國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于實行辦稅人員實名辦稅的公告 2018年第7號國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局公告

國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于實行辦稅人員實名辦稅的公告

2018年第7號國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局公告

原文鏈接：http://tianjin.chinatax.gov.cn/11200000000/0300/030004/03000415/20180616114216557.shtml

       為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風(fēng)險，加快社會征信體系建設(shè)，國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局決定實行辦稅人員的實名辦稅，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下:
      一、實名辦稅概述
       實名辦稅，是指稅務(wù)機關(guān)在納稅人辦理涉稅事項前，對相關(guān)人員的實名信息，進行采集和驗證的制度。經(jīng)過實名信息驗證的辦稅人員，再次辦理相關(guān)涉稅事項時，不再提供登記證件和身份證件復(fù)印件等資料。
　　二、實名辦稅信息采集范圍
　　實名信息采集的人員包括：辦稅人員，即代表納稅人辦理涉稅事項的人員；特定法定代表人，指納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”以及稅務(wù)機關(guān)確定的需要進行實名信息采集、驗證的納稅人的法定代表人。
　　三、實名信息采集內(nèi)容
       稅務(wù)機關(guān)采集的實名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動電話號碼。身份證件中人像信息無法采集的，單獨采集實時人像信息。
       本公告所稱身份證件是指在有效期內(nèi)的身份證件，身份證件類型包括居民身份證、臨時居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護照、外國人永久居留證。
       四、實名信息采集方式
　　辦稅人員首次辦理涉稅事項時，需要根據(jù)不同情況向稅務(wù)機關(guān)提供以下證件和資料，以便稅務(wù)機關(guān)采集身份信息。
　　（一）辦稅人員是自然人納稅人本人或法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）的，需出示本人身份證件原件；
　?。ǘ┺k稅人員是財務(wù)負責(zé)人、辦稅員、購票人、稅務(wù)代理人或被法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員的，需出示本人身份證件原件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件或授權(quán)方的授權(quán)委托書原件（附件1）。
　　辦稅人員可以到主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理身份信息采集。采集過身份信息的辦稅人員再次辦理涉稅事項時，應(yīng)攜帶身份證件。
　　五、實名信息驗證
       （一）需驗證實名信息的涉稅事項（以下簡稱實名事項）包括：確認、變更納稅人登記信息，發(fā)票票種核定，增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批，發(fā)票領(lǐng)用，發(fā)票代開，增值稅一般納稅人登記，注銷登記以及其他按照規(guī)定應(yīng)提供納稅人登記證件、辦稅人員身份證件方可辦理的涉稅事項。
       （二）稅務(wù)機關(guān)在辦稅人員辦理實名事項時進行實名信息驗證。對特定法定代表人，在納稅人辦理實名事項前，稅務(wù)機關(guān)對其進行實名信息驗證。
       （三）實名信息驗證方式分為現(xiàn)場驗證和互聯(lián)網(wǎng)驗證。
       現(xiàn)場驗證。稅務(wù)機關(guān)受理辦稅人員或特定法定代表人涉稅事項申請時，首先對辦稅人員或特定法定代表人身份信息進行采集和比對，驗證通過比對的繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)，并留存辦稅人員或特定法定代表人的人像信息，保存其實名辦稅相關(guān)信息及行為記錄；未通過的先采集其身份信息。
       互聯(lián)網(wǎng)驗證。納稅人通過數(shù)字證書、賬號密碼等方式登錄網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)通過手機短信驗證等方式確認辦稅人員身份，驗證通過后，保存其實名辦稅相關(guān)信息及行為記錄。驗證通過的繼續(xù)辦理業(yè)務(wù)。
      六、實名信息變更
       （一）納稅人涉及稅務(wù)登記的實名信息發(fā)生變化，未及時辦理變更的，稅務(wù)機關(guān)按照稅收征管法及其實施細則的規(guī)定處理。納稅人未及時變更辦稅人員的，稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)辦稅人員（不包括法定代表人）提供的個人聲明（附件2）等相關(guān)資料，解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
       （二）稅務(wù)機關(guān)對主張身份證件被冒用于登記注冊的法定代表人，根據(jù)登記機關(guān)登記信息的變化情況，更改該法定代表人與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系；對主張身份證件被冒用的財務(wù)負責(zé)人和其他辦稅人員，根據(jù)其出具的個人聲明、公安機關(guān)接報案回執(zhí)等相關(guān)資料，解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
       （三）辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的電話號碼等信息發(fā)生變更的，需及時辦理變更手續(xù)。授權(quán)或代理行為到期或終止的，納稅人需及時辦理辦稅人員維護。
       七、其他事項
       各級稅務(wù)機關(guān)在采集、比對辦稅人員的身份信息時，辦稅人員需提供有效證件和真實身份信息，并予以配合。
       各級稅務(wù)機關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。
       本公告自2018年7月5日起施行?！短旖蚴袊叶悇?wù)局 天津市地方稅務(wù)局關(guān)于實行辦稅人員實名辦稅的公告》（天津市國家稅務(wù)局 天津市地方稅務(wù)局公告2016年第14號）同時廢止。
       特此公告。

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  國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局                                    
   2018年6月15日                                                

關(guān)于《國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局關(guān)于實行辦稅人員實名辦稅的公告》的政策解讀

　　一、《公告》背景
　 近年來，按照國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的工作要求，稅務(wù)機關(guān)積極探索多種征管措施，切實優(yōu)化稅收服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，其中，實名辦稅是行之有效的措施之一。根據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)要求，制定本《公告》。 　　   
       二、適用范圍
　 實行實名辦稅，加強稅收誠信建設(shè)，既要完整采集、核實確認辦稅人員的實名信息，建立數(shù)據(jù)支撐，又要貫徹落實簡政放權(quán)的工作要求，在征納交互環(huán)節(jié)進行實名信息采集、核實和確認以提高實名辦稅的效率和準(zhǔn)確度，為誠信納稅人提供更加便捷的納稅服務(wù)。公告規(guī)定，在天津市行政區(qū)域范圍內(nèi)，辦稅人員在稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)涉稅事項時，實行實名辦稅。公告規(guī)定，實名信息采集的人員包括：辦稅人員，即代表納稅人辦理涉稅事項的人員；特定法定代表人，指納稅信用級別為D級、列入稅收違法“黑名單”以及稅務(wù)機關(guān)確定的需要進行實名信息采集、驗證的納稅人的法定代表人。
　 三、主要內(nèi)容
    （一）實名辦稅的內(nèi)涵
　 為適應(yīng)建立健全納稅信用體系建設(shè)的需要，稅務(wù)機關(guān)在納稅人辦理相關(guān)涉稅事項之前，利用現(xiàn)代身份識別技術(shù)，對辦稅人員身份信息進行采集、核實和確認。公告對實名辦稅的內(nèi)涵做了明確規(guī)定，實名辦稅是指辦稅人員在稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)涉稅事項前，稅務(wù)機關(guān)首先對其身份信息進行采集、核實和確認。
　 （二）身份信息的保密義務(wù)
　 確定天津市各級稅務(wù)機關(guān)為辦稅人員身份信息的管理機關(guān)，規(guī)范辦稅人員身份信息采集操作流程，健全身份信息安全管理制度，完善保密與安全管理措施，保障實名辦稅中涉及的辦稅人員信息安全。公告規(guī)定，天津市各級稅務(wù)機關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。
　 （三）辦稅人員身份信息的范圍
　 辦稅人員身份信息的采集是實名辦稅的基礎(chǔ)，辦稅人員身份信息采集范圍的確定將最終影響實名辦稅的成效。稅務(wù)機關(guān)采集的實名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動電話號碼。身份證件中人像信息無法采集的，單獨采集實時人像信息。
       本公告所稱身份證件是指在有效期內(nèi)的身份證件，身份證件類型包括居民身份證、臨時居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護照、外國人永久居留證。  　　
　 （四）實名辦稅的資料
       實名辦稅資料包括辦稅人員有效身份證件和相關(guān)授權(quán)文件，在納稅人與辦稅人員之間建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而實現(xiàn)涉稅事項辦理的實名跟蹤和動態(tài)記錄。公告規(guī)定，辦稅人員首次辦理涉稅事項時，需要根據(jù)不同情況向稅務(wù)機關(guān)提供以下證件和資料，以便稅務(wù)機關(guān)采集身份信息。
　　1.辦稅人員是自然人納稅人本人或法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）的，需出示本人身份證件原件；
　　2.辦稅人員是財務(wù)負責(zé)人、辦稅員、購票人、稅務(wù)代理人或被法定代表人（負責(zé)人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員的，需出示本人身份證件原件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件或授權(quán)方的授權(quán)委托書原件。
　　辦稅人員可以到主管稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理身份信息采集。采集過身份信息的辦稅人員再次辦理涉稅事項時，應(yīng)攜帶身份證件。   
　 （五）身份信息的提供和維護
       基于保障納稅人權(quán)利和構(gòu)建納稅誠信體系的需要，辦稅人員應(yīng)配合稅務(wù)機關(guān)的工作，提供真實身份信息。公告規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)在采集、核實和確認辦稅人員的身份信息時，辦稅人員應(yīng)提供有效證件和真實身份信息，并予以配合；辦稅人員拒絕出示有效證件，拒絕提供其證件上所記載的身份信息，冒用他人證件，或者使用偽造、變造的證件的，稅務(wù)機關(guān)暫停為其辦理涉稅事項。為保證納稅人的合法權(quán)益不受侵害、降低涉稅風(fēng)險，納稅人的辦稅人員信息應(yīng)及時維護。公告規(guī)定，納稅人的辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的電話號碼等信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時向稅務(wù)機關(guān)辦理變更手續(xù)。
       1.納稅人涉及稅務(wù)登記的實名信息發(fā)生變化，未及時辦理變更的，稅務(wù)機關(guān)按照稅收征管法及其實施細則的規(guī)定處理。納稅人未及時變更辦稅人員的，稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)辦稅人員提供的個人聲明等相關(guān)資料，解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
       2.稅務(wù)機關(guān)對主張身份證件被冒用于登記注冊的法定代表人，根據(jù)登記機關(guān)登記信息的變化情況，更改該法定代表人與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系；對主張身份證件被冒用的財務(wù)負責(zé)人和其他辦稅人員，根據(jù)其出具的個人聲明、公安機關(guān)接報案回執(zhí)等相關(guān)資料，解除其與納稅人的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
       3.辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的電話號碼等信息發(fā)生變更的，需及時辦理變更手續(xù)。授權(quán)或代理行為到期或終止的，納稅人需及時辦理辦稅人員維護。
　 （六）納稅人的誠信辦稅
　 為實現(xiàn)征納互信，促進納稅人誠信辦稅，提高稅收遵從，公告規(guī)定，采集過身份信息的辦稅人員再次辦理涉稅事項時，應(yīng)攜帶身份證件。