《河北省稅收征管保障辦法》解讀

《河北省稅收征管保障辦法》解讀

  近日，河北省人民政府頒布了《河北省稅收征管保障辦法》（省政府令2015年第6號），自2016年1月1日起正式實施?，F(xiàn)對《辦法》規(guī)定的重要措施及納稅人關(guān)心的問題進(jìn)行如下解讀。
  一、為什么出臺《辦法》，其必要性有哪些？
  隨著經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展，稅收制度改革的不斷深入，稅收環(huán)境日趨復(fù)雜。稅種多、稅源零星分散、涉稅信息不集中，造成稅收服務(wù)成本高、征管難度大。尤其是隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，逃稅手段也日趨多樣化。為解決這些問題，省政府進(jìn)一步加強(qiáng)對稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息以增強(qiáng)征管服務(wù)，初步形成了一定的稅收征管保障工作機(jī)制。但由于缺乏有力的制度保障，一些工作推進(jìn)困難，一些具體措施難以有效落實。出臺該《辦法》，有利于完善我省稅收法律法規(guī)體系，提高依法治稅水平，增加財政收入；有利于加強(qiáng)行政協(xié)作，降低征管成本；有利于為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，維護(hù)納稅人合法權(quán)益；有利于更加有效的打擊稅收違法行為，維護(hù)稅收公平。同時，也契合我省當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，財政收入下行壓力大的實際。
  二、各有關(guān)部門和單位在稅收征管保障工作中有哪些具體職責(zé)？
  《辦法》規(guī)定，縣級以上政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，組織各部門建立健全依法治稅工作機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)落實稅收執(zhí)法主體責(zé)任，負(fù)責(zé)稅款征收、涉稅信息獲取、數(shù)據(jù)分析及利用等具體稅收保障工作。財政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)其他部門和單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息，與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收協(xié)作。同時還規(guī)定財政、公安等部門要協(xié)助、配合稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收執(zhí)法，依法打擊各類稅收征管的違法犯罪行為。
  三、稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取其他部門和單位涉稅信息的必要性有哪些？
  稅務(wù)機(jī)關(guān)及時、足量的掌握涉稅信息，是封堵稅收漏洞、打擊稅收違法行為、增加稅收收入的有效手段。《辦法》規(guī)定，各有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息資源共享的有關(guān)規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供各自掌握的涉稅信息?！掇k法》還列舉了稅務(wù)機(jī)關(guān)可以從其他部門獲取七大類信息，主要包含：投資建設(shè)類信息、產(chǎn)權(quán)登記類信息、社會主體的注冊登記類信息、城鎮(zhèn)地籍類信息、涉及稅收優(yōu)惠資格的相關(guān)認(rèn)定和年審信息、駕校和住宿行業(yè)經(jīng)營成果信息、涉稅主體生產(chǎn)耗能及銀行信息等。其中，除前三類信息全量定時獲取外，其他信息只在稅務(wù)機(jī)關(guān)征管需要時獲取，且只獲取與涉稅相關(guān)部分的信息。如：只獲取住宿業(yè)企業(yè)某一時間段內(nèi)入住人員的數(shù)量，而不是入住人員個人身份信息；只在稅務(wù)檢查需要時獲取被檢查企業(yè)或人員的銀行信息，而不是全部存款人的銀行信息。
  四、涉稅信息的共享傳送方式及作用有哪些？
  為規(guī)范獲取涉稅信息的行為，保障信息安全，《辦法》規(guī)定，涉稅信息應(yīng)通過政務(wù)信息資源交換共享平臺提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)，并規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)要制定涉稅信息和數(shù)據(jù)交換共享基本目錄，按照此目錄獲取信息。同時，為保護(hù)納稅人信息安全，還規(guī)定了保密主體責(zé)任，及泄露信息應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
  涉稅信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)從相關(guān)部門和單位取得，不會增加納稅人的負(fù)擔(dān)，且隨著信息化建設(shè)的深入，能夠通過政務(wù)信息資源共享平臺等渠道從有關(guān)部門和單位獲取的信息，將不再需要納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)重復(fù)申報，從而有效降低征管成本，提高征管效率，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。
  五、《辦法》對于有關(guān)部門實施稅收協(xié)助作了哪些規(guī)定？
  加強(qiáng)部門間協(xié)作是提升依法治稅水平和形成社會稅收管理合力的有效手段。一是規(guī)定了相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)同進(jìn)行稅收優(yōu)惠資格監(jiān)控，對不符合享受稅收優(yōu)惠政策的情況，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時通報稅務(wù)機(jī)關(guān)；二是規(guī)定了委托有關(guān)部門和單位代征稅款的詳細(xì)范圍，進(jìn)一步規(guī)范零散稅收的征管；三是詳細(xì)規(guī)定了公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大對稅收違法行為的查處和打擊力度，并協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)阻止稅收違法相關(guān)人出境。
  六、《辦法》對提高納稅服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)納稅人權(quán)益作了哪些規(guī)定？
  為加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的服務(wù)意識，提高全社會對稅收工作的監(jiān)督意識，《辦法》對稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收公開、加大稅法宣傳力度、優(yōu)化納稅服務(wù)、接受執(zhí)法評議監(jiān)督、鼓勵稅收檢舉等作了詳細(xì)規(guī)定，特別是規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供納稅服務(wù)不得收取費(fèi)用，不得變相增加納稅人、扣繳義務(wù)人的負(fù)擔(dān)，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
  
  

河北省人民政府法制辦公室

2015年11月19日