廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳 關(guān)于進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度的通知 桂人社發(fā)〔2015〕73號(hào)

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳 關(guān)于進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度的通知

桂人社發(fā)〔2015〕73號(hào)

  各市人民政府、中區(qū)直各有關(guān)單位：  
  為進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)制度體系建設(shè)，規(guī)范工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金的調(diào)劑使用和管理，統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)基本制度和政策，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)工傷保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就完善我區(qū)工傷保險(xiǎn)制度有關(guān)問(wèn)題通知如下：  
  一、進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度      
  按照“定額上解、缺口調(diào)劑、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，完善自治區(qū)、設(shè)區(qū)市（含自治區(qū)本級(jí)）兩級(jí)工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金由上解或提取的基金、儲(chǔ)備金利息和依法納入儲(chǔ)備金的其他資金構(gòu)成，用于防范基金支付風(fēng)險(xiǎn)和參保地區(qū)發(fā)生重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付。  
  （一）儲(chǔ)備金的籌措辦法。設(shè)區(qū)市級(jí)（含自治區(qū)本級(jí)）工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金按當(dāng)?shù)厣夏甓裙ｋU(xiǎn)費(fèi)征繳總額的10%提取，并將當(dāng)年提取儲(chǔ)備金的50%上解自治區(qū)作為自治區(qū)工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金。自治區(qū)本級(jí)、各市工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金累計(jì)結(jié)余額達(dá)到上年度工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳總額的40%時(shí)，暫停提取工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金。  
  （二）儲(chǔ)備金的調(diào)劑使用。設(shè)區(qū)市因發(fā)生重大工傷事故出現(xiàn)基金缺口，使用市級(jí)工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金后仍不足支付時(shí)，可申請(qǐng)使用自治區(qū)工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金。儲(chǔ)備金的調(diào)劑使用要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)與地方責(zé)任相結(jié)合的原則，并與當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)和按時(shí)上解自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備金率等指標(biāo)相掛鉤。各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定按時(shí)足額上解工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金，未按規(guī)定上解工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金的，其發(fā)生重大工傷事故時(shí)，由設(shè)區(qū)市人民政府自行解決。儲(chǔ)備金的具體調(diào)劑使用辦法由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳另行制定。  
  （三）儲(chǔ)備金的監(jiān)督管理。工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金要單獨(dú)建賬，納入財(cái)政專戶管理。自治區(qū)和各設(shè)區(qū)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備金的管理工作，并接受同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。  
  二、統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)基本制度和待遇政策  
  在全區(qū)范圍執(zhí)行統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度和待遇政策。統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率，統(tǒng)一待遇政策標(biāo)準(zhǔn)及待遇調(diào)整，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一建設(shè)信息管理系統(tǒng)及實(shí)現(xiàn)自治區(qū)集中管理數(shù)據(jù)資源。
  （一）統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)率。工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳數(shù)額為用人單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。  
  全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的費(fèi)率管理政策，由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)全國(guó)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，按照“以支定收、收支平衡”的籌資原則，根據(jù)我區(qū)各行業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況，擬訂全區(qū)工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。  
  建筑、交通運(yùn)輸、鐵路、水利、電力等相關(guān)行業(yè)的施工工程項(xiàng)目使用的職工特別是農(nóng)民工，無(wú)法按用人單位參保的，應(yīng)當(dāng)以施工工程項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)。其工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率原則上為工程項(xiàng)目施工合同總造價(jià)的1.3‰，并實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)政策。  
  （二）統(tǒng)一待遇政策標(biāo)準(zhǔn)及待遇調(diào)整。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核定工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，涉及參保地區(qū)上年度職工平均工資的，統(tǒng)一使用上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資代替。為確保工傷職工待遇水平不降低，按照就高原則，凡是參保地區(qū)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資高于全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)的，均按參保地城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。  
  傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況統(tǒng)一適時(shí)調(diào)整。  
  （三）統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程和管理制度。全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理規(guī)程，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工傷保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)繳納、待遇支付等工作，統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的管理水平和服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化管理。  
  （四）統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)建設(shè)。按照全區(qū)“金保工程”的總體要求，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)大集中信息系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦等信息共享，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)信息數(shù)據(jù)大集中，并建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加快推動(dòng)社會(huì)保障卡的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)待遇的社會(huì)化發(fā)放和工傷醫(yī)療、工傷康復(fù)等服務(wù)的直接結(jié)算。
  三、進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理  
  自治區(qū)本級(jí)及各設(shè)區(qū)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)編制本級(jí)工傷保險(xiǎn)基金預(yù)決算。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，要按照“以支定收、收支平衡”原則，綜合分析影響基金收支的各項(xiàng)因素，合理編制本地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金收入和支出預(yù)算，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)送自治區(qū)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門，作為統(tǒng)一編制全區(qū)工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算的重要依據(jù)。各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要高度重視做好工傷保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理工作，不斷改進(jìn)預(yù)算編制方法，提高基金預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，要加強(qiáng)基金預(yù)算執(zhí)行管理，全面掌握本地區(qū)內(nèi)工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，確保工傷保險(xiǎn)基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。  
  四、有關(guān)工作要求  
  （一）重視推進(jìn)實(shí)施工作。各級(jí)人民政府要嚴(yán)格履行工傷保險(xiǎn)管理工作責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好完善工傷保險(xiǎn)制度的具體實(shí)施工作。各級(jí)財(cái)政部門要按職責(zé)要求，進(jìn)一步建立健全工傷保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)基金預(yù)決算管理，促進(jìn)基金安全和可持續(xù)發(fā)展。  
  （二）強(qiáng)化工作目標(biāo)考核。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門將加大對(duì)各地工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金上解等工作的考核，將考核結(jié)果與各地基金調(diào)劑和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及各市年度績(jī)效考核相掛鉤，充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵(lì)、監(jiān)督和資金安排等方面的作用。各市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自身工作目標(biāo)任務(wù)的考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。  
  （三）規(guī)范基金監(jiān)督管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)基金征收、管理和使用情況的監(jiān)督和檢查，確保工傷保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ煤桶踩暾?。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履職、規(guī)范管理，加強(qiáng)基金籌集，完善內(nèi)控制度，確?；鸢踩?。  
  （四）加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)行政管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)勞動(dòng)能力鑒定實(shí)體化建設(shè)，配備適應(yīng)工傷保險(xiǎn)工作需要的工作人員，切實(shí)加大對(duì)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的支持和資金投入力度，支持工傷保險(xiǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2015年11月2日

桂人社發(fā)2015 73號(hào)

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 財(cái)政廳 關(guān)于進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度的通知 桂人社發(fā)〔2015〕73號(hào)