《江西省地方稅務(wù)局 江西省國(guó)土資源廳關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》政策解讀

《江西省地方稅務(wù)局 江西省國(guó)土資源廳關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》政策解讀

    為落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策，我局會(huì)同省國(guó)土資源廳對(duì)資源稅改革優(yōu)惠政策涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了梳理和明確，發(fā)布了《江西省地方稅務(wù)局 江西省國(guó)土資源廳關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），為便于納稅人和全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)理解和執(zhí)行，現(xiàn)將《公告》解讀如下：
一、《公告》出臺(tái)背景
自2016年7月1日起，我國(guó)全面推進(jìn)資源稅改革。為落實(shí)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》（財(cái)稅〔2016〕53號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源稅改革具體政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2016〕54號(hào)）規(guī)定的資源稅優(yōu)惠政策，國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》（2017年第2號(hào)），對(duì)有關(guān)申報(bào)、審核等征管事項(xiàng)進(jìn)行了明確?？紤]到各地礦產(chǎn)資源管理方式的實(shí)際情況，對(duì)“三下”的具體范圍等事項(xiàng)由各地結(jié)合實(shí)際情況確定。為確保資源稅改革優(yōu)惠政策在我省落實(shí)到位，明晰政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，避免征納雙方爭(zhēng)議，需要對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行明確。
二、《公告》主要內(nèi)容
（一）《公告》第一條明確了建筑物、鐵路、水體的具體范圍，包括建筑物、鐵路、水體的種類，建筑物、鐵路、水體占地面積的確定方法。
（二）《公告》第二條明確了建筑物下、鐵路下、水體下壓覆的礦產(chǎn)儲(chǔ)量的確定方法，即按照經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門備案的《壓礦評(píng)估報(bào)告》中確定壓覆礦產(chǎn)儲(chǔ)量的方法進(jìn)行確定。
（三）《公告》第三條明確了在計(jì)算壓覆的礦產(chǎn)儲(chǔ)量占全部?jī)?chǔ)量比例或剩余可采儲(chǔ)量占原設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量比例時(shí)，可以采用礦石（物）量，也可以采用金屬量（元素量），但必須同口徑采用。
（四）《公告》第四條對(duì)不再享受資源稅減稅政策的情形進(jìn)行了補(bǔ)充。《國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》（2017年第2號(hào)）第八條僅對(duì)衰竭期礦山不再享受資源稅減稅政策的情形進(jìn)行了說(shuō)明，本公告對(duì)符合條件的“三下”充填開(kāi)采不再享受資源稅減稅政策的情形進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明。
（五）《公告》第五條明確了減免稅備案后續(xù)管理的具體措施。落實(shí)好資源稅改革優(yōu)惠政策的核心是衰竭期礦山和充填開(kāi)采的正確認(rèn)定，但兩者的認(rèn)定技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)，稅務(wù)部門難以獨(dú)立確認(rèn)。因此，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可會(huì)同國(guó)土資源、水利、財(cái)政等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)資源稅減免稅情況進(jìn)行核實(shí)，不定期組織專家評(píng)審。
三、關(guān)于《公告》執(zhí)行時(shí)間
資源稅改革優(yōu)惠政策的執(zhí)行時(shí)間是2016年7月1日，《國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》是對(duì)資源稅改革優(yōu)惠政策有關(guān)申報(bào)、審核等征管事項(xiàng)的明確,本公告則是對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》中具體事項(xiàng)的明確和補(bǔ)充，因此，本公告自發(fā)布之日起施行。2016年7月1日至本公告施行日之間發(fā)生的尚未辦理資源稅減免備案的減免稅事項(xiàng)，按《國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)土資源部關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》和本公告有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)減免稅事宜。