關(guān)于《國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局 新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)于發(fā)布（試行）的公告》的解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局 新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 關(guān)于發(fā)布（試行）的公告》的解讀

    一、制定背景    《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》自2018年1月1日起實(shí)施，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》第十條規(guī)定了三種情形下應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的排放量計(jì)算方法，第十條第四項(xiàng)同時(shí)規(guī)定，不能按照本法第十條第一至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計(jì)算；第二十一條規(guī)定，依照本辦法第十條第四項(xiàng)規(guī)定核定計(jì)算污染物排放量的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)會同環(huán)境保護(hù)主管部門核定污染物排放種類、數(shù)量和應(yīng)納稅額。為規(guī)范我區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收工作，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，國家稅務(wù)總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務(wù)局、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法》（試行）。
二、主要內(nèi)容
（一）關(guān)于核定的對象。本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)符合《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》 第十條第四項(xiàng)規(guī)定，無法實(shí)際監(jiān)測或者無法按照排污系數(shù)、物料衡算方法確定污染物排放量的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)院、小型企業(yè)、 飲食娛樂服務(wù)業(yè)、部分小型第三產(chǎn)業(yè)和工程施工企業(yè)以及其他納稅人。
（二）關(guān)于核定計(jì)算方法。本辦法第三條至第七條介紹了環(huán)境保護(hù)稅核定計(jì)算的方法，對不同行業(yè)不同情況下污染當(dāng)量數(shù)的計(jì)算分別進(jìn)行了說明。核定計(jì)算方法依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》附表二第四項(xiàng)《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當(dāng)量值》和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于排污申報(bào)與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號）附件6和附件7的相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分類明確了應(yīng)納稅額的計(jì)算方法。
（三）關(guān)于核定程序。本辦法第八條至第十三條對納稅人核定程序進(jìn)行了明確，即符合核定征收條件的納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出核定申請，如實(shí)填寫《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會同環(huán)境保護(hù)主管部門確定核定征收方式后，進(jìn)行公示。公示期內(nèi)納稅人無異議，送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》。有異議的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會同環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行復(fù)核，做出復(fù)核結(jié)論，并告知納稅人。本辦法所稱的《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》是指《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)表〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第7號發(fā)布）所附《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》及其附表。
（四）關(guān)于征收管理。本辦法第十四條至第十六條明確了定額執(zhí)行期限、征收方式、小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)等。
（五）本辦法第十七條明確了解釋權(quán)限。
三、實(shí)施時(shí)間
本辦法自2018年1月1日起施行。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例自2018年1月1日起正式實(shí)施，本辦法作為與其配套執(zhí)行的文件，執(zhí)行時(shí)間與其保持一致。