關于《上海市稅務行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的解讀

關于《上海市稅務行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的解讀

  
    為了規(guī)范本市稅務行政處罰聽證程序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，上海市國家稅務局、上海市地方稅務局決定對《上海市稅務系統(tǒng)行政處罰聽證程序暫行辦法》進行修訂，并重新發(fā)布《上海市稅務行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》有關內(nèi)容解讀如下：
  一、稅務行政處罰聽證的定義
  稅務行政處罰聽證，是指稅務機關擬對公民處以2000元（含）以上，對法人或其他組織處以1萬元（含）以上的罰款，向公民、法人或其他組織送達《稅務行政處罰事項告知書》，當事人提出行政處罰聽證申請的，依法審查受理行政處罰聽證申請、組織實施聽證。
  二、稅務行政處罰聽證的組織主體
  本市稅務系統(tǒng)各級稅務機關擬作出適用聽證程序的行政處罰的，該稅務機關為行政處罰聽證的組織主體。
  三、稅務行政處罰聽證的適用范圍
  對公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者其他組織作出1萬元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰之前，應當向當事人送達《稅務行政處罰事項告知書》，告知當事人已經(jīng)查明的違法事實、證據(jù)、行政處罰的法律依據(jù)和擬將給予的行政處罰，并告知有要求舉行聽證的權(quán)利。稅務行政處罰聽證的適用范圍包括對公民作出2000元以上（含本數(shù)）罰款或者對法人或者其他組織作出1萬元以上（含本數(shù)）罰款的行政處罰。
  四、稅務行政處罰聽證參加人的范圍
  聽證參加人包括案件調(diào)查人員、當事人及其代理人、與案件處理結(jié)果有直接利害關系的第三人及其代理人、證人、鑒定人、勘驗人、翻譯人員、以及其他有關的人員。當事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。案件調(diào)查人員是指稅務機關內(nèi)部具體承辦行政處罰案件調(diào)查取證工作的人員。
  五、稅務行政處罰聽證的提出時間
  當事人要求聽證的，應當自收到聽證告知書之日起三個工作日內(nèi)，向稅務機關書面提出聽證要求。當事人由于不可抗力或者其他特殊情況未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，在障礙消除后五日以內(nèi)，可以申請延長期限。申請是否準許，由組織聽證的稅務機關決定。當事人無正當理由逾期未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利，不得再要求聽證。
  六、稅務行政處罰聽證的組織流程
  聽證會組織流程由以下環(huán)節(jié)組成：一是聽證會舉行前，記錄員查明當事人和其他參加人身份，宣布聽證紀律；二是聽證會開始時，聽證主持人核對當事人身份，宣布案由，宣布聽證會組成人員、記錄員名單，告知當事人有關權(quán)利；三是聽證會調(diào)查階段，在聽證主持人的主持下，案件調(diào)查人員和當事人進行質(zhì)證、提問，出示證據(jù)等；四是聽證會辯論階段，案件調(diào)查人員、當事人和代理人可以對證據(jù)和案件情況發(fā)表意見并可以互相辯論，當事人作最后陳述；聽證會的全部過程應當制作聽證筆錄，并交當事人和其他參加人員審核無誤后簽字；五是聽證結(jié)束后，制作《稅務行政處罰聽證報告書》，連同聽證筆錄一并報告稅務機關負責人。
  七、稅務行政處罰聽證報告書的效力
  聽證報告和聽證筆錄應當作為稅務機關作出行政處罰決定的重要依據(jù)。
   八、《辦法》的生效日期
  鑒于本規(guī)范性文件與行政相對人的合法權(quán)益密切相關，且本次發(fā)布為廢舊立新，為了更好地保障行政相對人合法權(quán)益，本《辦法》自發(fā)布之日起生效。