寧政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)寧明縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧明縣2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知

寧明縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧明縣2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知寧政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各華僑農(nóng)場，縣直及中區(qū)直駐縣各有關(guān)單位：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《寧明縣2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                             2020年4月27日

（公開方式：公開）

寧明縣2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作

實(shí)施方案

為保護(hù)廣大農(nóng)民的種糧積極性，切實(shí)做好我縣的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼兌付工作，根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳《關(guān)于做好2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2020〕9號(hào))、《崇左市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 崇左市財(cái)政局關(guān)于做好2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（崇農(nóng)發(fā)〔2020〕10號(hào)）和自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革方案的通知》（桂財(cái)農(nóng)〔2016〕94號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、總體思路

(一）基本思路

自2016年起在全縣范圍內(nèi)全面將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”）合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革政策以《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào)〕文件為指導(dǎo)，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以改革糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策體系為手段，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制和財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、組織化。

（二）基本原則

1.保證存量，調(diào)整增量。按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量促改革”的原則，堅(jiān)持糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度不減，優(yōu)化補(bǔ)貼支出結(jié)構(gòu)；農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼增量資金用于創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，支持糧食規(guī)模生產(chǎn)，提高政策實(shí)施效果。

2.簡化程序，提高效率。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，具體出臺(tái)我縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，統(tǒng)一縣域發(fā)放依據(jù)和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳實(shí)際下達(dá)我縣補(bǔ)貼資金總額，參照我縣原計(jì)稅耕地面積，將資金分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、華僑農(nóng)場；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、華僑農(nóng)場要嚴(yán)格貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，于2020年6月30日前，通過農(nóng)戶（職工）“一折通”存折將補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放到位。

3.保補(bǔ)掛鉤，注重績效。將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，政策效果與政策目標(biāo)更加一致，進(jìn)一步拓展了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。

4.市場導(dǎo)向，創(chuàng)新方式。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，通過農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼增量資金改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中過渡依賴財(cái)政資金支持和財(cái)政支持效率低下的現(xiàn)象，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資金投向農(nóng)村農(nóng)業(yè)。通過政策引導(dǎo)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化。

5.公開透明，公平公正。補(bǔ)貼發(fā)放全過程陽光操作，公開透明，確保補(bǔ)貼公平公正落實(shí)到位。

(三）總體目標(biāo)

到2020年，全縣糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)明顯改觀：

一是糧食生產(chǎn)局面明顯改觀，耕地得到有效保護(hù)，糧食播種面積及糧食產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定；

二是糧食補(bǔ)貼政策針對(duì)性、有效性明顯提高，真正實(shí)現(xiàn)誰種糧，誰拿補(bǔ)貼，規(guī)模種糧農(nóng)戶收入明顯提高；

三是財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制明顯改善。建立健全糧食適度規(guī)模經(jīng)營金融支持體系，建立健全以自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為核心，產(chǎn)糧大縣、農(nóng)業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)縣為重點(diǎn)，覆蓋全縣的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)尤其是糧食新型經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模水平明顯提升。

二、主要任務(wù)

改革核心內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼：一是以2014年農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，將原中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的80%、中央種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、國家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。二是以2014年農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的20%，加上農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。

結(jié)合我縣實(shí)際，今后中央或自治區(qū)調(diào)整我縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金規(guī)模的，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金優(yōu)先保障耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼需要。

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金。為保護(hù)耕地資源和耕地地力，提升糧食生產(chǎn)潛力，實(shí)施普惠制耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為全縣所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。對(duì)已被非農(nóng)征用、退耕還林（還草）、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的耕地質(zhì)量未能通過驗(yàn)收確認(rèn)的耕地等，不予補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任，做到耕地不撂荒、不改變用途、地力不降低。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。由于寧明縣土地確權(quán)頒證工作目前仍處于頒證后核準(zhǔn)整改階段，確權(quán)面積沒有最后確定，所以土地確權(quán)面積不具備作為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)的條件。2020年寧明縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，仍以原計(jì)稅耕地面積為基礎(chǔ)，即每戶農(nóng)戶補(bǔ)貼面積的基礎(chǔ)為其承包計(jì)稅耕地面積。國有農(nóng)場職工補(bǔ)貼對(duì)象為已與農(nóng)場簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經(jīng)承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工與農(nóng)場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報(bào)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政主管部門備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、華僑農(nóng)場具體負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼面積的申報(bào)、核實(shí)和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、華僑農(nóng)場要將農(nóng)戶補(bǔ)貼原計(jì)稅耕地面積進(jìn)行匯總，于2020年4月25日前分別上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全縣執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每畝耕地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府根據(jù)自治區(qū)下達(dá)到我縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總量和全縣農(nóng)戶原計(jì)稅耕地總面積測算確定。補(bǔ)貼面積依據(jù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一。

（四）資金分配。2020年我縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金2605. 094664萬元，其中：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金2605萬元(桂整合〔2019〕71號(hào)），上一年結(jié)余0.094664萬元，由我縣包干使用。我縣在實(shí)際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現(xiàn)補(bǔ)貼資金不足的，由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決；出現(xiàn)資金結(jié)余的，可以作為結(jié)轉(zhuǎn)資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼相關(guān)工作。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。

（五）補(bǔ)貼公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、華僑農(nóng)場對(duì)轄區(qū)農(nóng)戶補(bǔ)貼原計(jì)稅耕地面積核實(shí)后進(jìn)行張榜公示，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積、農(nóng)戶（職工）存折賬號(hào)（卡號(hào)）和聯(lián)系方式等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天。公示期間，要聽取農(nóng)民群眾的意見，接收群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，實(shí)行專戶管理和村級(jí)公示制?？h財(cái)政局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、華僑農(nóng)場上報(bào)的原計(jì)稅耕地面積進(jìn)行匯總并確定每畝耕地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并于2020年5月31日前，將自治區(qū)下達(dá)到我縣的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金分解劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、華僑農(nóng)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、華僑農(nóng)場將每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼資金發(fā)放到各農(nóng)戶（職工）補(bǔ)貼賬號(hào)時(shí)間進(jìn)行公告，請(qǐng)農(nóng)戶（職工）注意查收，若有錯(cuò)誤，請(qǐng)及時(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所、華僑農(nóng)場查對(duì)。

（六）補(bǔ)貼發(fā)放。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、華僑農(nóng)場要及時(shí)做好公示材料的整理和歸檔工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、華僑農(nóng)場于2020年6月30日前，通過“一卡（折）通”直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶手中。

（七）補(bǔ)貼用途。為引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力保護(hù)，我縣創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民將補(bǔ)貼資金主要用于以下幾個(gè)方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵(lì)有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田青貯發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動(dòng)保護(hù)地力；四是鼓勵(lì)深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作由縣人民政府負(fù)總責(zé)，成立寧明縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局局長擔(dān)任副組長，縣紀(jì)委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局、農(nóng)商行等部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組成員，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。要建立健全工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，明確責(zé)任分工，密切部門合作，指定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑農(nóng)場及有關(guān)部門要通過村廣播、宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、電視媒體等多種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，并告知到農(nóng)戶。

（三）明確職責(zé)分工。按照財(cái)政局管資金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管項(xiàng)目的原則進(jìn)行職責(zé)分工。縣財(cái)政局要落實(shí)預(yù)算資金，加快資金撥付進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政補(bǔ)貼資金專戶管理制度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行、專款專用?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重點(diǎn)要牽頭做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、信息數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)分析、組織發(fā)放等工作，向同級(jí)財(cái)政部門提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、華僑農(nóng)場要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放公示制度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（四）規(guī)范操作程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場要嚴(yán)格按照補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定做好補(bǔ)貼面積核定、登記造冊(cè)、公開公示和審核匯總等工作，補(bǔ)貼資金發(fā)放必須全部通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”信息系統(tǒng)操作，直接發(fā)放到農(nóng)戶（職工）“一折通”存折。補(bǔ)貼資金實(shí)行?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用，也不得抵頂其他任何款項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)加強(qiáng)“一折通”信息動(dòng)態(tài)管理。據(jù)實(shí)定期修正、動(dòng)態(tài)管理“一折通”基本信息；堅(jiān)持涉農(nóng)補(bǔ)貼“一戶一折”制度；嚴(yán)格辦理分戶及遺失補(bǔ)辦“一折通”存折程序；嚴(yán)禁一人持多個(gè)“一折通”存折提取補(bǔ)貼資金。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是設(shè)立監(jiān)督電話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、華僑農(nóng)場及農(nóng)業(yè)部門都要分別設(shè)立補(bǔ)貼工作監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。二是要將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近資金監(jiān)管范圍，按照規(guī)定程序和方法，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。三是做好補(bǔ)貼檔案管理。建立補(bǔ)貼檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)，以備查詢。四是加強(qiáng)部門協(xié)作，完善監(jiān)督機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場要建立財(cái)政、農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為；要加強(qiáng)信訪處理工作，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益，杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為。

    寧明縣人民政府辦公室                      2020年4月27日印發(fā)

寧政辦發(fā)〔2020〕17號(hào) 《寧明縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧明縣2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》政策解讀

一、補(bǔ)貼政策有何改革？

2016年開始，將原來的良種（水稻、玉米）補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”，每年發(fā)放一次。

二、國家發(fā)放這個(gè)補(bǔ)貼的目的是什么？

目的是保障國家糧食安全，補(bǔ)貼資金直接與耕地地力保護(hù)掛鉤，所有承包了耕地的農(nóng)戶，只要保護(hù)好耕地質(zhì)量（指符合補(bǔ)貼規(guī)定的），都可以享受這個(gè)補(bǔ)貼。

三、改革后補(bǔ)貼對(duì)象是誰？

補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。土地流轉(zhuǎn)后仍發(fā)放給承包農(nóng)戶。

四、2020年的內(nèi)容？

一是補(bǔ)貼資金發(fā)放完成時(shí)間要求在6月30日前發(fā)放完畢；二是補(bǔ)貼面積應(yīng)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積為依據(jù)，具體以各縣人民政府審發(fā)的實(shí)施方案為準(zhǔn)；三是明確國有農(nóng)場職工承包耕地申報(bào)補(bǔ)貼的要求；四是支持各地以獎(jiǎng)懲措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民保護(hù)和提高耕地地力。對(duì)推廣稻田冬種綠肥、秸稈還田等技術(shù)的農(nóng)戶，各地可視情況適當(dāng)提高這類耕地的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要控制在250元以內(nèi)。對(duì)露天焚燒秸稈的，各地可根據(jù)嚴(yán)重程度扣減或取消違反者的補(bǔ)貼資格。

五、每畝補(bǔ)貼多少錢？

每個(gè)縣每年執(zhí)行一個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)年上級(jí)撥付全縣的補(bǔ)貼資金總額除以當(dāng)年全縣核實(shí)后的應(yīng)補(bǔ)貼面積，得出全縣該年每畝補(bǔ)貼的金額。所以，每個(gè)縣的畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)相同。

六、根據(jù)什么面積進(jìn)行補(bǔ)貼？

原則上從2019年開始補(bǔ)貼面積以土地確權(quán)登記面積為依據(jù)，但對(duì)本縣因各種原因尚未確權(quán)到戶的耕地，可仍按本縣上年補(bǔ)貼依據(jù)給予登記和補(bǔ)貼。

計(jì)算公式：農(nóng)戶補(bǔ)貼面積=確權(quán)登記面積-農(nóng)戶不符合補(bǔ)貼條件的面積。農(nóng)戶承包地是否符合補(bǔ)貼條件每年核實(shí)一次。

七、國有農(nóng)場職工承包的耕地如何登記補(bǔ)貼？

將國有農(nóng)場已承包給職工的耕地也列入補(bǔ)貼范圍，申請(qǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)場職工必有是已與農(nóng)場簽訂了耕地承包協(xié)議。以前沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。職工與農(nóng)場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報(bào)所在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政主管部門備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。

由農(nóng)場自己經(jīng)營耕種或流轉(zhuǎn)給非本農(nóng)場職工的種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的耕地，不給予此項(xiàng)補(bǔ)貼。

八、哪些情形不得享受補(bǔ)貼？

1.按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行（蓄）洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地。

2.國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補(bǔ)貼的土地。

3.違反《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定，在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，耕地地力已遭受破壞的耕地。

4.已改變作為畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖場（包括挖塘養(yǎng)魚）占用的耕地。

5.已成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地，包括：

（1）在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地；

（2）農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地。如，晾曬場，糧食烘干設(shè)施，糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場所用地。

6.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。

7.改為發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)的耕地地力。

8.經(jīng)縣級(jí)人民政府認(rèn)定，兩年（包括）以上拋荒的耕地。

9.經(jīng)縣級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定，質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的新增耕地。

九、農(nóng)戶在承包耕地內(nèi)種植哪些作物可以補(bǔ)貼，哪些作物不可領(lǐng)補(bǔ)貼？

符合補(bǔ)貼條件的是一年生草本作物：如所有糧油作物、蔬菜瓜類、甘蔗、木薯、麻、草莓、臨時(shí)性食用菌簡易棚、一年生中草藥等。

不符合補(bǔ)貼條件的是多年生及木本植物：葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類、桑樹、多年生中藥材和花卉等。

十、以什么方式將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶？

答：以農(nóng)戶為單位，按照實(shí)名制管理。農(nóng)戶當(dāng)年的補(bǔ)貼面積經(jīng)過層層審核，縣人民政府審準(zhǔn)，由財(cái)政部門通過農(nóng)民補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將委托金融機(jī)構(gòu)，將補(bǔ)貼資金一次性存入農(nóng)戶的“一折（卡）通”，農(nóng)戶憑有效證件到金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)貼款。每年大約在6—8月發(fā)放到戶。

十一、農(nóng)戶的信息有變化如何更改？

為確保農(nóng)戶基礎(chǔ)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，農(nóng)戶的信息和補(bǔ)貼面積當(dāng)年有變更的，必須經(jīng)本人簽字確認(rèn)，所在村民委員會(huì)簽字蓋章后，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦事機(jī)構(gòu)（財(cái)政所或農(nóng)技站）更改及備案。

十二、哪些行為屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為？

以下情形屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為：

1.編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名，虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的；

2.審核把關(guān)不嚴(yán)，造成農(nóng)戶虛報(bào)、多報(bào)補(bǔ)貼面積的；

3.村組或其他組織及個(gè)人集中保管農(nóng)戶“一本通“存折的；

4.用補(bǔ)貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費(fèi)用或變相抵扣挪作他用的；

5.收集農(nóng)戶“一折通”存折集中領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的；

6.截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的；

7.農(nóng)民群眾反映的問題未得到及時(shí)處理的；

8.收繳的違規(guī)資金未及時(shí)繳入國庫的；

9.未按要求公示農(nóng)戶補(bǔ)貼面積、公告補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。

十三、對(duì)違紀(jì)違規(guī)的行為如何處罰？

任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不得用補(bǔ)貼資金抵扣各種稅費(fèi)、債務(wù)和欠款，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的，除追回補(bǔ)貼資金外，還將對(duì)有關(guān)地方、單位的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人實(shí)施問責(zé)，并予以全區(qū)通報(bào)。對(duì)相關(guān)人員應(yīng)情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

十四、發(fā)現(xiàn)問題如何舉報(bào)？接到舉報(bào)如何處理?

答：從自治區(qū)到村委會(huì)都設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。在耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的任何單位和個(gè)人，都有權(quán)依據(jù)事實(shí)向有關(guān)主管部門舉報(bào)，舉報(bào)人受到法律保護(hù)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉報(bào)電話0771-2182511、2182605，自治區(qū)財(cái)政廳舉報(bào)電話0771-5331645。

政策解讀機(jī)關(guān)：寧明縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

    政策解讀關(guān)聯(lián)文件：寧政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)寧明縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧明縣2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作實(shí)施方案的通知