關(guān)于對《國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于建筑施工和煤炭裝卸堆存排放應(yīng)稅大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅核定計(jì)算有關(guān)問題的公告》的解讀

關(guān)于對《國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于建筑施工和煤炭裝卸堆存排放應(yīng)稅大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅核定計(jì)算有關(guān)問題的公告》的解讀

   

一、背景和目的

為改善我省空氣質(zhì)量，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅約束和正向激勵(lì)作用，促進(jìn)治污減排，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2018〕117號）等規(guī)定，國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局和安徽省生態(tài)環(huán)境廳在實(shí)地調(diào)研、廣泛聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際制定本《公告》。

二、公告主要內(nèi)容

（一）《公告》第一條明確了納稅人。即：適用于不能使用自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算排放量的建筑施工和煤炭裝卸、堆存過程中無組織排放應(yīng)稅大氣污染物的納稅人。無組織排放是指大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放。

（二）《公告》第二條明確了征稅對象。即：建筑施工過程中排放的揚(yáng)塵和煤炭裝卸、堆存過程中排放的煤粉塵。根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2018〕117號）的規(guī)定，揚(yáng)塵和煤粉塵按照一般性粉塵征收環(huán)境保護(hù)稅，其污染當(dāng)量值按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》中的一般性粉塵確定。

（三）《公告》第三條明確了建筑施工揚(yáng)塵的應(yīng)稅污染物當(dāng)量數(shù)和應(yīng)納稅額的計(jì)算方法。對建筑施工揚(yáng)塵抽樣測算方法，平移沿用了環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于排污申報(bào)與排污費(fèi)征收有關(guān)問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號）附件6《建筑施工單位排放污染物申報(bào)表》中的系數(shù)。

月建筑面積（施工面積、拆遷面積）能夠準(zhǔn)確核算的，按實(shí)際建筑面積（施工面積、拆遷面積）計(jì)算；不能準(zhǔn)確核算的，按項(xiàng)目總建筑面積（施工面積、拆遷面積）除以實(shí)際工期計(jì)算月建筑面積（施工面積、拆遷面積）。實(shí)際工期不滿15天的不計(jì)算，超過15天（含）的按1個(gè)月計(jì)算。建筑施工停工期間超過一個(gè)月（含）且未排放建筑施工揚(yáng)塵的，停工期間其排放量可以零申報(bào)。

（四）《公告》第四條明確了煤炭裝卸、堆存煤粉塵的應(yīng)稅污染物當(dāng)量數(shù)和應(yīng)納稅額的計(jì)算方法。對煤炭裝卸和堆存煤粉塵抽樣測算方法，平移沿用了《排污申報(bào)登記實(shí)用手冊》（國家環(huán)境保護(hù)總局編著）中煤炭裝卸和堆存煤粉塵排污費(fèi)征收核定的計(jì)算方法。明確由設(shè)區(qū)的省轄市生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同同級稅務(wù)部門確定具體適用的排污系數(shù)，報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳和省稅務(wù)局備案。

（五）《公告》第五條明確了申報(bào)繳納辦法。對適用《公告》核定計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，其申報(bào)繳納辦法按照《安徽省地方稅務(wù)局 安徽省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于發(fā)布〈安徽省環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理辦法〉的公告》（安徽省地方稅務(wù)局安徽省環(huán)境保護(hù)廳公告2018年第2號）規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》第十七條規(guī)定，建筑施工揚(yáng)塵和煤炭裝卸、堆存煤粉塵納稅人的納稅地點(diǎn)為應(yīng)稅污染物排放地，即建筑施工項(xiàng)目所在地、煤炭裝卸（堆存）地。

三、公告執(zhí)行時(shí)間

本《公告》自2019年1月1日起執(zhí)行。本《公告》施行前已開工尚未完工建筑施工項(xiàng)目，其在2019年1月1日前已施工的建筑面積（施工面積、拆遷面積）不繳納環(huán)境保護(hù)稅，2019年1月1日后施工的建筑面積（施工面積、拆遷面積）應(yīng)按本《公告》規(guī)定申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅。