關(guān)于《福建省環(huán)境保護稅核定征收辦法（試行）》的解讀

關(guān)于《福建省環(huán)境保護稅核定征收辦法（試行）》的解讀

   

一、制定背景

  （一）根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱《環(huán)境保護稅法》）第十條第(四)項規(guī)定，不能按照本條第（一）項至第（三）項規(guī)定的方法計算應(yīng)稅污染物排放量的，應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算。
  （二）根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于明確環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知》（財稅〔2018〕117號）的規(guī)定：“在建筑施工、貨物裝卸和堆存過程中無組織排放應(yīng)稅大氣污染物的，不能按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算的，按照省生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算應(yīng)稅污染物排放量”。在原《福建省地方稅務(wù)局福建省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)<福建省環(huán)境保護稅核定征收辦法（試行）>的通知》（閩地稅〔2018〕38號）的基礎(chǔ)上，新增福建省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)定的施工揚塵、 煤炭裝卸和堆存煤粉塵排放量的抽樣測算方法，補充修訂形成本辦法，并公告執(zhí)行。
二、關(guān)于公告列明的計算方法
  《辦法》根據(jù)不同的納稅人及應(yīng)稅污染物類型，應(yīng)納稅額按以下核定計算方法計算：
  1.禽畜養(yǎng)殖業(yè)和醫(yī)院水污染物應(yīng)納稅額，按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》核定計算。
  2.小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物應(yīng)納稅額，能夠提供實際月污水排放量的按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》核定計算；無法提供實際月污水排放量的，按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計算。
  3.餐飲業(yè)和使用獨立燃燒鍋爐的單位，其大氣污染物應(yīng)納稅額按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計算。
  4. 建筑施工產(chǎn)生的施工揚塵，按照一般性粉塵確定大氣污染物當(dāng)量值。應(yīng)納稅額根據(jù)揚塵產(chǎn)生量系數(shù)、揚塵排放量削減系數(shù)以及月建筑面積或施工面積綜合計算。
  5.在煤炭裝卸、堆存過程中無組織排放的煤粉塵，按照一般性粉塵確定大氣污染物當(dāng)量值。根據(jù)我省實際，從傾向納稅人和便于計算申報的角度出發(fā)，核算系數(shù)暫按略低于區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)平均值水平執(zhí)行。同時明確納稅人有防塵排放設(shè)施并有效運行的，可按規(guī)定核減排放量。
   三、關(guān)于污水排放系數(shù)
  根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》（2017年第81號）所附的《未納入排污許可管理行業(yè)適用的排污系數(shù)、物料衡算方法》中規(guī)定，有獨立用水測量設(shè)備，可準(zhǔn)確計量用水量的，根據(jù)用水量乘以污水排放系數(shù)測算污水排放量，污水排放系數(shù)取0.7～0.9。結(jié)合我省實際，確定污水排放系數(shù)取中間值0.8。
   四、關(guān)于施行時間

本辦法自發(fā)布之日起施行?！陡＝ㄊ〉胤蕉悇?wù)局 福建省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)<福建省環(huán)境保護稅核定征收辦法（試行）>的通知》（閩地稅〔2018〕38號）同時廢止。

   

一、制定背景

  （一）根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱《環(huán)境保護稅法》）第十條第(四)項規(guī)定，不能按照本條第（一）項至第（三）項規(guī)定的方法計算應(yīng)稅污染物排放量的，應(yīng)按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算。
  （二）根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于明確環(huán)境保護稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知》（財稅〔2018〕117號）的規(guī)定：“在建筑施工、貨物裝卸和堆存過程中無組織排放應(yīng)稅大氣污染物的，不能按照生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計算的，按照省生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的抽樣測算的方法核定計算應(yīng)稅污染物排放量”。在原《福建省地方稅務(wù)局福建省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)<福建省環(huán)境保護稅核定征收辦法（試行）>的通知》（閩地稅〔2018〕38號）的基礎(chǔ)上，新增福建省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)定的施工揚塵、 煤炭裝卸和堆存煤粉塵排放量的抽樣測算方法，補充修訂形成本辦法，并公告執(zhí)行。
二、關(guān)于公告列明的計算方法
  《辦法》根據(jù)不同的納稅人及應(yīng)稅污染物類型，應(yīng)納稅額按以下核定計算方法計算：
  1.禽畜養(yǎng)殖業(yè)和醫(yī)院水污染物應(yīng)納稅額，按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》核定計算。
  2.小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物應(yīng)納稅額，能夠提供實際月污水排放量的按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》核定計算；無法提供實際月污水排放量的，按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計算。
  3.餐飲業(yè)和使用獨立燃燒鍋爐的單位，其大氣污染物應(yīng)納稅額按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計算。
  4. 建筑施工產(chǎn)生的施工揚塵，按照一般性粉塵確定大氣污染物當(dāng)量值。應(yīng)納稅額根據(jù)揚塵產(chǎn)生量系數(shù)、揚塵排放量削減系數(shù)以及月建筑面積或施工面積綜合計算。
  5.在煤炭裝卸、堆存過程中無組織排放的煤粉塵，按照一般性粉塵確定大氣污染物當(dāng)量值。根據(jù)我省實際，從傾向納稅人和便于計算申報的角度出發(fā)，核算系數(shù)暫按略低于區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)平均值水平執(zhí)行。同時明確納稅人有防塵排放設(shè)施并有效運行的，可按規(guī)定核減排放量。
   三、關(guān)于污水排放系數(shù)
  根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于發(fā)布計算污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》（2017年第81號）所附的《未納入排污許可管理行業(yè)適用的排污系數(shù)、物料衡算方法》中規(guī)定，有獨立用水測量設(shè)備，可準(zhǔn)確計量用水量的，根據(jù)用水量乘以污水排放系數(shù)測算污水排放量，污水排放系數(shù)取0.7～0.9。結(jié)合我省實際，確定污水排放系數(shù)取中間值0.8。
   四、關(guān)于施行時間

本辦法自發(fā)布之日起施行?！陡＝ㄊ〉胤蕉悇?wù)局 福建省環(huán)境保護廳關(guān)于印發(fā)<福建省環(huán)境保護稅核定征收辦法（試行）>的通知》（閩地稅〔2018〕38號）同時廢止。