【關(guān)注】42條重磅措施公布！臨港新片區(qū)今天成立一周年，上海推出《行動方案》加快建設(shè)！稅收政策來加力！

在今天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市委常委、常務(wù)副市長、臨港新片區(qū)管委會主任陳寅介紹了《關(guān)于以“五個重要”為統(tǒng)領(lǐng)加快臨港新片區(qū)建設(shè)的行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱《行動方案》）有關(guān)情況。市政府副秘書長、臨港新片區(qū)管委會常務(wù)副主任朱芝松，市發(fā)展改革委副主任朱民，市商務(wù)委副主任申衛(wèi)華，市規(guī)劃資源局副局長許健，市經(jīng)濟(jì)信息化委總工程師劉平出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
一、有關(guān)背景、總體考慮和目標(biāo)任務(wù)
2019年11月3日，習(xí)近平總書記考察上海時，對臨港新片區(qū)提出了“五個重要”的重要指示要求（集聚海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經(jīng)濟(jì)治理的重要試驗(yàn)田）。為貫徹落實(shí) “五個重要”新要求，推動臨港新片區(qū)總體方案、管理辦法、特殊支持政策等落地見效，加快打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，以及開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城，市委、市政府組織相關(guān)部門編制了《行動方案》，并經(jīng)市委常委會會議、市政府常務(wù)會議審議通過，將正式發(fā)布實(shí)施?！缎袆臃桨浮肥桥e全市之力加快臨港新片區(qū)建設(shè)，打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增長極”“發(fā)動機(jī)”“新高地”的重大舉措，是臨港新片區(qū)2020-2022年建設(shè)的路線圖和任務(wù)書。
《行動方案》提出，臨港新片區(qū)到2022年的總體目標(biāo)是：初步形成“五個重要”基本框架，初步建立高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，初步體現(xiàn)上?！八拇蠊δ堋焙诵某休d區(qū)的綜合優(yōu)勢，為2035年全面建成“五個重要”奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)增加值年均增速達(dá)到25%；累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值6000億元；進(jìn)出口總額突破1150億元；洋山港集裝箱吞吐量超過2300萬標(biāo)箱。
二是發(fā)展質(zhì)量顯著提升。在智能汽車、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育千億級產(chǎn)業(yè)集群；累計(jì)新增各類高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)1500家以上；引進(jìn)和培育總部型機(jī)構(gòu)20家以上、各類金融及投資機(jī)構(gòu)200家以上；PCT國際專利申請量突破500件。
三是發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新增重大科創(chuàng)平臺、載體20個以上；金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金達(dá)到1500億元以上；企業(yè)跨境融資額年均增幅50%以上；集中承接審批服務(wù)事項(xiàng)100%可以全程網(wǎng)上辦理；全面取消非居民用戶供水、供電、供氣配套工程費(fèi)用。
四是城市功能加快完善。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋；公交線網(wǎng)密度增加20%，站點(diǎn)覆蓋率提升20%，無人駕駛公交應(yīng)用先行先試；新增建設(shè)各類住房總建筑面積900萬平方米；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘可達(dá)。
二、主要內(nèi)容
《行動方案》全文共分為6大部分、14個重點(diǎn)領(lǐng)域、42條具體措施，主要包括四個方面：

1.打造國際創(chuàng)新協(xié)同高地，把臨港新片區(qū)建成全球創(chuàng)新驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。一是高起點(diǎn)建設(shè)國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。打造提升科技創(chuàng)新策源能力的空間載體，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建活力迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

二是著力增強(qiáng)海內(nèi)外人才集聚能力。打造國內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地、海外人才踴躍匯聚目的地和人才綜合服務(wù)棲息地；加快實(shí)施國內(nèi)高端人才直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵政策；最大限度釋放口岸電子簽證政策紅利，加快實(shí)施境外人才個人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策；臨港新片區(qū)全域?qū)嵤┤瞬刨彿空摺?br />
2.建設(shè)具有國際市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群高地，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的新空間、新動能、新格局。

一是打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群。加大培育力度，深化對外合作，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級跨越式發(fā)展。對符合條件的集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，落實(shí)自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的政策。加快建設(shè)東方芯港、生命藍(lán)灣、大飛機(jī)園等特色品牌園區(qū)，以及中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)組織集聚區(qū)。

二是加快發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)。將洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)最高開放形態(tài)的綜合保稅區(qū)；大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；積極發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)離岸集聚中心；打造上海天然氣定價中心等高能級要素資源交易平臺。加快落實(shí)物理圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間服務(wù)交易的特殊稅收政策以及適應(yīng)境外投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策，建設(shè)上海國際服務(wù)貿(mào)易示范基地。

三是加大金融業(yè)支持力度。打造高端金融資源配置高地，推動金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨境金融集聚發(fā)展。加速環(huán)滴水湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，建立臨港新片區(qū)金融法治試驗(yàn)區(qū)。

四是積極發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。著力提升空港海港服務(wù)能級，增強(qiáng)高端航運(yùn)服務(wù)功能。完善啟運(yùn)港退稅相關(guān)政策和“中國洋山港”籍船舶登記制度，打造區(qū)域性航空總部基地和航空快件國際樞紐中心。

五是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)國際數(shù)據(jù)港；打響在線新經(jīng)濟(jì)品牌；啟動“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島建設(shè)；加快建設(shè)車路協(xié)同的無人駕駛道路測試場景；打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺。

3.打造高品質(zhì)生活的現(xiàn)代化新城，為建成“五個重要”提供強(qiáng)大的城市功能支撐。

一是加快建設(shè)節(jié)點(diǎn)型、樞紐型城市交通體系。構(gòu)建對外快速交通網(wǎng)絡(luò)，健全多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)設(shè)施，加快完善多層次骨干路網(wǎng)體系，實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；構(gòu)建“15、30、60、100”出行服務(wù)圈（即從滴水湖出發(fā)至浦東樞紐、龍陽路樞紐、虹橋樞紐和長三角毗鄰城市，分別用時15、30、60、100分鐘）。

二是加強(qiáng)綜合基礎(chǔ)設(shè)施保障。推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“1+2+6+X”綜合能源服務(wù)體系。到2022年，建成綜合能源管控平臺，打造“一體化智慧城市能源大腦” ；建成引領(lǐng)全球的通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展示范區(qū)。

三是著力優(yōu)化美化生態(tài)環(huán)境。加快水綠林一體化建設(shè)，加強(qiáng)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和整治力度。建設(shè)全域固廢“全網(wǎng)合一”收運(yùn)處理管控體系。

四是著力完善公共服務(wù)。加快商文體旅融合發(fā)展，構(gòu)建多層次全覆蓋的教育體系，提升醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)水平。

五是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和土地保障。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，高質(zhì)量高績效利用土地。

4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和支撐保障，確保行動方案落地見效。

一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)和組織建設(shè)。賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限。

二是構(gòu)建體現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)治理水平的營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，積極爭取新一輪政策制度創(chuàng)新突破。建立一站式國際商事糾紛解決機(jī)制和國際法律服務(wù)中心。全面落實(shí)上海“營商環(huán)境3.0版”，構(gòu)建“18+N”特色營商環(huán)境指標(biāo)評價體系。建立全流程風(fēng)險防范體系，加快一體化信息管理服務(wù)平臺2.0版上線運(yùn)行。持續(xù)加大開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險壓力測試，為新時代我國全方位擴(kuò)大開放作出新貢獻(xiàn)。
來源：上海發(fā)布