關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于推行實名辦稅的公告》的政策解讀

關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于推行實名辦稅的公告》的政策解讀

  一、實名辦稅的內(nèi)涵

為適應(yīng)建立健全納稅信用體系建設(shè)的需要，國稅機(jī)關(guān)在納稅人辦理相關(guān)涉稅事項之前，利用現(xiàn)代身份識別技術(shù)，對辦稅人員身份信息進(jìn)行采集、核實和確認(rèn)。公告對實名辦稅的內(nèi)涵做了明確規(guī)定，實名辦稅是指辦稅人員在國稅機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事項前，國稅機(jī)關(guān)首先對其身份信息進(jìn)行采集、核實和確認(rèn)。

二、身份信息的保密義務(wù)

確定國稅機(jī)關(guān)為辦稅人員身份信息的管理機(jī)關(guān)，規(guī)范辦稅人員身份信息采集操作流程，健全身份信息安全管理制度，完善保密與安全管理措施，保障實名辦稅中涉及的辦稅人員信息安全。公告規(guī)定，廣西各級國稅機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。

三、辦稅人員身份信息的范圍

辦稅人員身份信息的采集是實名辦稅的基礎(chǔ)，辦稅人員身份信息采集范圍的確定將最終影響實名辦稅的成效。公告規(guī)定了需采集的辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件號碼、身份證件影印件、電話號碼、人像、生物特征信息、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）復(fù)印件、授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書復(fù)印件等。同時，公告明確了有效身份證件的范圍，根據(jù)《居民身份證法》有關(guān)要求，國稅機(jī)關(guān)在采集辦稅人員的身份信息時，以下證件的原件為有效身份證件：

1.居民身份證、臨時居民身份證；

2.中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件；

3.港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證；

4.外國公民護(hù)照。

四、實名辦稅業(yè)務(wù)的范圍界定

為維護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人涉稅風(fēng)險，根據(jù)現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)和國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，確定需要辦稅人員實名辦稅的涉稅事項。公告規(guī)定，辦稅人員辦理以下涉稅事項時須實名辦理：

（一）納稅人辦理稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷的；

（二）增值稅一般納稅人登記；

（三）辦理發(fā)票票種核定、發(fā)票領(lǐng)用、代開；

（四）臨時經(jīng)營需要代開發(fā)票的；

（五）開具清稅證明、完稅證明、中國稅收居民身份證明等稅收證明的；

（六）開通網(wǎng)上辦稅、移動辦稅、自助辦稅等功能、查詢變更密碼及數(shù)據(jù)信息維護(hù)的。

五、實名辦稅的資料

實名辦稅資料包括辦稅人員有效身份證件和相關(guān)授權(quán)文件，在納稅人與辦稅人員之間建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而實現(xiàn)涉稅事項辦理的實名跟蹤和動態(tài)記錄。公告規(guī)定，辦稅人員首次在國稅機(jī)關(guān)辦理涉稅事項時，須提供以下資料，國稅機(jī)關(guān)核實后采集其身份信息：

（一）辦稅人員是法定代表人、負(fù)責(zé)人、業(yè)主的，需由本人出示身份證件原件；

（二）辦稅人員是財務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員或被授權(quán)的其他人員的，需由本人出示身份證件原件、授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件；

（三）辦稅人員是稅務(wù)代理人的，需由本人出示身份證件原件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件。

六、身份信息的提供和維護(hù)

基于保障納稅人權(quán)利和構(gòu)建納稅誠信體系的需要，辦稅人員應(yīng)配合國稅機(jī)關(guān)的工作，提供真實身份信息。公告規(guī)定，國稅機(jī)關(guān)在采集、核實和確認(rèn)辦稅人員的身份信息時，辦稅人員應(yīng)提供有效證件和真實身份信息，并予以配合；辦稅人員冒用他人證件，或者使用偽造、變造的證件的，國稅機(jī)關(guān)暫停為其辦理本公告規(guī)定的涉稅事項。為保證納稅人的合法權(quán)益不受侵害、降低涉稅風(fēng)險，納稅人的辦稅人員信息應(yīng)及時維護(hù)。公告規(guī)定，納稅人的辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的電話號碼等信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向國稅機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

七、實名辦稅的工作安排

需實名辦理的涉稅事項將分步實施，  2016年 10月 8日起 ，本公告第二條第（二）項和一般納稅人涉及的第（三）項規(guī)定的稅務(wù)事項開始實施實名辦理。廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局和各市國家稅務(wù)局對本公告第三條規(guī)定的其他實名辦理的事項將適時推進(jìn)。

為保證實名辦稅過渡期內(nèi)存量納稅人能夠順利辦理涉稅事項，確保實名辦稅平穩(wěn)過渡，公告規(guī)定  2016年 10月 8日 至  12月 31日 為過渡期，過渡期內(nèi)，已在國稅機(jī)關(guān)辦理登記的增值稅一般納稅人，因辦稅人員未攜帶身份采集所需的證件資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按有關(guān)規(guī)定辦理辦稅人員當(dāng)日涉稅事項。之后辦稅人員應(yīng)及時進(jìn)行身份信息采集。