《廣西壯族自治區(qū)國家稅務局關于〈外出經營活動稅收管理證明〉管理有關事項的公告》文件解讀（二）

《廣西壯族自治區(qū)國家稅務局關于〈外出經營活動稅收管理證明〉管理有關事項的公告》文件解讀（二）

    《廣西壯族自治區(qū)國家稅務局關于〈外出經營活動稅收管理證明〉管理有關事項的公告》（以下簡稱“16號公告”）、《廣西壯族自治區(qū)國家稅務局 廣西壯族自治區(qū)地方稅務局關于廣西區(qū)內跨地區(qū)建筑企業(yè)項目部企業(yè)所得稅征收管理問題的公告》（以下簡稱“17號公告”）中，《外出經營活動稅收管理證明》（以下簡稱《外管證》）開具條款的解讀：
  一、公告的規(guī)定沒有沖突
  （一）2016年10月24日，廣西壯族自治區(qū)國家稅務局發(fā)布16號公告，目的在于減輕納稅人和基層稅務機關的辦稅負擔，提高稅收征管效率，同時，基于管理的需要，對可不開具《外管證》的情形規(guī)定了前置條件。第一條第二款規(guī)定：“除另有規(guī)定外，廣西境內的納稅人在廣西境內跨市、縣（區(qū)）從事經營活動的，合同金額或營業(yè)額不超過30萬元（含）的，可不開具《外管證》；如確實有需要的，由納稅人提出申請后，稅務機關應當按規(guī)定給予開具。”
  （二）2016年11月14日，自治區(qū)國家稅務局和自治區(qū)地方稅務局聯(lián)合發(fā)布17號公告，目的是為了加強營改增后跨地區(qū)經營建筑企業(yè)所得稅征收管理工作，相關規(guī)定屬于16號公告“另有規(guī)定外”的情形。17號公告第三條規(guī)定“廣西區(qū)內跨地區(qū)經營的項目部(包括二級以下分支機構管理的項目部)應向項目所在地主管稅務機關出具總機構所在地主管稅務機關開具的《外出經營活動稅收管理證明》，未提供上述證明的，項目部所在地主管稅務機關應督促其限期補辦；不能提供上述證明的，應作為獨立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅?！?
  二、公告所指向的對象不盡相同
  16號公告針對的是“除另有規(guī)定外”的在廣西境內跨市、縣（區(qū)）從事外出經營活動（包括銷售貨物、提供勞務和服務）應開具《外管證》的全部納稅人。
  17號公告僅指廣西建筑企業(yè)總機構直接管理的跨地區(qū)經營的項目部（包括二級以下分支機構管理的項目部）。二者之間是一般和特殊的關系，17號公告是在16號公告規(guī)定保留的范圍內，對特定種類的納稅人作出的特別規(guī)定，二者指向的對象不同，并不存在混淆和矛盾的情形。