關(guān)于《國家稅務(wù)總局 外交部關(guān)于發(fā)布〈外國駐華使（領(lǐng)）館及其館員在華購買貨物和服務(wù)退還增值稅管理辦法〉的公告》的解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局 外交部關(guān)于發(fā)布〈外國駐華使（領(lǐng)）館及其館員在華購買貨物和服務(wù)退還增值稅管理辦法〉的公告》的解讀

     根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于外國駐華使（領(lǐng)）館及其館員在華購買貨物和服務(wù)增值稅退稅政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕51號）規(guī)定，我們制定了《國家稅務(wù)總局 外交部關(guān)于發(fā)布<外國駐華使（領(lǐng)）館及其館員在華購買貨物和服務(wù)退還增值稅管理辦法>的公告》（以下簡稱本辦法）?，F(xiàn)解讀如下：
一、有關(guān)背景
根據(jù)《中華人民共和國領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》《中華人民共和國增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中國的實(shí)際情況，2003年，國家稅務(wù)總局、外交部共同制定并發(fā)布了《外國駐華使（領(lǐng)）館及其人員在華購買物品和勞務(wù)退還增值稅管理辦法》（國稅發(fā)〔2003〕20號）。
現(xiàn)根據(jù)財(cái)稅〔2016〕51號文件，我們對國稅發(fā)20號文件規(guī)定的管理辦法進(jìn)行修改和完善，出臺了本辦法。
二、主要內(nèi)容
本辦法明確了享受退稅的單位和人員、退稅貨物和服務(wù)的范圍，退稅憑證資料、程序、申報(bào)時(shí)間和期限，審核流程等內(nèi)容。與原辦法（國稅發(fā)〔2003〕20號）相比，主要有以下變化：
（一）擴(kuò)大了退稅范圍。將合理自用范圍內(nèi)的生活辦公類服務(wù)也納入增值稅退稅范圍。同時(shí)還規(guī)定了不適用退還增值稅政策的情形。
（二）統(tǒng)一了退稅方法。將自來水、電、煤氣、熱水、暖氣、自用汽柴油等退稅方法，統(tǒng)一按本辦法的規(guī)定辦理，即所有合理自用范圍內(nèi)的生活辦公類貨物和服務(wù)按增值稅發(fā)票上注明的稅額退稅或按公式計(jì)算退稅。
（三）增加了年申報(bào)退稅的金額限制。個(gè)人購買除車輛外的貨物和服務(wù)，每人每年申報(bào)退稅的銷售金額（含稅價(jià)格）不超過12萬元人民幣。
（四）完善了退稅申報(bào)時(shí)間和申報(bào)期限。享受退稅的單位和人員，按季度向外交部禮賓司報(bào)送退稅憑證和資料申報(bào)退稅，報(bào)送時(shí)間為每年的1月、4月、7月、10月；本年度購買的貨物和服務(wù)（以發(fā)票開具日期為準(zhǔn)），最遲申報(bào)時(shí)間不得遲于次年1月。
（五）進(jìn)一步明確了外交部禮賓司的審核內(nèi)容。辦法規(guī)定，外交部禮賓司對享受退稅的單位和人員的范圍進(jìn)行確認(rèn)，對申報(bào)時(shí)限及其他內(nèi)容進(jìn)行審核；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對申報(bào)的完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性、合理性進(jìn)行審核的要求。
（六）增加了暫緩辦理退稅的情形。對享受退稅的單位和人員申報(bào)的貨物與服務(wù)超出合理自用范圍或申報(bào)憑證真實(shí)性有疑問的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)暫緩辦理退稅，并通過外交部禮賓司對其進(jìn)行問詢。
三、執(zhí)行時(shí)間
本辦法自2016年5月1日起執(zhí)行，以發(fā)票或客運(yùn)憑證開具日期為準(zhǔn)。國稅發(fā)〔2003〕20號文件同時(shí)廢止。