遼財辦發(fā)〔2020〕8號遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)《落實我省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施工作方案》的通知

遼寧省財政廳 遼財辦發(fā)〔2020〕8號遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)《落實我省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施工作方案》的通知
遼財辦發(fā)〔2020〕8號

遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)《落實我省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施工作方案》的通知
  遼財辦發(fā)〔2020〕8號
  全文有效
  2020.2.12
  相關(guān)廳領(lǐng)導，廳內(nèi)有關(guān)單位：
  現(xiàn)將《落實我省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
  遼寧省財政廳辦公室
  2020年2月12日
  （此件公開發(fā)布）
  落實我省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施工作方案
  為落實好《遼寧省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營若干政策措施》，制定本方案。
  一、牽頭工作
  （一）關(guān)于“（四）對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持。對國家確定的疫情防控重點保障企業(yè)2020年新增的企業(yè)貸款，中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，省財政再給予25%的貼息，貼息期限不超過1年；對省確定的疫情防控重點保障企業(yè)，省財政按人民銀行再貸款利率75%給予貼息，貼息期限不超過1年，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。貼息資金從省普惠金融發(fā)展專項資金中安排。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）”
  牽頭領(lǐng)導：杜卓
  責任單位：金融管理處、經(jīng)濟建設(shè)處
  落實措施和完成時限：
  1.省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳提供國家及省確定的疫情防控重點保障企業(yè)名錄。（2月14日前）
  2.將國家和省確定的疫情防控重點保障企業(yè)名錄印發(fā)各市財政部門。（2月17日前）
  3.會同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳利用手機短信、省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)媒體“兩微一端”、電視、報紙以及銀行各網(wǎng)點電子屏幕宣傳我省關(guān)于疫情防控重點保障企業(yè)的金融扶持政策、發(fā)布國家和省級確定的防控重點保障企業(yè)名錄以及各市工作人員聯(lián)系方式；各市財政部門會同同級發(fā)改、工信部門，主動對接本地疫情防控重點保障企業(yè)，將財政貼息支持政策宣傳到戶。（2月21日前）
  4.符合條件的企業(yè)可向當?shù)刎斦块T申報貼息，財政部門審核企業(yè)申報資格、匯總編制本地區(qū)貼息資金申請表、撥付貼息資金。（疫情防控期間）
  5.將貼息資金納入普惠金融發(fā)展專項資金統(tǒng)一管理，相關(guān)數(shù)據(jù)體現(xiàn)在普惠金融的季度報表和年度資金申請表之中。中央財政資金不足時，用省級財政資金墊付，省級財政資金不足時，由市級財政資金先行墊付，待普惠金融發(fā)展資金清算時一并結(jié)算。（疫情防控期間）
  （二）關(guān)于“（五）充分發(fā)揮融資擔保和再擔保作用。疫情防控期間，對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)、‘三農(nóng)’企業(yè)，鼓勵各級政府性融資擔保機構(gòu)降低擔保費率至1%及以下，各級財政部門對擔保機構(gòu)給予一定的保費補貼；省擔保集團可提供直接融資擔保業(yè)務(wù)，免收擔保費；對已納入全省再擔保體系的再擔保合作機構(gòu)，合作有效期均無條件延長至疫情解除日，可不受再擔保合作授信額度限制，根據(jù)實際發(fā)生申報備案及代償，將省級風險補償比例由20%提升至40%。（責任單位：省財政廳、省擔保集團、省農(nóng)擔公司、各市政府）”
  牽頭領(lǐng)導：杜卓
  責任單位：金融管理處、省擔保集團、省農(nóng)擔公司
  落實措施和完成時限：
  1.向省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳取得國家及省確定的疫情防控重點保障企業(yè)名錄。（2月14日前）
  2.向全省再擔保體系成員機構(gòu)發(fā)出《關(guān)于充分發(fā)揮遼寧再擔保體系作用支持疫情防控工作的通知》，提出工作要求，轉(zhuǎn)發(fā)疫情防控重點保障企業(yè)名單。（2月17日前）
  3.按照“特事特辦，急事急辦”原則，制定并印發(fā)“疫特擔”專項擔保業(yè)務(wù)操作規(guī)程。（2月20日前）
  4.全面開展“疫特擔”專項直保業(yè)務(wù)，支持疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（2月13日-5月6日）
  5.提高再擔保風險補償比例，在疫情期間將省級再擔保風險補償比例由20%提升至40%;落實降費獎補政策，起草降費獎補實施細則。（2月20日前出臺降費獎補實施方案，并開展疫情防控再擔保風險補償與降費獎補工作）
  6.針對“三農(nóng)”企業(yè)，在遼寧農(nóng)擔微信公眾平臺上發(fā)布《遼寧省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限責任公司致客戶朋友的一封信》，就疫情期間農(nóng)業(yè)信貸擔保工作安排、政策措施、公司聯(lián)系方式等情況知會廣大客戶；將降費及業(yè)務(wù)模式調(diào)整情況告知合作銀行。（2月14日前）
  （三）關(guān)于“（六）有效發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用。用好省擔保集團3億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)，在緊急資金需求時，積極為其提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，開通應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)受理快速審批綠色通道，適當延長單筆業(yè)務(wù)使用期限，積極協(xié)調(diào)銀行縮短貸款審批時間，實行轉(zhuǎn)貸費用優(yōu)惠費率。（責任單位：省財政廳、省擔保集團）”
  牽頭領(lǐng)導：杜卓
  責任單位：金融管理處、經(jīng)濟建設(shè)處、省擔保集團、省農(nóng)擔公司
  落實措施和完成時限：
  1.向各合作銀行發(fā)函承辦疫情防控專項轉(zhuǎn)貸扶持資金業(yè)務(wù)，請各合作銀行協(xié)助提供需要轉(zhuǎn)貸扶持的疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)名單與貸款項目。（2月20日前）
  2.全面開展疫情防控專項轉(zhuǎn)貸扶持資金業(yè)務(wù)，支持疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)續(xù)貸續(xù)做。（2月15日-5月6日）
  （四）關(guān)于“（七）加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持，不適用《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2019〕96號）關(guān)于‘對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門不予貼息’的規(guī)定。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，地方各級財政部門要會同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款時優(yōu)先給予支持。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省金融監(jiān)管局、省林草局、省婦聯(lián)、人民銀行沈陽分行等）”
  牽頭領(lǐng)導：杜卓
  責任單位：金融管理處、社會保障處
  落實措施和完成時限：
  1.省市財政部門會同同級人社、農(nóng)業(yè)、金融監(jiān)管、林業(yè)和草原、婦聯(lián)等部門，利用手機短信、省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)媒體“兩微一端”、電視、報紙以及銀行各網(wǎng)點電子屏幕等媒介宣傳我省對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持政策。（2月20日前）
  2.各市財政部門協(xié)調(diào)金融監(jiān)管、衛(wèi)生、經(jīng)辦銀行等相關(guān)部門，確定我省第一批創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人在本地患新型冠狀病毒感染肺炎人員名單，并實時更新，做好與經(jīng)辦銀行對接，為符合展期條件的辦理展期。（2月20日前）
  3.經(jīng)辦銀行至少提前1個月以電話等方式提醒借款人或聯(lián)系人到期還款，若得知借款人在外地患病，應(yīng)接受借款人以拍照或快遞相關(guān)證明材料等輔助方式臨時確認患病事實，及時向市級財政和金融監(jiān)管部門提供相關(guān)借款人名單，并在季度貼息申請時提供展期貸款申請貼息說明材料，財政部門可繼續(xù)給予個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持。（疫情防控期間）
  4.疫情結(jié)束后，經(jīng)辦銀行通知在外地患病辦理貸款展期的借款人，持身份證和相關(guān)患病證明原件到銀行進行現(xiàn)場確認，借款人無法本人到場的，可指定的委托代理人持雙方身份證和患病證明原件到銀行現(xiàn)場確認。經(jīng)辦銀行應(yīng)將相關(guān)證明材料的復(fù)印件及時提供給財政、金融部門進行確認；經(jīng)辦銀行應(yīng)積極配合借款人到人民銀行消除因疫情影響造成的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款征信不良記錄。（疫情防控期間）
  5.各地應(yīng)優(yōu)先為受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款，符合條件的個人和小微企業(yè)，按照當?shù)貏?chuàng)業(yè)擔保貸款申請規(guī)定的材料清單，根據(jù)貸款性質(zhì)分別向人社、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)等資格認定部門提交材料后，由相應(yīng)資格認定部門做出資格認定，符合資格的個人和小微企業(yè)可向當?shù)睾献縻y行分別申請不超過15萬元、300萬元的貸款。（疫情防控期間）
  6.受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款與普通創(chuàng)業(yè)擔保貸款享受同等財政貼息政策。從即日起，對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日最近一個月1年期貸款市場報價利率（LPR）上浮100個基點貼息，對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日最近一個月1年期貸款市場報價利率（LPR）的50%給與貼息。（疫情防控期間）
  （五）關(guān)于“（十四）減免中小企業(yè)稅費。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收。自1月1日起，暫對防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還增值稅增量留底稅額；對運輸防控重點物資和公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅；對相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊費，加大對藥品和疫苗研發(fā)的支持；免征民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局）”
  牽頭領(lǐng)導：朱建中
  責任單位：稅政法規(guī)處、預(yù)算處
  落實措施和完成時限：
  1.會同稅務(wù)部門確定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅方面納稅確有困難的中小企業(yè)名單，制定政策執(zhí)行時限和減免條件，將名單印發(fā)各市財稅部門后，要求基層稅務(wù)人員通過電話、微信等非接觸方式進行政策輔導，讓納稅人掌握政策并做好相關(guān)財務(wù)核算。（疫情防控期間）
  2.會同稅務(wù)部門確定運輸防控重點物資和提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)、為居民提供必需生活物資快遞收派的企業(yè)名單，對于上述企業(yè)符合國家政策規(guī)定的應(yīng)稅服務(wù)免征增值稅，配合稅務(wù)部門及時提出網(wǎng)上申報需求，保證納稅人能開票、能申報、能享受優(yōu)惠政策。（疫情防控期間）
  3.會同稅務(wù)部門確定防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備的企業(yè)名單，對其購置的設(shè)備允許稅前一次性扣除，并做好全額退還增值稅增量留抵稅額的工作，稅務(wù)部門將及時印發(fā)配套措施，確保政策落實到位。（疫情防控期間）
  4.根據(jù)疫情防控工作需要，與省發(fā)改委共同研究制定對我省企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)用口罩等醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊實行零收費的政策。會同省發(fā)改，省藥監(jiān)局等部門通過門戶網(wǎng)站、電話、微信等媒介，宣傳免征防疫藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費政策。督促省藥監(jiān)部門在藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊審批工作中落實收費減免政策，及時了解收費減免情況。配合財政部跟蹤了解東北民航管理局落實免征民航發(fā)展基金政策情況，根據(jù)財政部要求做好信息反饋工作。（疫情防控期間）
  （六）關(guān)于“（十五）減免省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金直投企業(yè)利息。對受疫情影響，出現(xiàn)臨時生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，未及時歸還省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金直投部分產(chǎn)生的利息，視情況給予部分或全部免除（責任單位：省財政廳、省社?；鹄硎聲?
  牽頭領(lǐng)導：杜卓
  責任單位：金融管理處、省社?；鹄硎聲?
  落實措施:
  1.印發(fā)通知到各相關(guān)市政府。（2月20日前）
  2.各市政府根據(jù)省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金免除直投企業(yè)利息方案表，研究提出本市減免利息計劃。（2月27日前）
  3.形成初步減免方案，組織征求相關(guān)省直行業(yè)主管部門（直投發(fā)起單位）意見后上報省政府審議。（3月27日前）
  4.按批準后的方案組織實施。（4月30日前）
  （七）關(guān)于“（十七）建立幫扶獎勵機制。各地區(qū)要制定有效政策措施，對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但面臨暫時性困難的小微企業(yè)予以支持，其中對生產(chǎn)疫情防控重點物資、群眾生活保障物資的中小微企業(yè)要予以重點支持。省政府設(shè)立專項基金，根據(jù)各市相關(guān)政策實施和財政資金投入等情況給予獎勵性補助。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳，各市政府）”
  牽頭領(lǐng)導：鄒大鵬
  責任單位：經(jīng)濟建設(shè)處
  落實措施和完成時限：
  1.按照“工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文件規(guī)定的企業(yè)劃型標準，配合省工信廳組織各市形成我省符合支持范圍的小微工業(yè)企業(yè)名錄。（2月25日前）
  2.會同省工信廳，建立對各市工作開展情況、財政投入情況統(tǒng)計機制，根據(jù)各市工作開展情況，分階段將資金預(yù)撥各市，對生產(chǎn)疫情防控重點物資、群眾生活保障物資的中小微企業(yè)給予重點支持。（疫情防控期間）
  3.疫情結(jié)束后，會同省工信廳，對各市開展工作情況進行考核，做好預(yù)撥資金清算工作。（疫情結(jié)束1個月內(nèi)）
  二、配合工作
  （一）關(guān)于“（三）建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制。通過8890熱線、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)等方式，按照屬地化原則，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難和問題。對重大事項，按照‘特事特辦’‘急事急辦’原則，簡化流程、快審快批。對企業(yè)多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購收儲。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)生健康委、省營商局、各市政府）”
  牽頭領(lǐng)導：杜卓
  責任單位：社會保障處、經(jīng)濟建設(shè)處
  落實措施和完成時限：
  1.協(xié)商省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳提出防控物資儲備目錄、對應(yīng)數(shù)量及價格。（疫情結(jié)束后15日內(nèi)）
  2.對省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳提出的防控物資儲備目錄、對應(yīng)數(shù)量及價格進行審核，并提出資金安排的建議。（省衛(wèi)生健康委正式提交后7日內(nèi)）
  3.將資金安排意見按程序上報審定，并下達資金。（資金安排意見審定后7日內(nèi)）
  （二）關(guān)于“（十二）緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，將1月、2月應(yīng)繳社會保險費征收期延長至3月底。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受損嚴重行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門確認，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會保險費征收期延長至6月底。緩繳期間免征滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響人員個人權(quán)益。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局）”
  牽頭領(lǐng)導：杜卓
  責任單位：社會保障處、國庫處
  落實措施和完成時限：
  1.配合省人社、稅務(wù)部門，采取公告方式，將緩繳政策通知到相關(guān)企業(yè)。（2月9日前）
  2.會同省人社部門按月調(diào)度各地保費征繳入庫數(shù)額、當月發(fā)放資金籌集數(shù)額和缺口，測算全省資金收支及缺口，提出彌補措施的建議。（2月份-5月份每月17日前）
  3.根據(jù)各市資金缺口情況，通過及時撥付中央專項補助資金、積極爭取中央調(diào)劑金和動用計劃內(nèi)省級調(diào)劑金等措施，對各地資金缺口予以彌補，確保全省企業(yè)離退人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。（2月份-5月份每月25日前）
  （三）關(guān)于“（二十一）部分醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊實行零收費。對中小企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用防護服、醫(yī)用呼吸機及配件等醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊實行零收費，促進相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）”
  牽頭領(lǐng)導：朱建中
  責任單位：稅政法規(guī)處
  落實措施和完成時限：
  已會同省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間對我省企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)用口罩等醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊實行零收費的通知》（遼發(fā)改收費〔2020〕41號），將持續(xù)做好政策貫徹落實工作，并加大政策宣傳力度，確保相關(guān)企業(yè)及時享受政策。（疫情防控期間）
  （四）關(guān)于“（二十四）加強防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。積極組織相關(guān)中小企業(yè)針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情開展應(yīng)急科研攻關(guān)。支持醫(yī)療機構(gòu)積極開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防、診斷與治療創(chuàng)新品種臨床研究，推動創(chuàng)新醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥盡快進入臨床應(yīng)用，支持醫(yī)藥類企業(yè)加快抗病毒藥物、檢測試劑研發(fā)和排產(chǎn)。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委）”
  牽頭領(lǐng)導：杜卓
  責任單位：科教和文化處
  落實措施和完成時限：
  密切配合省科技廳、省衛(wèi)生健康委等部門，根據(jù)疫情防治的科技需求，進一步加大財政科技資金投入力度，支持醫(yī)療機構(gòu)、高等學校，以及中小企業(yè)等科研單位開展新型冠狀病毒防治技術(shù)、產(chǎn)品、藥物的研發(fā)攻關(guān)，不斷提高我省應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情的科技防控能力，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出積極貢獻。（疫情防控期間）