浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳 浙江省自然資源廳 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局 浙人社發(fā)〔2020〕61號 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳 浙江省自然資源廳 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)工作的通知

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳 浙江省自然資源廳 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局
浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳 浙江省自然資源廳 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)工作的通知
浙人社發(fā)〔2020〕61號

  浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳 浙江省自然資源廳 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)工作的通知
  浙人社發(fā)〔2020〕61號
  全文有效
  2020.12.15
  各市、縣（市、區(qū)）人民政府,省政府直屬各單位：
  根據(jù)中央改革和完善基本養(yǎng)老保險制度的有關(guān)要求，按照《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)工作通知如下：
  一、實施范圍和對象
  持有被征收的耕地及其他農(nóng)用地合法權(quán)源資料、在征地公告發(fā)布時家庭中年滿16周歲以上、且在辦理征地手續(xù)時仍為該村集體經(jīng)濟組織成員的被征地農(nóng)民。
  二、參保辦法
  （一）2020年1月1日后產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，區(qū)分不同情況分別按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱職工養(yǎng)老保險）或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）。
  1.未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，可以按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險。各地不得違反國家規(guī)定將達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民納入職工養(yǎng)老保險參保范圍，不得以事后追補繳費的方式增加被征地農(nóng)民的繳費年限。
  2.達(dá)到法定退休年齡或不選擇參加職工養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，可以按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居保。
  （1）為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保設(shè)立專項籌資，在參保時實行一次性籌集（以下簡稱一次性籌資）。一次性籌資由兩部分組成：一是征地時的繳費補貼；二是由各地確定的個人和村集體經(jīng)濟組織出資額。一次性籌資用于銜接被征地農(nóng)民基本生活保障待遇，并按規(guī)定劃入個人賬戶。
  （2）增設(shè)一檔高繳費檔次（以下簡稱增設(shè)檔次）供被征地農(nóng)民選擇，標(biāo)準(zhǔn)由各地參照個體勞動者參加職工養(yǎng)老保險最低年繳費水平自行確定。繳費不足15年的，補繳滿15年后按規(guī)定領(lǐng)取待遇。
  3.各市、縣（市、區(qū)）人民政府在征地時要足額籌集社會保險繳費補貼資金，用于補貼被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險繳費（繳費補貼基準(zhǔn)的計算公式為：上上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民月人均可支配收入×18%×139），從征地成本中列支。
  被征地農(nóng)民參加職工養(yǎng)老保險的，上述資金可以用于繳費補助，具體金額和補助方式由各地自行確定；被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保的，上述資金用于一次性籌資中的繳費補貼。
  享受基本養(yǎng)老保險繳費補貼人員的名單，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)自然資源部門確定的指標(biāo)數(shù)確定，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查、公示、確認(rèn)后，按規(guī)定程序報批。
  （二）2019年12月31日前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，根據(jù)其年齡及征地時基本養(yǎng)老保險參保情況，按以下辦法分別參加職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居保：
  1.未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，可以按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險。達(dá)到法定退休年齡時，按時足額繳費滿15年的，按月領(lǐng)取待遇。累計繳費年限不足15年的，可以延長繳費至滿15年，或轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。
  根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參保人員不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限。為做好銜接，對選擇延長繳費的人員，允許其在達(dá)到法定退休年齡時一次性繳納延長繳費期間所需費用至當(dāng)?shù)卣付ㄙ~戶（以下簡稱指定賬戶）,由各地負(fù)責(zé)為其按月繳納延長期間的繳費。對選擇延長期一次性繳費的人員，從達(dá)到法定退休年齡次月起，由當(dāng)?shù)匕丛掳l(fā)放被征地農(nóng)民過渡期專項補助（以下簡稱過渡期專項補助），過渡期專項補助發(fā)放至其符合按月領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險待遇條件時為止。
  根據(jù)國家規(guī)定，已發(fā)生一次性補繳行為的必須進(jìn)行規(guī)范。對達(dá)到法定退休年齡時，除去補繳年限后，繳費年限不足15年的被征地農(nóng)民，由各地發(fā)放過渡期專項補助，過渡期專項補助發(fā)放期限為參保人員補繳年限。
  過渡期專項補助標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類人員標(biāo)準(zhǔn)確定，所需資金由各地政府承擔(dān)。過渡期專項補助發(fā)放期結(jié)束后，其養(yǎng)老金由職工養(yǎng)老保險基金發(fā)放。
  2.達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，不得參加職工養(yǎng)老保險，可以按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居保；未達(dá)到法定退休年齡且不選擇參加職工養(yǎng)老保險的，也可以按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居保。參加城鄉(xiāng)居保辦法按本《通知》第二條第（一）款執(zhí)行。
  3.選擇增設(shè)檔次繳費的被征地農(nóng)民，已參加城鄉(xiāng)居保的，其城鄉(xiāng)居保個人賬戶余額可以用于抵扣應(yīng)當(dāng)繳納的費用；已參加被征地農(nóng)民基本生活保障的，其被征地農(nóng)民基本生活保障個人及統(tǒng)籌賬戶余額可以用于抵扣一次性籌資的相應(yīng)費用，轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保個人賬戶。
  4.選擇增設(shè)檔次參保的被征地農(nóng)民，其與參加職工養(yǎng)老保險同類人員的各類待遇差，由各市、縣（市、區(qū)）人民政府采取發(fā)放被征地農(nóng)民生活補貼（以下簡稱生活補貼）的方式予以補足。
  5.已參加被征地農(nóng)民基本生活保障且不愿意選擇增設(shè)檔次繳費的被征地農(nóng)民，可以繼續(xù)按規(guī)定領(lǐng)取被征地農(nóng)民基本生活保障待遇。
  6.參保人員年齡的計算時點為2019年12月31日。
  7.各地對上述名單必須嚴(yán)格按“人地對應(yīng)”原則核定，參加基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民名單報省自然資源廳、省人力社保廳備案。
  三、有關(guān)人員業(yè)務(wù)處理
  （一）各地在2020年1月1日后辦理的參保繳費、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)與本《通知》規(guī)定不一致的，要按本《通知》規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。對于不符合本《通知》規(guī)定已發(fā)放的職工養(yǎng)老保險待遇，不再向個人追回，由各地全額籌資后補入職工養(yǎng)老保險基金專戶。
  （二）2020年1月1日至本《通知》下發(fā)前已產(chǎn)生的被征地農(nóng)民，參加基本養(yǎng)老保險辦法，參照本《通知》第二條第（二）款執(zhí)行。
  四、資金管理
  被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金實行社保財政專戶管理，專款專用，任何單位和個人均不得截留、擠占和挪用。各地要對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金單獨建賬、單獨核算，要確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金安全完整。
  （一）資金歸集
  1.社會保險繳費補貼資金由實施征地的部門或單位按征地當(dāng)年的籌資標(biāo)準(zhǔn)繳入指定賬戶，資金不落實的不得批準(zhǔn)征地。
  2.選擇延長期一次性繳費的參保人員，在其達(dá)到法定退休年齡當(dāng)月將所需資金足額繳入指定賬戶，由各地負(fù)責(zé)為其按月延長繳費。因繳費基數(shù)和繳費比例調(diào)整產(chǎn)生的不足部分由各地政府承擔(dān)。
  3.過渡期專項補助、生活補貼和延長繳費所需資金不足部分，由各地政府統(tǒng)籌安排將所需資金按時足額劃入指定賬戶。
  （二）資金撥付
  各地有關(guān)部門要按月制定用款計劃，按時足額撥付各類資金。
  五、經(jīng)辦管理
  （一）被征地農(nóng)民補償安置方案批準(zhǔn)后，自然資源部門應(yīng)當(dāng)及時將納入安置的被征地農(nóng)民基本信息交換至同級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)基本信息，辦理被征地農(nóng)民參保事宜。
  （二）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險信息，辦理各類待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)。過渡期專項補助、生活補貼的暫停、終止或不予支付，參照職工養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  （三）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取過渡期專項補助的被征地農(nóng)民滿足領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險待遇條件時，及時主動為其辦理職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取手續(xù)，在基金中發(fā)放職工養(yǎng)老保險待遇，同時終止發(fā)放過渡期專項補助，避免出現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險待遇和過渡期專項補助的情況。
  （四）省級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按“最多跑一次”改革要求，制定全省統(tǒng)一的被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦流程，加強數(shù)據(jù)共享，簡化經(jīng)辦程序，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為被征地農(nóng)民提供更加便捷的服務(wù)。
  六、工作要求
  做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作時間緊、任務(wù)重、政策性強、涉及面廣。各市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、落實責(zé)任、精心組織、密切配合，認(rèn)真抓好各項政策措施的落實。各地要嚴(yán)格按國家和省有關(guān)規(guī)定加強被征地農(nóng)民參保指標(biāo)管理，確定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險人員名單；要做好被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居保和被征地農(nóng)民基本生活保障的銜接；要合理確定生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，采取措施確保過渡期專項補助和生活補貼按時足額發(fā)放，切實維護社會穩(wěn)定。
  我省已有規(guī)定與本《通知》不一致的按本《通知》執(zhí)行。今后國家有統(tǒng)一規(guī)定的從其規(guī)定。
  浙江省人力資源和社會保障廳 浙 江 省 財 政 廳
  浙 江 省 自 然 資 源 廳 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局
  2020年12月15日
  （此件主動公開）