關(guān)于《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀

    一、《國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》）出臺的背景是什么？
  根據(jù)國稅地稅征管體制改革工作部署，國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局（以下簡稱江蘇省稅務(wù)局）已于2018年6月15日完成掛牌工作。為了確保機(jī)構(gòu)改革后各項(xiàng)稅收工作平穩(wěn)有序運(yùn)行，江蘇省稅務(wù)局制發(fā)《公告》，明確了改革中涉及的有關(guān)事項(xiàng)。
  二、制發(fā)《公告》時有哪些考慮？
  為確保各項(xiàng)稅收工作平穩(wěn)有序運(yùn)行，讓改革成果盡早惠及納稅人，進(jìn)一步深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，提升納稅人改革獲得感，我們基于盡量減少對納稅人影響，促進(jìn)納稅人辦稅體驗(yàn)的不斷提升，保證征納雙方權(quán)利義務(wù)的延續(xù)性與確定性的角度考慮，制發(fā)了《公告》。
  三、《公告》的生效日期以及適用對象？
  《公告》是對江蘇省稅務(wù)局掛牌后的有關(guān)事項(xiàng)的明確，2018年6月15日完成掛牌工作之日起，就要按照《公告》規(guī)定執(zhí)行，此時市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未掛牌，因而暫不適用《公告》。
  四、江蘇省稅務(wù)局掛牌后，稅務(wù)行政執(zhí)法主體如何變化？
《公告》明確掛牌后要以江蘇省稅務(wù)局名稱開展工作，具體體現(xiàn)在兩個方面：一是江蘇省稅務(wù)局要啟用新的行政、業(yè)務(wù)印章，原江蘇省國家稅務(wù)局、原江蘇省地方稅務(wù)局的行政、業(yè)務(wù)印章停止使用；二是江蘇省稅務(wù)局涉及的相關(guān)證書、文書、表單等要啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。
   五、江蘇省稅務(wù)局掛牌后稅收業(yè)務(wù)如何銜接？
  江蘇省稅務(wù)局掛牌后，將承繼原江蘇省國家稅務(wù)局、原江蘇省地方稅務(wù)局稅費(fèi)征管的職責(zé)和相關(guān)工作。具體體現(xiàn)在三個方面：
  （一）原江蘇省國家稅務(wù)局、原江蘇省地方稅務(wù)局已作出的行政決定、出具的執(zhí)法文書以及簽訂的各類協(xié)議繼續(xù)有效。
  （二）原江蘇省國家稅務(wù)局、原江蘇省地方稅務(wù)局已受理但尚未辦結(jié)的事項(xiàng)，由江蘇省稅務(wù)局繼續(xù)辦理。
  （三）納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他行政相對人已取得的相關(guān)稅務(wù)證件、資格、證明繼續(xù)有效。
  六、江蘇省稅務(wù)局如何為納稅人辦理稅收業(yè)務(wù)？
  掛牌后，原江蘇省國家稅務(wù)局、原江蘇省地方稅務(wù)局的金稅三期核心征管子系統(tǒng)仍需要并行一段時間，為確保相關(guān)涉稅事項(xiàng)能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)，《公告》明確，江蘇省稅務(wù)局對稅費(fèi)征收、行政許可、減免退稅、稅務(wù)檢查、行政處罰、投訴舉報、爭議處理、信息公開等涉稅事項(xiàng)，在新的規(guī)定發(fā)布施行前，暫按原規(guī)定辦理，但統(tǒng)一以江蘇省稅務(wù)局名稱對外開展工作。
  七、對江蘇省稅務(wù)局的行政行為不服的，如何申請行政復(fù)議？
  行政相對人等對江蘇省稅務(wù)局的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，依法向其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。
  八、如何理解“相同資料只需提供一套”“同一事項(xiàng)只需申請一次”？
  江蘇省稅務(wù)局對稅費(fèi)征收等事項(xiàng)暫按原規(guī)定辦理，納稅人辦理原江蘇省國家稅務(wù)局、原江蘇省地方稅務(wù)局同一稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)，可能出現(xiàn)重復(fù)報送、多頭辦理的問題。為解決該問題，《公告》明確，納稅人在江蘇省稅務(wù)局辦理涉稅事宜時，相同資料只需提供一套，同一涉稅事項(xiàng)只需申請一次。
  九、納稅人領(lǐng)用的發(fā)票和在用稅控設(shè)備在掛牌后能否繼續(xù)使用？
  江蘇省稅務(wù)局掛牌后會啟用新的發(fā)票監(jiān)制章。掛牌前原江蘇省國家稅務(wù)局已監(jiān)制的發(fā)票，如通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票、通用定額發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票等，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。納稅人在用稅控設(shè)備可以延續(xù)使用，不需要重新購買。
  十、稅務(wù)機(jī)關(guān)已印制的稅收票證在掛牌后能否繼續(xù)使用？
  江蘇省稅務(wù)局掛牌后會啟用新的稅收票證式樣。掛牌前已由原江蘇省國家稅務(wù)局、原江蘇省地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制的稅收票證在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。需要說明的，稅務(wù)總局統(tǒng)一印制的稅收票證不存在掛牌前后變化的問題，因此《公告》明確，由稅務(wù)總局統(tǒng)一印制的稅收票證，在2018年12月31日后仍然繼續(xù)使用。
  十一、稅務(wù)機(jī)關(guān)已制發(fā)的稅務(wù)檢查證件在掛牌后能否繼續(xù)使用？
  江蘇省稅務(wù)局掛牌后會啟用新的稅務(wù)檢查證件。原江蘇省國家稅務(wù)局、原江蘇省地方稅務(wù)局制發(fā)的尚在有效期內(nèi)的稅務(wù)檢查證件，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。
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