云南省明確資源稅稅目稅率計(jì)征方式及減免稅辦法

云南省十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議日前審議通過了《云南省資源稅稅目稅率計(jì)征方式及減免稅辦法的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，將于今年9月1日起與《中華人民共和國(guó)資源稅法》(以下簡(jiǎn)稱《資源稅法》)同步施行。
習(xí)近平總書記今年1月考察云南時(shí)指出，云南生態(tài)地位重要，有自己的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要履行好保護(hù)的職責(zé)?！稕Q定》充分體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神要求。根據(jù)《資源稅法》授權(quán)，云南統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用、應(yīng)稅資源的稟賦、開采條件、企業(yè)負(fù)擔(dān)、環(huán)境治理以及稅收征管等因素，堅(jiān)持資源在保護(hù)中開發(fā)、保護(hù)優(yōu)先的原則，對(duì)稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化?！顿Y源稅法》所附資源稅稅目稅率表中的164個(gè)稅目中，除直接明確了征稅對(duì)象、稅率和計(jì)征方式的原油等9個(gè)稅目外，對(duì)目前云南省開采并征收資源稅的41個(gè)稅目，為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，適當(dāng)拉開原礦稅率和選礦稅率差距;對(duì)國(guó)家列明資源稅目，但云南省探明儲(chǔ)量沒有開采、沒有探明儲(chǔ)量或者目前已開采沒有征收資源稅的共生礦、伴生礦的114個(gè)稅目，按照保護(hù)資源、減少不具備技術(shù)條件下開采帶來的破壞，不再走開采、破壞、治理的老路的原則，在國(guó)家規(guī)定幅度稅率范圍內(nèi)中線適當(dāng)偏高確定。云南省確定的資源稅稅目稅率，對(duì)于促進(jìn)云南資源節(jié)約集約利用、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和中國(guó)最美麗省份建設(shè)具有重要意義。
《決定》充分體現(xiàn)了立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)合理原則?！顿Y源稅法》所附資源稅稅目稅率表中的164個(gè)稅目全部列入云南省稅目稅率表，確保在稅法實(shí)施后，目前開采和未來開發(fā)的各資源稅目均有相應(yīng)的稅率，便于落實(shí)。同時(shí)，《決定》體現(xiàn)了從價(jià)計(jì)征為主、從量計(jì)征為輔的政策導(dǎo)向?！顿Y源稅法》規(guī)定6個(gè)資源稅目由各省自行確定，可以實(shí)行從價(jià)計(jì)征或者從量計(jì)征，其他稅目全部實(shí)行從價(jià)計(jì)征。在6個(gè)可以實(shí)行從價(jià)計(jì)征或者從量計(jì)征的稅目中，云南省對(duì)地?zé)釋?shí)行從量計(jì)征；天然鹵水實(shí)行從價(jià)計(jì)征；對(duì)其他粘土、砂石、石灰?guī)r、礦泉水等4個(gè)稅目以從價(jià)計(jì)征為主，自用和加工非應(yīng)稅產(chǎn)品的實(shí)行從量計(jì)征。
《決定》充分體現(xiàn)了稅收的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用、促進(jìn)資源節(jié)約和集約利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念。云南省在《資源稅法》授權(quán)范圍內(nèi)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，充分考慮重大損失對(duì)不同的企業(yè)影響不同，不同企業(yè)繳納的資源稅差異較大，確保不同類型企業(yè)公平享受稅收優(yōu)惠。納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，按其直接經(jīng)濟(jì)損失金額的50%減征當(dāng)年應(yīng)納資源稅，減征稅額最高不超過其遭受重大損失當(dāng)年應(yīng)納資源稅的50%。同時(shí)，充分考慮開采共生礦、伴生礦、低品位礦、尾礦與開采主礦產(chǎn)品在開采成本、技術(shù)要求、投入、收益等方面的差異以及對(duì)稅收收入影響等方面因素，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約利用資源，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，防止稅收流失。對(duì)納稅人開采共生礦、伴生礦、低品位礦和開發(fā)尾礦庫里的尾礦，并與主礦產(chǎn)品分別核算銷售額或者銷售數(shù)量的，分別減征10%、30%、50%和免征資源稅。同時(shí)，為充分考慮企業(yè)實(shí)際、與現(xiàn)行優(yōu)惠政策相銜接等因素，對(duì)納稅人開采共伴生礦稅收優(yōu)惠政策實(shí)施給予一定的過渡期，分步實(shí)施。
資源稅征管工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，特別是對(duì)減免稅情形的認(rèn)定，需要有關(guān)部門的配合協(xié)助。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)與財(cái)政、自然資源、水利、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制，加強(qiáng)資源稅征收管理。同時(shí)，為方便納稅人享受優(yōu)惠政策，降低征納成本，《決定》規(guī)定納稅人自行申報(bào)享受共生礦、伴生礦、低品位礦減稅和尾礦免稅政策，并將相關(guān)資料留存?zhèn)洳榧纯?。（記?楊抒燕）

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來源：云南日?qǐng)?bào)