下月起，這部稅法開始施行！解讀來了→

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《中華人民共和國資源稅法》（以下簡稱《資源稅法》）規(guī)定，資源稅是對在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域開發(fā)應稅資源的單位和個人征收的稅種。

1984年10月，我國開始對原油、天然氣和煤炭征收資源稅。1993年12月，國務院發(fā)布《中華人民共和國資源稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），規(guī)定對開采礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人征收資源稅，資源稅實行從量計征。2010年6月起，按照黨中央、國務院決策部署，資源稅從價計征改革逐步實施。2011年9月，國務院修訂了《暫行條例》，明確資源稅按照從價定率或從量定額的辦法計征。2016年7月1日起，資源稅從價計征改革全面推開。2019年8月26日，第十三屆全國人大常委會第十二次會議通過了《中華人民共和國資源稅法》，自2020年9月1日起施行。根據(jù)《資源稅法》授權，2020年7月31日，河南省第十三屆人大常委會第十九次會議作出了《河南省人民代表大會常務委員會關于河南省資源稅適用稅率等事項的決定》（以下簡稱《決定》），與《資源稅法》同步實施。
  
《資源稅法》及我省《決定》，從六個方面彰顯了以綠色稅收助推生態(tài)文明建設、推動稅收治理能力和治理體系現(xiàn)代化的努力和實踐。
  
一是落實了稅收法定原則。《資源稅法》是全面貫徹習近平生態(tài)文明思想、落實稅收法定原則、完善地方稅體系的重要舉措，是運用稅收杠桿將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟運行成本的重要手段，確立了規(guī)范公平、調控合理、征管高效的法律制度。我省《決定》的出臺，標志著在完善綠色稅制中邁出了堅實的一步，提升了資源稅政策的科學性、穩(wěn)定性、權威性，增強了生態(tài)環(huán)境保護的剛性約束，有利于充分發(fā)揮資源稅功能作用，更好地促進資源全面節(jié)約和高效利用。
  
二是統(tǒng)一了資源稅稅目。《資源稅法》以正列舉的方式統(tǒng)一規(guī)范了能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)、水氣礦產(chǎn)和鹽5大類164個稅目，將目前所有的應稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明，為簡化納稅申報、提高征管信息化水平奠定了制度基礎。我省通過對現(xiàn)行稅目和資源開采情況進行全面細致的比對，將已探明儲量并頒發(fā)采礦許可的75個礦種納入了征稅范圍，覆蓋了我省目前開發(fā)的所有資源品目。
  
三是確定了適用稅率和計征方式。根據(jù)《資源稅法》授權，統(tǒng)籌考慮我省礦產(chǎn)資源情況和資源稅征收等情況，確定了各稅目的適用稅率和計征方式。對原礦和選礦實行差別稅率，同一稅目原礦稅率原則上高于選礦稅率，促進企業(yè)改進生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值；對開采中環(huán)境破壞大、稀缺程度高的稅目，從高適用稅率，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的礦產(chǎn)資源從低適用稅率。如地熱是寶貴的深層承壓水資源，再生周期長，較普通地下水更具資源價值，對“消耗型”地熱，將稅率調整為12元/立方米，與一般超采區(qū)特種行業(yè)地下水水資源稅稅率保持一致；增設了“采灌平衡型”子目，按法定稅率幅度下限確定稅率為1元/立方米，響應國家鼓勵清潔能源優(yōu)先發(fā)展的理念，倡導“取熱不取水”能源應用方式，加大生態(tài)保護力度。
  
四是規(guī)范了優(yōu)惠政策。《資源稅法》規(guī)定對油氣開采運輸過程中自用資源和因安全生產(chǎn)需要抽采煤成（層）氣，免征資源稅；對低豐度油氣田、高含硫天然氣、三次采油、深水油氣田、稠油、高凝油、衰竭期礦山減征資源稅。根據(jù)《資源稅法》授權，我省對符合條件的因意外事故和自然災害等原因遭受重大損失的納稅人，減征資源稅；對納稅人開采利用伴生礦、回收利用尾礦庫里的尾礦免征資源稅，通過降低稅收成本，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，提高資源綜合利用率，突出了資源稅促進綠色發(fā)展的定位。
  
五是優(yōu)化了征管操作。《資源稅法》踐行了以納稅人為中心的服務理念，在深入推進“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境方面有明顯突破。如取消有關資源稅代扣代繳的規(guī)定，減少對資源產(chǎn)品自由流通產(chǎn)生影響；取消資源稅按1日、3日、5日、10日、15日申報納稅的規(guī)定，納稅人按月或按季申報繳納，并將申報期限由10日內改為15日內，與其他稅種保持一致，降低了納稅申報的頻次；將應稅產(chǎn)品折算率、換算比融入稅率，分別按照原礦、選礦設定適用稅率，簡便納稅人操作，切實減輕辦稅負擔。
  
六是強化了部門協(xié)同。資源稅征管工作專業(yè)性、技術性強，特別是對衰竭期礦山、伴生礦、尾礦及重大損失等減免稅情形的認定，需要有關部門的配合協(xié)助，因此《資源稅法》明確規(guī)定，稅務機關與自然資源等相關部門應當建立工作配合機制。我省在《決定》中寫入了“各級政府應當建立健全本地跨部門資源稅協(xié)作和信息共享工作機制”，明確了部門職責和協(xié)作配合要求，為強化綜合治稅、形成治稅合力提供了遵循，有利于構建多部門良性互動、多元主體共同參與、多種手段綜合運用的稅收治理格局。

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《中華人民共和國資源稅法》

《財政部 稅務總局關于繼續(xù)執(zhí)行的資源稅優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2020年第32號）

《財政部 稅務總局關于資源稅有關問題執(zhí)行口徑的公告》（財政部 稅務總局公告2020年第34號）

河南省人民代表大會常務委員會關于河南省資源稅適用稅率等事項的決定
編發(fā)：河南稅務新媒體
責編：安亮亮 徐方言