負(fù)擔(dān)更輕 辦稅更快 服務(wù)更好——稅務(wù)部門“十三五”持續(xù)深化“放管服”改革

深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉?！笆濉逼陂g，稅務(wù)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)深化“放管服”改革的行動(dòng)自覺，從更高站位加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以壯士斷腕的決心和勇氣，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化舉措，推動(dòng)改革不斷向縱深發(fā)展、向一線扎根，努力打造負(fù)擔(dān)更輕、辦稅更快、服務(wù)更好的稅收營(yíng)商環(huán)境。
“春風(fēng)行動(dòng)”持續(xù)升級(jí) 市場(chǎng)主體輕裝簡(jiǎn)行

“十三五”時(shí)期，稅務(wù)部門堅(jiān)持以人民為中心，連續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，一年一個(gè)主題，納稅服務(wù)水平持續(xù)提升，“放管服”改革不斷深化。

  ——“春風(fēng)”和煦，辦稅服務(wù)簡(jiǎn)起來
  
  2016年“春風(fēng)行動(dòng)”，圍繞“改革·合作”主題。稅務(wù)部門以落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》為契機(jī)，便利發(fā)票領(lǐng)用，明晰執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法，增進(jìn)納稅信用，拓寬信息查詢，實(shí)現(xiàn)信息共享，共建電子稅務(wù)局，在納稅服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施國(guó)稅地稅深度合作……


十三五期間，稅務(wù)部門持續(xù)推行納稅人“承諾制”“容缺辦理”等措施，辦稅時(shí)間不斷縮短，辦稅效率持續(xù)提升。圖為納稅人正在“承諾即辦”窗口辦稅。

  2017年，圍繞“提升·創(chuàng)響”主題。稅務(wù)部門減少辦稅等候時(shí)間，簡(jiǎn)并涉稅資料報(bào)送，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，升級(jí)改造服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)外出經(jīng)營(yíng)管理電子化，加速實(shí)名辦稅進(jìn)程，拓展熱線服務(wù)功能，擴(kuò)大社會(huì)協(xié)作范圍……
  
  2018年，圍繞“新時(shí)代·新稅貌”主題。稅務(wù)部門以國(guó)稅地稅機(jī)構(gòu)合并為契機(jī)，完善稅收制度，升級(jí)稅收業(yè)務(wù)規(guī)范，推進(jìn)實(shí)名辦稅，防控稅收風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)便信息報(bào)送，優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)公開和政策解讀……
  
  2019年，圍繞“新稅務(wù)·新服務(wù)”主題。在國(guó)稅地稅合并后新稅務(wù)的開局之年，稅務(wù)部門從減稅降費(fèi)政策落地、辦稅提速增效、改善線上線下服務(wù)渠道、推動(dòng)稅收協(xié)同共治等方面出臺(tái)4大類13項(xiàng)52條便民辦稅服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，不斷提升納稅人和繳費(fèi)人滿意度、獲得感。
  
  今年，圍繞“戰(zhàn)疫情促發(fā)展 服務(wù)全面小康”主題。稅務(wù)部門堅(jiān)持以人民為中心的思想，持續(xù)在辦稅流程上做“減法”，“一站式辦理”服務(wù)的“春風(fēng)”讓辦稅效率更高、流程更簡(jiǎn)。

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2020“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”具體措施↓



  
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授許正中表示，“十三五”期間，隨著稅務(wù)部門“放管服”改革不斷深化和稅收營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，納稅人繳費(fèi)人滿意度不斷提升、獲得感不斷增強(qiáng)。

  ——資料更薄，辦稅負(fù)擔(dān)輕起來
  
  “再也不用每次重復(fù)提交辦稅資料，辦稅效率更高了，辦稅負(fù)擔(dān)變輕了?！苯眨骱Ｐ揽萍加邢薰具\(yùn)維經(jīng)理徐仰輝在靖安縣稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳，通過“刷臉通辦”功能，成功登錄發(fā)票代開自助終端，無須提供身份證及其他資料，用時(shí)3分鐘就順利辦好了發(fā)票代開業(yè)務(wù)。


圖為浙江稅務(wù)干部指導(dǎo)納稅人通過“刷臉”辦理納稅繳費(fèi)事項(xiàng)。
  
這僅是稅務(wù)部門在推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”中，通過精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)的一個(gè)縮影。

  “放管服”改革中，稅務(wù)總局刀刃向內(nèi)加大“放”的力度，先后兩批取消了26種涉稅文書報(bào)表，三批共取消60項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，對(duì)符合規(guī)定的增值稅納稅人年申報(bào)增值稅次數(shù)由12次簡(jiǎn)并為4次，對(duì)僅保留的6項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理程序，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率……
  
  “十三五”以來，稅務(wù)總局進(jìn)一步清理納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送資料事項(xiàng)，2018年底前精簡(jiǎn)1/4以上，2020年初，在此基礎(chǔ)上再精簡(jiǎn)25%以上；推出《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管操作規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)納稅人報(bào)送資料精簡(jiǎn)42%以上，紙質(zhì)表證單書精簡(jiǎn)幅度25%左右。
  
  ——流程更簡(jiǎn)，辦稅效率提上來
  
  河北望都建筑安裝工程有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人蔣培培，親身體驗(yàn)了簡(jiǎn)化辦稅流程帶來的便利：跨縣經(jīng)營(yíng)“外管證”從紙質(zhì)資料現(xiàn)場(chǎng)辦，到電子信息網(wǎng)上報(bào)，其中的變化不斷給她帶來驚喜。


圖為辦稅人員通過手機(jī)預(yù)約辦稅，到辦稅服務(wù)廳享受不用排隊(duì)服務(wù)。

“十三五”期間，稅務(wù)總局通過全面清理非行政許可，下放審批權(quán)限，持續(xù)推行納稅人“承諾制”“容缺辦理”和納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)制”，優(yōu)化稅務(wù)注銷免辦即辦服務(wù)等措施，辦稅時(shí)間不斷縮短，辦稅效率持續(xù)提升。

  56.7萬元退稅款到賬！近日，江西星欣實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理江遠(yuǎn)飛心中的石頭落了地。受疫情影響，該公司辦理出口退稅的部分憑證暫未取得，退稅資料不齊全，得益于當(dāng)?shù)囟悇?wù)局推出的出口退（免）稅“容缺受理”服務(wù)，通過“先行辦理、事后補(bǔ)足”，從發(fā)起申請(qǐng)到退稅到賬只需3天時(shí)間。
  
  稅務(wù)部門堅(jiān)持以人民為中心的初心，以稅收優(yōu)惠辦理程序的“簡(jiǎn)化”換取企業(yè)發(fā)展速度的“快增”。通過持續(xù)推進(jìn)“備案改備查”，已實(shí)現(xiàn)95%以上優(yōu)惠事項(xiàng)“免備案”。同時(shí)，大力推行無紙化退稅申報(bào)，將正常退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間壓縮20%，目前實(shí)現(xiàn)8個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)。

征管手段不斷創(chuàng)新 稅收治理效能大幅提升
科學(xué)有效地“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”。“十三五”時(shí)期，稅務(wù)總局依托信息化技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，構(gòu)建稅收征管新模式，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)再創(chuàng)新，征管效能再提升。

  ——征管創(chuàng)新，“事前”向“事中事后”轉(zhuǎn)變
  
  “‘刷臉’能避免自己的信息被人冒用，方便又安心?！痹谥貞c，個(gè)體工商戶姚子銀通過“人臉識(shí)別”驗(yàn)證并辦理完發(fā)票業(yè)務(wù)后，感嘆實(shí)名辦稅給個(gè)人信息裝上了“防護(hù)墻”。
  
  “納稅信用被降級(jí)的代價(jià)太大了?！苯髂逞b備有限公司因未按規(guī)定期限納稅申報(bào)等原因，2019年被評(píng)定為D級(jí)納稅人，不僅在辦理銀行貸款時(shí)碰壁，更是直接影響到企業(yè)經(jīng)營(yíng)，公司負(fù)責(zé)人感慨萬分。

納稅信用級(jí)別是怎么評(píng)價(jià)的？3分鐘幫你搞明白↓




失信者吃到“苦果”，更多守信者嘗到了“甜頭”?！皢未尉涂深I(lǐng)取3個(gè)月的發(fā)票用量，太方便了！”新余東亞汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄧建新介紹，公司憑借A級(jí)納稅信用，順利取得了500萬元的信用貸款，上半年汽車銷量也較去年同期上升5%。

  同時(shí)，稅務(wù)部門依托稅收大數(shù)據(jù)開展差異化管理，持續(xù)推進(jìn)稅收違法“黑名單”制度，嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施，推動(dòng)守信納稅人數(shù)量不斷增加。2014年10月～今年8月底，稅務(wù)部門累計(jì)公布3.6萬件“黑名單”案件。
  
  2020年全國(guó)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，納稅信用等級(jí)最高的A級(jí)企業(yè)數(shù)量大幅上升到172萬戶，較去年增加了46萬戶、增長(zhǎng)37%，“十三五”時(shí)期，全國(guó)企業(yè)納稅信用狀況持續(xù)向好。
  
  ——效能提升，“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變
  
  國(guó)家稅務(wù)總局2015年起實(shí)施的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，不僅提供了更加便利化的網(wǎng)上服務(wù)，同時(shí)也推動(dòng)了征管效能的大幅提升。其中，與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的增值稅發(fā)票就是一個(gè)典型例子。
  
  2015年以來，稅務(wù)總局逐步試點(diǎn)推廣增值稅電子普通發(fā)票，對(duì)便利納稅人、提升稅收治理能力和社會(huì)電子化水平發(fā)揮了積極作用。
  
  2018年8月，深圳國(guó)貿(mào)旋轉(zhuǎn)餐廳開出全國(guó)首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票。目前，區(qū)塊鏈電子發(fā)票已惠及民生政務(wù)、公共交通、金融保險(xiǎn)等上百個(gè)行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，深圳市區(qū)塊鏈電子發(fā)票注冊(cè)企業(yè)近2萬家，總開票量已超2800萬張。


圖為稅務(wù)人員正在指導(dǎo)納稅人如何領(lǐng)用稅務(wù)UKey。

2020年3月，稅務(wù)總局在北京、上海、重慶、廣州開通電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)（優(yōu)化版），并陸續(xù)向全國(guó)推廣。新辦納稅人還可免費(fèi)領(lǐng)取稅務(wù)UKey，直接開具增值稅專用發(fā)票與普通發(fā)票。

  2020年9月，稅務(wù)總局選擇部分地區(qū)新辦納稅人開展增值稅專用發(fā)票電子化改革試點(diǎn)，年底前將基本實(shí)現(xiàn)新辦納稅人增值稅專用發(fā)票電子化。
  
  ——信息支撐，“粗放”向“集成”轉(zhuǎn)變
  
  “稅務(wù)局就像安裝了‘智慧’大腦！”武漢九通海源酒店管理有限公司會(huì)計(jì)胡曉萌介紹，由于辦稅人員申報(bào)失誤，導(dǎo)致部分優(yōu)惠未能享受，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局通過“疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)智能監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)”監(jiān)控發(fā)現(xiàn)后，隨即通知他們辦理了8萬元退稅。


圖為廣東稅務(wù)干部指導(dǎo)納稅人使用電子稅務(wù)局進(jìn)行納稅申報(bào)。

  這個(gè)事例只是“十三五”時(shí)期稅收信息化建設(shè)眾多成果中的一個(gè)體現(xiàn)。2016年，隨著金稅三期工程竣工，稅收信息化建設(shè)在“十三五”期間進(jìn)入“大跨越”發(fā)展階段。
  
  依托穩(wěn)固強(qiáng)大的稅收信息體系，稅務(wù)部門主動(dòng)為申報(bào)表“瘦身”，為納稅人“省心”。在重慶，企業(yè)所得稅“一表集成”，使企業(yè)只需填報(bào)資產(chǎn)總額、從業(yè)人數(shù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)信息，就能自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)成表、自動(dòng)校驗(yàn)，企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)間由戶均40分鐘壓縮到10分鐘以內(nèi)。在山東，“五稅合一”稅種綜合申報(bào)和“七稅費(fèi)合一”主附稅費(fèi)合并申報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)了“一次填表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”，納稅申報(bào)次數(shù)由原來的6次減少為3次，納稅人申報(bào)時(shí)間減少30%以上。
  
  “五個(gè)稅種統(tǒng)一為按季申報(bào)，既簡(jiǎn)化管理，又降低成本?！鄙虾Ｖ写齑裼蜋C(jī)有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)盛殊表示，“五稅種”綜合申報(bào)讓他深感省心省力。

高品質(zhì)納稅服務(wù) 稅收營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)
  服務(wù)水平的高低直接影響著納稅人繳費(fèi)人獲得感和滿意度，也直接影響著市場(chǎng)主體活力的有效激發(fā)。稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要繼續(xù)深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革和落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五年工作方案，促進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改進(jìn)。

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稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得積極進(jìn)展！一文梳理有啥亮點(diǎn)↓

  
——服務(wù)提速，“非接觸式”辦稅成常態(tài)

  “十三五”期間，稅務(wù)部門大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅，并發(fā)布“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”事項(xiàng)清單。截至目前，全國(guó)范圍內(nèi)已對(duì)202個(gè)稅費(fèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“非接觸式”辦理，其中182個(gè)可以“全程網(wǎng)上辦”。企業(yè)納稅人90%以上的業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)上辦理，其中納稅申報(bào)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)99%以上。
  
  “原計(jì)劃半天才能辦完的事，半小時(shí)就搞定了?！焙颖敝袩煿I(yè)有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)閆謹(jǐn)首次使用稅務(wù)部門推出的信息系統(tǒng)，感覺辦稅速度提升了。“十三五”期間，各地稅務(wù)部門積極拓展“非接觸式”服務(wù)形式和手段，大力推行辦稅繳費(fèi)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、郵寄辦，為納稅人繳費(fèi)人提供多元化全天候便捷服務(wù)。
  
  ——服務(wù)提效，制度交易成本不斷下降
  
  “十三五”期間，國(guó)稅地稅征管體制改革、“一窗通辦”“一鍵咨詢”“一網(wǎng)辦理”，讓納稅人徹底告別了國(guó)地稅“兩頭跑”的歷史；減事項(xiàng)、減表單、減資料、減流程、減操作，企業(yè)開辦事項(xiàng)由部門間“串聯(lián)”辦理轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒙?lián)”辦理；報(bào)告類、發(fā)票類、申報(bào)類、備案類、證明類5大類105個(gè)事項(xiàng)，只需到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行一次辦理或者全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。


圖為寧波稅務(wù)干部向納稅人介紹“最多跑一次”事項(xiàng)，讓納稅人辦稅更便捷。
  
福建省福州市鑫宏億（福州）五金制品有限公司的葉先生只跑了一趟，就在當(dāng)?shù)剞k稅服務(wù)廳辦好了新辦企業(yè)登記手續(xù)，完成了稅費(fèi)種認(rèn)定、稅控盤發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)用等多個(gè)涉稅事項(xiàng)。

  在江西撫州，市民黃良星通過手機(jī)登錄不動(dòng)產(chǎn)辦稅模塊，按照系統(tǒng)提示，通過線上提交資料、完成房屋確認(rèn)等流程后，“一鍵”完成了房產(chǎn)過戶線上繳稅。
  
  據(jù)世界銀行2019年10月發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)全年納稅次數(shù)為7次、全年納稅時(shí)間縮短為138小時(shí)，明顯優(yōu)于OECD高收入國(guó)家平均值的10.2次、159小時(shí)，排名分別進(jìn)入全球前20位、前50位。
  
  ——服務(wù)增值，群眾獲得感日益增強(qiáng)
  
  推進(jìn)納稅信用增值，推行“銀稅互動(dòng)”并不斷擴(kuò)圍……“十三五”期間，稅務(wù)總局推出了一項(xiàng)項(xiàng)增值服務(wù)項(xiàng)目。

什么是“銀稅互動(dòng)”？如何申請(qǐng)？↓




“現(xiàn)在我們的營(yíng)業(yè)已經(jīng)恢復(fù)了正常，顧客也越來越多，是‘銀稅互動(dòng)’幫我們渡過了難關(guān)，保住了店里十幾名員工的飯碗。”山東省江君府菜館的大堂主管盧玉鑫說。受益的還有杭州佳聯(lián)機(jī)械制造有限公司，今年浙江將無抵押、免擔(dān)保的“銀稅互動(dòng)”低息貸款受益范圍擴(kuò)大至納稅信用M級(jí)企業(yè)，該公司成功獲得了200萬元信用貸款。

  國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長(zhǎng)張維華表示，作為稅務(wù)部門助力金融體系更大力度支持小微企業(yè)，解決“融資難、融資貴”問題的創(chuàng)新舉措，僅2020年上半年，全國(guó)小微企業(yè)通過“銀稅互動(dòng)”獲得貸款153萬筆，金額4959億元，同比增長(zhǎng)65%。
  
  百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。站在即將全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的歷史新起點(diǎn)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，打造更好稅收營(yíng)商環(huán)境，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)稅務(wù)力量！

來源：國(guó)家稅務(wù)總局