關于《國家稅務總局關于取消20項稅務證明事項的公告》的解讀

關于《國家稅務總局關于取消20項稅務證明事項的公告》的解讀

   一、制定《公告》的背景
2018年6月15日，國務院辦公廳印發(fā)《關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號，以下簡稱《通知》），部署各地區(qū)各部門做好證明事項清理工作。為貫徹落實《通知》要求，國家稅務總局結合本部門職責對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設定的各類證明事項進行了全面清理，按照2018年11月16日印發(fā)的《國家稅務總局關于實施進一步支持和服務民營經濟發(fā)展若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2018〕174號）相關安排，決定取消一批共20項稅務證明事項。
二、《公告》的主要內容及有關考慮
（一）決定取消的稅務證明事項
此次決定取消的20項稅務證明事項，涉及168項具體辦稅事項。20項稅務證明事項從涉稅領域來看，涉及稅款征收1項，涉及稅收優(yōu)惠的共19項；從證明材料來源看，需要專門為辦理稅務事項另行從第三方取得證明材料的共5項（質量檢測證明、中介機構專項報告、不可抗力事故證明等），需要提供法定證照等已有材料的共15項（身份證明、單位性質證明、房屋和土地權屬證明等）；從證明性質看，涉及鑒定檢測證明的共2項，涉及單位性質或資質證明的共4項，涉及個人身份證明的共2項，涉及權屬證明的共2項，涉及用途證明的共4項，涉及其他事實證明的共6項；從涉及的經濟主體來看，涉及民營經濟的共13項，涉及個人等其他主體的共7項。
（二）取消20項稅務證明事項的主要考慮
一是貫徹落實黨中央國務院關于減證便民、優(yōu)化服務，以及更好服務民營經濟發(fā)展的決策部署；二是著力精簡中介機構報告、鑒定檢測證明、房屋和土地權屬證明等涉及民生和企業(yè)日常生產經營的證明，切實減少資料要求，切實降低費用負擔，切實縮短辦稅時間；三是以本次清理工作為契機，進一步轉變管理方式，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強稅收治理能力。
（三）取消稅務證明事項后的替代措施
20項稅務證明事項取消后，均不需要再提供相關證明材料。其中，部分事項通過政府部門間信息共享或內部核查替代；部分事項改為行政相對人在申報表中直接填寫有關信息；部分事項改為由行政相對人自行出具說明或承諾；部分事項改為行政相對人自行留存有關法定證照，以備稅務機關事后核查。
（四）加強事中事后監(jiān)管的相關措施
對于取消的稅務證明事項，稅務機關應當積極采取風險管理、大數據管理、信用管理等方式加強事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。事后核查可采取抽查、必要時委托第三方檢測等方式，不得將稅務機關的核查義務轉嫁納稅人。探索推行告知承諾制，強化對行政相對人承諾事項的事后審查，對不實承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴厲處罰。
三、《公告》施行日期
《公告》自發(fā)布之日起施行，自公告之日起，公告取消的20項稅務證明事項停止執(zhí)行。上述證明事項涉及的規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布。
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