《關(guān)于推行辦稅人員實名辦稅的公告》的解讀

《關(guān)于推行辦稅人員實名辦稅的公告》的解讀

  
    根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的相關(guān)規(guī)定，上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局發(fā)布了《關(guān)于推行辦稅人員實名辦稅的公告》（以下簡稱《公告》）。現(xiàn)將《公告》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
  一、發(fā)布《公告》的背景和目的
  近年來，按照國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作要求，各地積極探索多種征管措施，切實優(yōu)化稅收服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，維護納稅人合法權(quán)益，有效打擊虛假注冊、套票虛開等違法違規(guī)行為，取得了良好效果。其中，實名辦稅是行之有效的措施之一。實名辦稅是對納稅人的辦稅人員（包括稅務(wù)代理人）身份確認的制度。辦稅人員在辦理涉稅事項時提供有效個人身份證明，稅務(wù)機關(guān)采集、比對、確認其身份信息后，辦理涉稅事項。
  該《公告》是在本市部分區(qū)域試點工作的基礎(chǔ)上，堅持以“依法合規(guī)、便捷高效、協(xié)同推進”為原則，依托本市電子稅務(wù)局建設(shè)，有效對接稅務(wù)總局“金稅三期”征管系統(tǒng)，探索建立辦稅人員實名信息數(shù)據(jù)庫，形成辦稅便利、信息共享、風(fēng)險可控的實名辦稅制度，推動征管基礎(chǔ)信息質(zhì)量夯實，推動納稅服務(wù)不斷優(yōu)化，推動社會誠信體系建設(shè)，推動涉票違法行為源頭治理。
  二、《公告》的主要內(nèi)容
  （一）合理設(shè)計辦稅流程
  《公告》以正列舉方式列明辦稅人員范圍，身份信息采集的內(nèi)容，確定了信息采集、實名辦稅的相關(guān)要求和流程。考慮平穩(wěn)推進該項工作，《公告》從納稅人辦理量較多的涉稅事項入手，逐步擴大適用實名辦稅的業(yè)務(wù)范圍。
  （二）強化信息技術(shù)支撐
  《公告》要求建立多種辦稅人員實名信息采集渠道，采用網(wǎng)上采集為主、實體辦稅服務(wù)廳采集為輔的方式。稅務(wù)信息系統(tǒng)將實現(xiàn)納稅人稅務(wù)登記信息和辦稅員身份信息同步更新、綁定，確保實名信息共享。
  （三）最大程度方便納稅人
  本市稅務(wù)機關(guān)將積極落實《公告》有關(guān)精神，對已通過身份信息比對的辦稅人員簡化報送資料。稅務(wù)機關(guān)還將定期分析實名辦稅信息，總結(jié)各類納稅人的辦稅特點和服務(wù)需求，有針對性開展宣傳輔導(dǎo)。
  三、《公告》的適用范圍
  《公告》涉及的辦稅人員包括辦理涉稅事項的法定代表人
  （包括負責(zé)人、經(jīng)營者，以下簡稱法定代表人）、財務(wù)負責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人授權(quán)的其他人員。
  《公告》涉及的實名辦稅事項包括：
  （一）新設(shè)立“一照一碼”市場主體辦理登記信息補錄業(yè)務(wù)；
  （二）發(fā)票領(lǐng)用業(yè)務(wù)；
  （三）全市跨區(qū)通辦業(yè)務(wù)；
  （四）稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的其他事項。
  四、《公告》的執(zhí)行日期
  《公告》自2017年8月1日執(zhí)行。