關(guān)于發(fā)布《山東省稅務(wù)局個(gè)體雙定戶稅源監(jiān)控管理辦法》的公告的解讀

關(guān)于發(fā)布《山東省稅務(wù)局個(gè)體雙定戶稅源監(jiān)控管理辦法》的公告的解讀

     一、公告的背景
為深入落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，按照國家稅務(wù)總局文件清理工作部署以及《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第41號公布）相關(guān)規(guī)定，國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局重點(diǎn)對部分不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的個(gè)體雙定戶稅源監(jiān)控管理有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。
二、公告的依據(jù)
本公告根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、國家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，以及國稅地稅征管體制改革有關(guān)要求，對個(gè)體雙定戶稅源監(jiān)控管理辦法進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。
三、制定公告的必要性
個(gè)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場、增加收入等發(fā)揮著重要作用。但個(gè)體稅收面廣、戶多、額小、社會(huì)關(guān)注度高、征管難度大，一直是困擾稅務(wù)部門的征管難題。隨著商事制度改革、營改增的全面實(shí)施以及國稅地稅征管改革要求，原公告的部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，本文件的修訂，對于順應(yīng)黨中央、國務(wù)院一系列改革要求，加強(qiáng)個(gè)體工商戶的稅源控管，減少基層稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保改革后各項(xiàng)制度有效統(tǒng)一意義重大。
四、修訂具體內(nèi)容
（一）第二條修改為：個(gè)體雙定戶是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營地點(diǎn)、一定經(jīng)營時(shí)期、一定經(jīng)營范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營額（包括經(jīng)營數(shù)量）或所得額（以下簡稱定額）進(jìn)行核定，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額。
（二）第十條（一）自行申報(bào).修改為”個(gè)體雙定戶應(yīng)當(dāng)在登記信息確認(rèn)后或定額執(zhí)行期到期后的15個(gè)工作日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào),并自行填報(bào)《個(gè)體工商戶定額核定審批表》。個(gè)體雙定戶應(yīng)當(dāng)按期自行申報(bào)經(jīng)營情況，對未按照規(guī)定期限自行申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以不經(jīng)過自行申報(bào)程序，按照本辦法規(guī)定核定其定額”。
（三）刪除第十條（二）實(shí)地核查內(nèi)容。
（四）第十一條第二款修改為：主管國稅機(jī)關(guān)（修改為稅務(wù)機(jī)關(guān)）停止個(gè)體雙定戶實(shí)行定期定額征收方式，應(yīng)當(dāng)書面通知個(gè)體雙定戶。
（五）刪除第十三條“各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極與地稅部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，探索建立與地稅部門的聯(lián)合核定定額機(jī)制，定期傳遞雙方核定定額情況?！?br /> （六）第二十一條修改為“個(gè)體雙定戶在定額執(zhí)行期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)以該期每月實(shí)際發(fā)生的經(jīng)營額、所得額向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行分月匯總申報(bào)，申報(bào)期限為定額執(zhí)行期結(jié)束后的15日內(nèi)。個(gè)體雙定戶實(shí)際經(jīng)營額、所得額不超過定額的，取消年度匯總申報(bào)。申報(bào)額超過定額的應(yīng)繳納稅款，按申報(bào)額繳納稅款；申報(bào)額低于定額的，按定額繳納稅款。
（七）刪除第二十四條逾期申報(bào)、第二十五條外部信息管理系統(tǒng)、第二十七條“定期巡查復(fù)查制度”。
（八）第二十八條 修改為“個(gè)體雙定戶發(fā)生停業(yè)的，應(yīng)如實(shí)填寫停業(yè)申請登記表，說明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況，并結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)收存其發(fā)票領(lǐng)購簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務(wù)證件?；謴?fù)經(jīng)營前要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面提出復(fù)業(yè)報(bào)告，領(lǐng)回并啟用封存的發(fā)票領(lǐng)購簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務(wù)證件。
停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報(bào)繳納稅款。停業(yè)期限屆滿，未提出續(xù)停業(yè)申請或復(fù)業(yè)報(bào)告的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按正常業(yè)戶管理。”
（九）第三十二條修改為“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對臨近起征點(diǎn)戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，密切監(jiān)控其生產(chǎn)經(jīng)營情況，一旦實(shí)際銷售額達(dá)到或超過起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)核定征收稅款?！?br /> （十）刪除第五章績效考核。
此外，還對個(gè)別條文作了文字修改。