關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀

關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀

   一、《公告》的出臺(tái)背景
為推進(jìn)國(guó)稅地稅征管體制改革，確保稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革工作和各項(xiàng)稅收工作平穩(wěn)有序運(yùn)行，按照國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革工作安排，國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局制發(fā)《公告》，明確了改革中涉及的有關(guān)事項(xiàng)。
二、制發(fā)《公告》目的
為了保障機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序開展，讓改革成果盡早惠及所有納稅人，進(jìn)一步深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，提升納稅人改革獲得感，盡量減少對(duì)納稅人影響，促進(jìn)納稅人辦稅體驗(yàn)的不斷提升，保證征納雙方權(quán)利義務(wù)的延續(xù)性與確定性。
三、《公告》的生效日期及適用對(duì)象
《公告》是對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后的有關(guān)事項(xiàng)的明確，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后即適用《公告》。
四、國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后稅務(wù)行政執(zhí)法主體的變化
國(guó)家稅務(wù)局總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌即意味著稅收?qǐng)?zhí)法主體發(fā)生改變?！豆妗访鞔_掛牌后要以新稅務(wù)機(jī)構(gòu)名稱開展工作，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是新稅務(wù)機(jī)構(gòu)要啟用新的行政、業(yè)務(wù)印章，原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)的行政、業(yè)務(wù)印章停止使用；二是新稅務(wù)機(jī)構(gòu)涉及的相關(guān)證書、文書、表單等要啟用新的名稱、局軌、字軌和編號(hào)。
五、國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后稅收業(yè)務(wù)銜接規(guī)則
國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，將承繼原天津市國(guó)家稅務(wù)局、天津市地方稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)征管的職責(zé)和工作。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）原天津市國(guó)家稅務(wù)局、天津市地方稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)已作出的行政決定、出具的執(zhí)法文書以及簽訂的各類協(xié)議繼續(xù)有效。
（二）原天津市國(guó)家稅務(wù)局、天津市地方稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)已受理但尚未辦結(jié)的事項(xiàng)，由新稅務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)辦理。
（三）納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他行政相對(duì)人已取得的相關(guān)稅務(wù)證件、資格、證明繼續(xù)有效。
六、國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)為納稅人辦理稅收業(yè)務(wù)方式
國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，原天津市國(guó)家稅務(wù)局、天津市地方稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的金稅三期核心征管子系統(tǒng)仍需要并行一段時(shí)間，為確保相關(guān)涉稅事項(xiàng)能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)，《公告》明確，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)稅費(fèi)征收、行政許可、減免退稅、稅務(wù)檢查、行政處罰、投訴舉報(bào)、爭(zhēng)議處理、信息公開等涉稅事項(xiàng)，在新的規(guī)定發(fā)布施行前，暫按原規(guī)定辦理，但統(tǒng)一以新稅務(wù)機(jī)構(gòu)名稱對(duì)外開展工作。
七、對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的行政行為不服的行政復(fù)議方式
行政相對(duì)人等對(duì)新稅務(wù)機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，依法向其上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
八、關(guān)于“相同資料只需提供一套”“同一事項(xiàng)只需申請(qǐng)一次”
國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)稅費(fèi)征收等事項(xiàng)暫按原規(guī)定辦理，納稅人辦理原天津市國(guó)家稅務(wù)局、天津市地方稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)同一稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng)，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案、合并分立情況報(bào)告等，可能出現(xiàn)重復(fù)報(bào)送、多頭辦理的問題。為解決該問題，《公告》明確，納稅人在新稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理涉稅事宜時(shí)，相同資料只需提供一套，同一涉稅事項(xiàng)只需申請(qǐng)一次。
九、關(guān)于納稅人領(lǐng)用的發(fā)票和在用稅控設(shè)備的銜接
國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后會(huì)啟用新的發(fā)票監(jiān)制章。掛牌前原天津市國(guó)家稅務(wù)局已監(jiān)制的發(fā)票，如通用機(jī)打發(fā)票、通用手工發(fā)票、通用定額發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票等，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。納稅人在用稅控設(shè)備可以延續(xù)使用，不需要重新購(gòu)買。
十、關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)已印制的稅收票證的銜接
國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后會(huì)啟用新的稅收票證式樣。掛牌前已由原天津市國(guó)家稅務(wù)局、天津市地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制的稅收票證在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。需要說明的，稅務(wù)總局統(tǒng)一印制的稅收票證不存在掛牌前后變化的問題，因此《公告》明確，由稅務(wù)總局統(tǒng)一印制的稅收票證，在2018年12月31日后仍然繼續(xù)使用。
十一、關(guān)于稅務(wù)機(jī)關(guān)已制發(fā)的稅務(wù)檢查證件的銜接
國(guó)家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局各區(qū)稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后會(huì)啟用新的稅務(wù)檢查證件。原天津市國(guó)家稅務(wù)局、天津市地方稅務(wù)局制發(fā)的尚在有效期內(nèi)的稅務(wù)檢查證件，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用。
十二、關(guān)于濱海新區(qū)部分稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)變化的銜接
按照天津市委、市政府關(guān)于天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)并入天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)并入天津港保稅區(qū)管委會(huì)的決策部署，為更好地適應(yīng)濱海新區(qū)功能區(qū)和街鎮(zhèn)發(fā)展需要，《公告》明確：原天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、原天津市濱海新區(qū)第一地方稅務(wù)分局稅費(fèi)征管的職責(zé)和工作暫保持不變，繼續(xù)行使其職權(quán)；其行政、業(yè)務(wù)印章及表證單書等暫使用國(guó)家稅務(wù)總局天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局的名稱、局軌、字軌和編號(hào)；原天津市臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、原天津市濱海新區(qū)第三地方稅務(wù)局分局稅費(fèi)征管的職責(zé)和工作暫保持不變，繼續(xù)行使其職權(quán)，其行政、業(yè)務(wù)印章及表證單書等暫使用國(guó)家稅務(wù)總局天津港保稅區(qū)稅務(wù)局的名稱、局軌、字軌和編號(hào)。
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