34個(gè)國家和地區(qū)稅務(wù)部門共建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制 搭建合作橋梁 實(shí)現(xiàn)互利共贏

34個(gè)國家和地區(qū)稅務(wù)部門共建“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制——

搭建合作橋梁 實(shí)現(xiàn)互利共贏

2019年04月22日 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　4月18日至20日，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)召開。在18日的論壇開幕式上，34個(gè)國家和地區(qū)稅務(wù)部門共同簽署《“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制諒解備忘錄》，標(biāo)志著“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制正式建立。

　　本次論壇具體達(dá)成了哪些合作成果？與會(huì)者如何評(píng)價(jià)“一帶一路”稅收征管合作？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就此采訪了國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人和出席此次論壇的外國嘉賓。

　　合作機(jī)制透明務(wù)實(shí)

　　此次合作論壇是首次由中國稅務(wù)部門主導(dǎo)發(fā)起并主辦的高級(jí)別國際稅收會(huì)議。85個(gè)國家和地區(qū)稅務(wù)主管當(dāng)局負(fù)責(zé)人或其授權(quán)代表，以及16個(gè)國際組織、多家學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)代表出席了論壇。

　　論壇理事會(huì)主席、國家稅務(wù)總局局長王軍介紹，此次合作論壇取得了4個(gè)標(biāo)志性成果，即構(gòu)建了“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，成立了“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟，深化了“一帶一路”稅收征管合作共識(shí)，以及制定了“一帶一路”稅收征管合作行動(dòng)計(jì)劃。

　　“機(jī)制參與各方將致力于開展合作、分享經(jīng)驗(yàn)，以建立透明、高效、穩(wěn)定、可預(yù)期的稅收合作機(jī)制，構(gòu)建增長友好型稅收環(huán)境……”此次合作論壇上參與方共同發(fā)布的《烏鎮(zhèn)聲明》彰顯了各方緊密合作的決心?！稙蹑?zhèn)聲明》主張進(jìn)一步深化“一帶一路”稅收征管合作，相互給力借力，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，釋放發(fā)展?jié)摿Γ卣购献骺臻g，促進(jìn)合作共贏。

　　為充分落實(shí)《烏鎮(zhèn)聲明》，各參與方還制定了“一帶一路”稅收征管合作行動(dòng)計(jì)劃，提出了很多務(wù)實(shí)舉措。比如，將共同加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，為推進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化創(chuàng)造公平公正的稅收法治環(huán)境；共同提高稅收確定性，增進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交往中投資者信心；共同提升稅收爭(zhēng)端解決效率，在保護(hù)各自國家稅基的同時(shí)，更好地維護(hù)投資者的合法權(quán)益；共同推動(dòng)稅收征管能力建設(shè)，增進(jìn)互學(xué)互鑒，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性增長等。

　　“這一行動(dòng)計(jì)劃是落實(shí)《烏鎮(zhèn)聲明》的具體措施，為國際稅收征管合作提供新機(jī)遇，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開放、包容和普惠的全球化注入新動(dòng)力?！蓖踯姳硎?，本次論壇及建立的“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，具有透明度高、代表性廣、包容性好、務(wù)實(shí)性強(qiáng)的顯著特點(diǎn)。

　　經(jīng)論壇理事會(huì)審議通過，分別在哈薩克斯坦、中國澳門以及北京、揚(yáng)州利用和強(qiáng)化現(xiàn)有設(shè)施，設(shè)立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院，作為區(qū)域培訓(xùn)與研究中心，將為機(jī)制成員國（地區(qū)）和觀察員國（地區(qū)）稅務(wù)部門提供培訓(xùn)，促進(jìn)稅收征管能力和納稅服務(wù)水平的提升。

　　與會(huì)各方普遍認(rèn)為，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制是現(xiàn)代多邊稅收合作機(jī)制和國際稅收體系的有益補(bǔ)充，是建立各國各地區(qū)共同遵循的稅收規(guī)則與指引、持續(xù)高效推進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通的橋梁，有利于促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通、消除稅收壁壘、優(yōu)化生產(chǎn)要素跨境配置，有利于共同提升稅收治理能力。

　　“制度化、長期化的創(chuàng)新行動(dòng)”

　　外國代表如何看待“一帶一路”稅收征管合作？維也納經(jīng)濟(jì)大學(xué)全球稅收政策中心教授杰弗瑞·歐文斯表示，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制是一項(xiàng)制度化、長期化的創(chuàng)新行動(dòng)，各方在相互尊重、公正相待的基礎(chǔ)上平等對(duì)話，有利于提高各國稅收征管能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）副秘書長盧德格爾·舒克內(nèi)希特認(rèn)為，提升稅收征管水平，完善多邊稅收治理體系，是與會(huì)各方的共同目標(biāo)。合作論壇的成功舉辦有利于深化國際合作，促進(jìn)互融共進(jìn)，為促進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)包容和可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　“在‘一帶一路’稅收征管合作機(jī)制下，我們可以和許多國家、世界銀行以及國際貨幣基金組織合作，簡化我們的稅收制度，為納稅遵從提供便利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長?！蹦崛绽麃喡?lián)邦稅務(wù)局法規(guī)司司長克秋卡·麥莉提斯·奧登姆表示。

　　阿爾及利亞駐華大使艾哈?！げ脊ㄕf，“一帶一路”倡議提出以來，阿中兩國合作不斷深化，而“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的建立再次豐富了“一帶一路”合作機(jī)制的內(nèi)涵，進(jìn)一步深化了阿中兩國的稅收合作和經(jīng)濟(jì)合作。

　　國際貨幣基金組織（IMF）財(cái)政事務(wù)部主任維特·加斯帕認(rèn)為，建立“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制十分具有創(chuàng)新性。目前，技術(shù)變革日新月異，有很多機(jī)會(huì)提高稅收管理水平，這么多國家參與“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制，各國可以交流分享稅收管理數(shù)字化的最佳經(jīng)驗(yàn)。

　　尼泊爾稅務(wù)局局長比什努·普拉薩德說，此次論壇將“一帶一路”沿線國家和地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)聚集在一起，共同討論稅收問題，這對(duì)消除“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的稅收障礙，促進(jìn)投資具有很重要的意義。

　　各參會(huì)代表也對(duì)與中國的稅收合作充滿期待。俄羅斯聯(lián)邦稅務(wù)局副局長阿列克謝·歐文楚克說：“近年來俄中稅務(wù)合作不斷加強(qiáng)，特別是在稅收信息交換領(lǐng)域。隨著俄中企業(yè)在對(duì)方國家投資不斷增加，稅收信息交換增強(qiáng)了企業(yè)的投資信心，也進(jìn)一步推動(dòng)了俄中稅務(wù)部門的合作。俄羅斯稅務(wù)局對(duì)俄中稅收合作現(xiàn)狀很滿意，對(duì)合作前景充滿期待?！?/font>

　　意大利稅務(wù)局副局長保羅·瓦萊里奧·巴巴丁尼表示：“我們希望與中國在稅收方面有著更好的合作。通過兩國稅務(wù)部門的合作為兩國跨國企業(yè)合作提供良好的稅收征管環(huán)境和營商環(huán)境?！?/font>

　　科威特財(cái)政部財(cái)政和稅務(wù)助理副部長埃塞爾·阿爾穆尼菲表示：“科中兩國關(guān)系友好，我們?cè)敢獬蔀椤粠б宦贰愂照鞴芎献髡搲囊粏T。我們希望與中國在投資、可持續(xù)發(fā)展以及就業(yè)等方面展開更多合作。”

　　中國減稅降費(fèi)政策獲點(diǎn)贊

　　近年來，我國連續(xù)實(shí)施系列減稅降費(fèi)政策措施，今年又進(jìn)一步實(shí)施總量近2萬億元的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。目前，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施正在有條不紊落地見效，今年前兩個(gè)月累計(jì)新增減稅1828.5億元。

　　中國大規(guī)模減稅降費(fèi)引起與會(huì)代表的熱烈討論。美洲稅收管理組織執(zhí)行秘書長馬西歐·威爾第認(rèn)為，目前全球多個(gè)國家都在進(jìn)行減稅降費(fèi)，但中國的減稅降費(fèi)規(guī)模更大，效果也將更好。

　　國際稅收與投資中心主席丹尼爾·艾倫·威特說：“中國通過稅收數(shù)字化，比如通過APP，用手機(jī)進(jìn)行納稅申報(bào)，使納稅更加便利。中國通過優(yōu)化稅收營商環(huán)境，為投資營造了更友好的環(huán)境，這對(duì)投資者和中國政府來說是雙贏的?！?/font>

　　烏克蘭國家財(cái)政局戰(zhàn)略發(fā)展和國際合作司司長阿納托利·亞歷山德羅夫表示，中國的稅收征管改革是自發(fā)性的內(nèi)部改革，給企業(yè)帶來便利，從而吸引更多企業(yè)在中國投資。中國減稅降費(fèi)一方面保護(hù)了已有投資者，另一方面通過降低稅率也增加了投資者的信心。

　　“中國在個(gè)人所得稅和增值稅方面的改革，將會(huì)促使納稅人提高遵從度。減稅降費(fèi)后，納稅人申報(bào)納稅會(huì)更加自覺?！卑⒏缓关?cái)政部財(cái)政收入司司長阿米娜·亞瑪?shù)僬J(rèn)為，降低稅率為企業(yè)創(chuàng)造了更好的營商環(huán)境。再結(jié)合其他改革，比如加快增值稅退稅、推廣電子申報(bào)等，將增加稅企互信?？梢哉f，減稅降費(fèi)對(duì)納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)都是雙贏的。

　　阿聯(lián)酋聯(lián)邦稅務(wù)局局長哈立德·阿布斯塔尼認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)既要承擔(dān)著稅收征管的任務(wù)，也要不斷促進(jìn)納稅便利化，而中國的國稅地稅合并就是實(shí)現(xiàn)納稅便利化的重要舉措，也將促進(jìn)稅收征管和提高納稅遵從度，吸引更多投資者，增強(qiáng)投資者的信心。

　　“中國推行的減稅降費(fèi)政策跟全球的發(fā)展趨勢(shì)是一致的。”加拿大約克大學(xué)教授李金艷認(rèn)為，近年中國推進(jìn)稅制改革的方向非常好，為以后進(jìn)一步的稅改做好了基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備。中國稅務(wù)改革的電子數(shù)字化進(jìn)程目前走在世界前列，個(gè)人所得稅的申報(bào)和抵扣都是用APP，這是非常超前的。

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