【連載】一篇讀懂RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系）

區(qū)域全面經濟伙伴關系

英文：Regional Comprehensive Economic Partnership

簡稱：RCEP

RCEP一般指區(qū)域全面經濟伙伴關系區(qū)域全面經濟伙伴關系（英文：Regional Comprehensive Economic Partnership），即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿易協(xié)定。它是由東盟國家首次提出，并以東盟為主導的區(qū)域經濟一體化合作，是成員國間相互開放市場、實施區(qū)域經濟一體化的組織形式。若RCEP成功，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿區(qū)。


2017年以來，始自2012年的RCEP談判進程開始全面“提速”。16國已完成了7個章節(jié)的磋商，談判任務完成度提升到接近80%。一些基于規(guī)則的章節(jié)取得了突破性進展。在2018年11月14日的會議上，李克強總理表示，RCEP是基于WTO規(guī)則基礎上更高水平自貿協(xié)定的區(qū)域合作協(xié)議，在當前貿易保護主義、單邊主義抬頭的背景下，這一協(xié)定的達成，有利于區(qū)域各國向世界發(fā)出積極信號 。2019年11月4日，第三次區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定領導人會議在泰國曼谷舉行 ，會議發(fā)表聲明稱“其中十五個成員國已經結束談判并啟動了法律文本審核，期望能夠在2020年簽署協(xié)定”。

印度專家：印度只能選擇退出RCEP，有三個主要原因

2019-11-16 14:01

近日，印度國際經濟專家蘇迪坡·穆德勒發(fā)文：Asia's miracle economies have lessons for India's trade policy（亞洲的經濟奇跡為印度的貿易政策提供了經驗）。本月早些時候，印度在曼谷退出了《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），向世界發(fā)出了一個信號：印度無法在自由貿易安排中與RCEP的其他15個成員國競爭。印度此前作為增長最快的主要經濟體的弱點。然而，RCEP是一個有很多幕的戲劇，而曼谷只是第二幕的結尾。接下來還會有其他的法案。印度專家稱，作為該協(xié)議的主要支持者，中方已經表示，印度的擔憂將得到解決，澳大利亞和其他成員國也是如此。我們將何去何從還有待觀察。但是為什么印度要退出呢？多數(shù)評論家解釋了為什么印度在這個階段別無選擇，只能退出。主要原因有三個。

▲印度專家：印度只能選擇退出RCEP，有三個主要原因

首先，如果沒有關稅的保護，印度工業(yè)無法與大多數(shù)RCEP伙伴的工業(yè)產品競爭，尤其是中國。印度最初的談判目標是取消80%的東南亞國家聯(lián)盟成員國的進口關稅，以及42.5%中方的進口關稅，但印度后來被迫接受范圍更廣的關稅取消。它也無法確保嚴格的原產地規(guī)則和其他保障措施。因此，人們擔心RCEP將導致工業(yè)進口激增。

其次，低生產率的印度農業(yè)——主要以小型和邊緣農場為基礎——無法與其他國家的高生產率農業(yè)企業(yè)競爭。但農業(yè)是印度大部分勞動力的主要經濟來源。因此，印度一直反對在所有自由貿易協(xié)定中削減農業(yè)自由化和關稅。同樣，印度是全球最大的乳制品生產國，但效率低下，其乳制品行業(yè)需要新西蘭和澳大利亞的關稅保護。如果加入RCEP，這一切都將成為歷史。

第三個問題是電子商務。根據(jù)世界貿易組織規(guī)則，RCEP國家通過電子商務平臺進口的商品將不征收任何關稅，這意味著在削減關稅的基礎上更大程度地開放國內市場。《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》關于跨境信息傳輸和服務器位置的規(guī)定也將與國家電子商務和數(shù)據(jù)安全政策草案產生沖突。RCEP的跨境投資條款與印度的雙邊投資條約也存在類似的沖突。

由于這些和其他原因，包括工業(yè)、工會和農民組織在內的幾乎所有利益相關者都游說反對加入RCEP。從莫迪的印度人民黨及其附屬政黨斯曼奇，到國大黨，各個政治派別都是如此。最后莫迪政府別無選擇，只能離開。只有一些美國經濟學家對印度的退出感到遺憾，他們認為，低關稅的自由貿易體制能夠迫使印度企業(yè)變得更具競爭力。它被視為25年前建立的自由貿易體制正在發(fā)生逆轉的一部分。在過去三年里，制造業(yè)的平均關稅并沒有下降，而是從11%上升到了14%左右，農業(yè)的平均關稅也從33%上升到了近39%。定量貿易限制也以各種方式卷土重來。

然而，看看證據(jù)是很重要的。印度在自由貿易協(xié)定方面的經驗基本上令人失望。隨著貿易的增長，印度對這些國家和組織的貿易逆差也在增長。人們認為印度在服務方面具有比較優(yōu)勢。然而，正如經濟學家阿米塔·卡普爾所指出的那樣，印度從自由貿易協(xié)定中獲得的服務并不比貨物多。幾乎沒有證據(jù)表明，自由貿易協(xié)定推動印度企業(yè)提高了競爭力。

那么，印度人該怎么辦呢？全球價值鏈已經成為國際貿易的主要渠道，這些全球價值鏈集中在區(qū)域自由貿易協(xié)定中。為了擴大出口，印度別無選擇，只能加入地區(qū)自由貿易協(xié)定。在亞洲，在特朗普退出旨在將中方排除在外的美國主導的TPP之后，中方主導的RCEP仍是唯一的游戲。這是一個巨大的區(qū)域自由貿易區(qū)，其成員占世界國內生產總值的40%（按購買力平價計算），占世界人口的更大比例，占全球貿易的很大比例。泛太平洋伙伴關系的所有成員都是RCEP的成員。所以，這仍然是印度最好的選擇。它能否在幾個月內實現(xiàn)它在7年里未能實現(xiàn)的更好條件，這值得懷疑。但印度必須盡可能長地保留RCEP選項。與此同時，印度應積極探索在歐洲、美洲和非洲等地建立自由貿易協(xié)定。

最后，該印度專家指出，自由貿易協(xié)定的成員資格是出口快速增長的必要條件，但不是充分條件。這將要求印度企業(yè)更積極地爭取更高的生產率。東亞一些“奇跡經濟體”已經證明，國家通過產業(yè)政策實現(xiàn)這一目標是多么“艱難”。確定對快速增長至關重要的戰(zhàn)略行業(yè)，在這些行業(yè)中挑選贏家，支持它們發(fā)展到全球規(guī)模，然后迫使它們變得有競爭力或失去國家支持。這種方式毫無公平可言，但這正是東亞國家主導全球經濟的方式。印度這樣一個國家是否有能力和意愿走這條路，將決定其經濟是作為成功的國家主導的資本主義模式出現(xiàn)，還是在裙帶資本主義的泥沼中掙扎。

RCEP對中國和域內國家有什么好處？商務部這樣回答

2019年11月06日 21世紀經濟報道

RCEP協(xié)定的達成，對區(qū)域、對中國、對世界經濟貿易都會有巨大的好處。

11月6日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、商務部國際司負責人楊正偉介紹《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)談判有關情況。

“RCEP可以說是區(qū)域內和區(qū)域外工商界、經濟界、貿易界、投資界都十分關注的自貿協(xié)定。RCEP協(xié)定的達成，可以說對區(qū)域、對中國、對世界經濟貿易都會有巨大的好處?！蓖跏芪恼f道。

對本區(qū)域來說，王受文指出，這一協(xié)定可以帶來以下好處：

一是，RCEP15是對現(xiàn)有的各個“10+1”自貿協(xié)定集體的升級，將會形成區(qū)域內統(tǒng)一的規(guī)則體系。為什么它有它的好處呢？原來大家都聽到有一個叫“意大利面條效應”，東盟10個國家和其他5個國家分別簽了協(xié)定，這么多的協(xié)定，原產地規(guī)則、投資開放規(guī)則、服務貿易規(guī)則都不一樣，像“意大利面條”一樣裹在一起?，F(xiàn)在RCEP有一個集體的升級，形成統(tǒng)一的規(guī)則，這對本區(qū)域內的工商界和進出口企業(yè)都是有極大的便利，它有助于降低經營成本，減少經營的不確定風險。

二是，有助于構建本區(qū)域內的供應鏈和價值鏈。在這個區(qū)域里面原來是一對一的，現(xiàn)在大家成了集體的區(qū)域，形成一個統(tǒng)一的自由貿易區(qū)，這有助于本地區(qū)內根據(jù)比較優(yōu)勢來形成供應鏈和價值鏈，對本區(qū)域內的商品流動、技術流動、服務流動、資本流動，包括人員跨境流動都會有非常大的好處，形成“貿易創(chuàng)造”效應。本地區(qū)內，企業(yè)都可以參與原產地的價值累積，對促進區(qū)域內的相互貿易投資有非常大的好處。

三是，原來區(qū)域外的企業(yè)要到這里來投資，要面臨不同的規(guī)則，現(xiàn)在區(qū)域內的規(guī)則統(tǒng)一了，對區(qū)域外的投資者來說，進入一個國家，就意味著進入到整個區(qū)域的國家，發(fā)展的市場和空間都會大大增長，所以有助于本地區(qū)吸引區(qū)域外的投資。

王受文指出，對于中國來說，這個協(xié)議意義也是非常重要的。去年，我們對這14個國家的出口達到6200億美元，進口達到7600億美元。去年，我們總的貿易額是4.6萬億美元，對這14個國家的總貿易額就超過1.3萬億美元，占的比重非常高，對于擴大對區(qū)域內國家的進出口都會有很大的好處。中國去年對這14個國家的投資達到160億美元，吸引區(qū)域內外資達到140億美元，這個規(guī)模也是很大的，這對于我們穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資，發(fā)展健康、可持續(xù)、平穩(wěn)的對外貿易和投資關系，意義也是非常大的。

具體來說，王受文指出，對于我們消費者以及對于我們需要依賴這些地區(qū)進口原材料、零部件的企業(yè)來說，由于取消關稅和非關稅壁壘，成本就會大大減少，都會從中獲益。所以，對于我們的企業(yè)、對我們的工人、對我們的消費者，都會有很大的好處。

就全球來說，王受文表示，現(xiàn)在全球的單邊主義、保護主義在上升，全球經濟下行壓力大，貿易增長速度顯著下降。在這樣的情況下，RCEP作為本地區(qū)區(qū)域一體化的重要成果，作為世界上最大的自由貿易協(xié)定，將會對提振世界經濟信心、提振投資者信心有特別大的好處。

王受文還補充道，從規(guī)則領域來說，現(xiàn)在RCEP15方有最發(fā)達的國家，有最不發(fā)達的國家，經濟發(fā)展水平迥異，文化背景、政治體制都不一樣，這么不同的多樣性的國家能夠走在一起，達成這樣一個協(xié)議，對于未來全球經貿規(guī)則的制定也具有重要和深遠的