加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實(shí)促進(jìn)稅收法治信息化建設(shè)，全面提高依法行政水平，不斷致力于優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。