新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局 新國稅辦[1999]599號 新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理操作規(guī)程的通知

新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局
新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理操作規(guī)程的通知
新國稅辦[1999]599號

  

  
  新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理操作規(guī)程的通知
  新國稅辦[1999]599號
  全文有效
  《新疆維吾爾自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理操作規(guī)程》已經(jīng)全區(qū)票證管理業(yè)務(wù)會議討論、修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地可根據(jù)本操作規(guī)程制定本地區(qū)操作規(guī)程細(xì)則。
  

  附件：自治區(qū)國稅系統(tǒng)普通發(fā)票管理操作規(guī)程
  第一章 總則
  第一條 為規(guī)范自治區(qū)國家稅務(wù)局（以下簡稱自治區(qū)國稅局）系統(tǒng)的普通發(fā)票管理，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》及新疆維吾爾自治區(qū)國家稅務(wù)局系統(tǒng)發(fā)票管理實(shí)施辦法，特制定本操作規(guī)程。
  第二條 本操作規(guī)程適用于由自治區(qū)國稅局系統(tǒng)管理的（除增值稅專用發(fā)票）所有發(fā)票。
  第二章 發(fā)票的計(jì)劃管理
  第三條 發(fā)票的印制計(jì)劃由自治區(qū)國稅局實(shí)行統(tǒng)一管理。
  第四條 發(fā)票的印制計(jì)劃應(yīng)逐級上報(bào)至自治區(qū)國稅局。發(fā)票的印制計(jì)劃每半年安排一次，印制計(jì)劃上報(bào)后一般不再調(diào)整。
  1、縣（市）國稅局應(yīng)于每年的8月20日前將下一年度上半年的發(fā)票印制計(jì)劃報(bào)送地、州、市國稅局，應(yīng)于次年3月20日以前將下半年的印制發(fā)票計(jì)劃報(bào)送地、州、市國稅局。
  2、地、州、市國稅局應(yīng)于每年的9月5日以前將所屬縣（市）國稅局下一年度上半年發(fā)票印制計(jì)劃審定匯總，報(bào)送自治區(qū)國稅局；應(yīng)于次年4月5日以前將所屬縣（市）國稅局下半年的發(fā)票印制計(jì)劃審定匯總，報(bào)送自治區(qū)國稅局。
  第五條 自治區(qū)國稅局將各地、州、市國稅局上報(bào)的印制計(jì)劃進(jìn)行審定匯總，送交指定的發(fā)票印制企業(yè)安排印制，并下發(fā)各地、州、市國稅局。
  第六條 各級國稅局因特殊情況，需要增加發(fā)票印制數(shù)量，應(yīng)逐級將增加計(jì)劃上報(bào)自治區(qū)國稅局。
  第三章 發(fā)票的印制管理第七條 發(fā)票由自治區(qū)國稅局指定的印刷企業(yè)印制。
  第八條 自治區(qū)國稅局負(fù)責(zé)對印制發(fā)票的印刷企業(yè)進(jìn)行資格審定，對指定為印制發(fā)票的企業(yè)發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。
  第九條 自治區(qū)國稅局對定點(diǎn)印制發(fā)票企業(yè)進(jìn)行日常管理或委托定點(diǎn)印制發(fā)票企業(yè)所在地的國稅局進(jìn)行日常管理。
  第十條 發(fā)票準(zhǔn)印證實(shí)行年檢制度。
  對逾期不參加年檢或經(jīng)年檢認(rèn)定不符合印制發(fā)票條 件的，應(yīng)取消其印制發(fā)票的資格并由自治區(qū)國稅局收回發(fā)票準(zhǔn)印證，發(fā)票監(jiān)制章 和發(fā)票防偽專用品。
  第十一條 印制發(fā)票前，自治區(qū)國稅局應(yīng)向指定發(fā)票企業(yè)下達(dá)發(fā)票印制通知書。
  發(fā)票印制通知書應(yīng)載明印制發(fā)票企業(yè)名稱，用票單位名稱、發(fā)票名稱、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼、交貨時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。
  第十二條 發(fā)票印制企業(yè)憑發(fā)票印制通知書到自治區(qū)國稅局領(lǐng)取發(fā)票監(jiān)制章 ，并到指定的單位購買發(fā)票防偽專用品。
  第十三條 發(fā)票印制企業(yè)印制的發(fā)票，必須做到文字清晰，不糊版、不臟版、不發(fā)花露白，發(fā)票各聯(lián)歡的版面規(guī)格大小，套版一致，復(fù)寫位置上下左右誤差不得大于0.2毫米。發(fā)票監(jiān)制章 套印位置準(zhǔn)確，印模清晰。編碼字號排列整齊，不出現(xiàn)缺頁、重號、漏號和錯(cuò)號。發(fā)票印制完畢后要及時(shí)拆版并專柜封存。
  第十四條 發(fā)票印制企業(yè)生產(chǎn)完畢的成品以及購進(jìn)的防偽專用品，應(yīng)按規(guī)定驗(yàn)收后，專庫保管，并填寫承印發(fā)票完工報(bào)告表送交自治區(qū)國稅局；次品廢品應(yīng)清理集中管理，報(bào)經(jīng)自治區(qū)國稅局批準(zhǔn)后統(tǒng)一銷毀。
  第十五條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全，一年內(nèi)無發(fā)票違法行為發(fā)生且同一類式樣發(fā)票的年使用量在1000本或25000份以上的單位，如統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要，可以申請印制有本單位名稱的發(fā)票，發(fā)票試樣由本單位自行設(shè)計(jì)。1、由用票單位填寫《企業(yè)發(fā)票申請審批表》，并提供發(fā)票領(lǐng)購和年使用量超過1000本或25000份的有關(guān)資料，報(bào)送其主管縣（市）國稅局；2、縣（市）國稅局實(shí)地核實(shí)用票單位申請理由的真實(shí)性和發(fā)票式樣的合理性，在《企業(yè)發(fā)票申請審批表》中簽署初步意見，報(bào)送地、州、市國稅局；3、地、州、市國稅局進(jìn)行審核后上報(bào)自治區(qū)國稅局；4、自治區(qū)國稅局審定后，符合印制條 件的，下達(dá)發(fā)票印制通知書，不符合條 件的，應(yīng)及時(shí)通知地、州、市國稅局。
  第四章 發(fā)票的運(yùn)輸管理
  第十六條 自治區(qū)國稅局自行或委托指定發(fā)票印制企業(yè)向各地、州、市局運(yùn)送發(fā)票；各地、州、市國稅局可根據(jù)需要，自行組織發(fā)票的運(yùn)送工作。
  第十七條 發(fā)票運(yùn)送時(shí)，必須使用箱式封閉性運(yùn)輸工具。運(yùn)送途中不得隨意停靠辦事，如遇車輛發(fā)生故障，不得載票修車，應(yīng)請求就近的國稅局給予幫助。運(yùn)票車輛不得搭乘與運(yùn)送發(fā)票無關(guān)的人員。
  第十八條 發(fā)票運(yùn)送實(shí)行發(fā)票管理機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé)制。押運(yùn)人員不得少于兩人，并配備必要的通訊工具，以確保發(fā)票的運(yùn)送安全。
  第五章 發(fā)票的倉儲管理
  第十九條 各級國稅國必須建立專門存儲發(fā)票的庫房，庫房必須符合下列基本條 件：
  1、庫房設(shè)在各級國稅局或發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)的建筑群體內(nèi)。
  2、庫房出入安裝防盜安全門，窗戶安裝金屬防護(hù)裝置。
  3、庫房內(nèi)配備防潮、防蛀和滅火裝置，配備應(yīng)急照明燈。
  第二十條 各級國稅局發(fā)票管理機(jī)構(gòu)要配備專職庫房管理員，如果庫房管理員的工作發(fā)生變動，對其保管的發(fā)票要清點(diǎn)造冊，驗(yàn)數(shù)移交，確保做到先移交，后調(diào)動，移交手續(xù)不清的，不能辦理調(diào)動。
  第二十一條 各級國稅局在發(fā)票入庫前，要認(rèn)真做好驗(yàn)收，并填寫《發(fā)票驗(yàn)收入庫單》，要求字跡清晰、內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確。
  1、自治區(qū)國稅局對運(yùn)抵的發(fā)票在入庫前應(yīng)按以下要求進(jìn)行驗(yàn)收：（1）以發(fā)票印制企業(yè)提供的發(fā)票運(yùn)單進(jìn)行驗(yàn)收；（2）根據(jù)開據(jù)的印制發(fā)票通知書對發(fā)票種類和數(shù)量進(jìn)行核對；（3）檢查發(fā)票的包裝質(zhì)量；（4）由發(fā)票的庫房管理員填寫《發(fā)票驗(yàn)收入庫單》。
  2、地、州、市國稅局對運(yùn)抵的發(fā)票，在入庫前應(yīng)按以下要求進(jìn)行驗(yàn)收：（1）依據(jù)發(fā)票印制企業(yè)提供的發(fā)票裝箱明細(xì)表進(jìn)行驗(yàn)收；（2）核對發(fā)票的種類數(shù)量是否與核準(zhǔn)的計(jì)劃以及自治區(qū)國稅局開具的《發(fā)票調(diào)撥單》相符；（3）發(fā)票庫房管理員填寫《發(fā)票驗(yàn)收入庫單》。
  3、縣（市）國稅局對運(yùn)低的發(fā)票，在入庫前應(yīng)按以下要求進(jìn)行驗(yàn)收：（1）采取隨機(jī)抽樣驗(yàn)收的方式，驗(yàn)收數(shù)量一般在所收發(fā)票總量的5%以內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的質(zhì)量問題，可擴(kuò)大抽查面；（2）核對發(fā)票的各種版式或數(shù)量是否與核準(zhǔn)的計(jì)劃以及上一級國稅局開具的《發(fā)票調(diào)撥單》相符。
  4、在發(fā)票驗(yàn)收過程中，若發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，應(yīng)將有質(zhì)量問題的發(fā)票就地收繳封存，并逐級上報(bào)至自治區(qū)國稅局。
  第二十二條 上級國稅局向下一級國稅局調(diào)撥發(fā)票時(shí)，應(yīng)填寫《發(fā)票調(diào)撥單》。
  第二十三條 各級國稅局必須建立發(fā)票收發(fā)存臺帳。由發(fā)票庫房管理員依據(jù)《發(fā)票驗(yàn)收入庫單》和《發(fā)票調(diào)撥單》將入庫和調(diào)撥出庫房的發(fā)票，按種類、版本、起止號碼逐筆登記臺帳。
  第二十四條 各級國稅局對所屬庫房的發(fā)票必須建立定期盤存制度。自治區(qū)及地、州、市國稅局每季末應(yīng)進(jìn)行一次盤存，并填寫《發(fā)票盤存報(bào)告表》；縣（市）國稅局每月應(yīng)進(jìn)行一次盤存，并填寫《發(fā)票盤存報(bào)告表》。
  第六章 發(fā)票的發(fā)售管理
  第二十五條 用票單位和個(gè)人初次領(lǐng)購發(fā)票應(yīng)填寫《發(fā)票領(lǐng)購申請審批表》，并提供以下證件：1、稅務(wù)登記證（副本）或注冊稅務(wù)登記證（副本）；2、購票員身份證明（居民身份證、護(hù)照、工作證）和照片；3、用票單位的財(cái)務(wù)專用章 或發(fā)票專用章 印模。
  第二十六條 對用票單位和個(gè)人填報(bào)的《發(fā)票領(lǐng)購申請表》和證件，由縣（市）
  國稅局發(fā)票管理部門審核。符合規(guī)定的，填發(fā)《發(fā)票領(lǐng)購簿》。
  第二十七條 用票單位和個(gè)人需要變更領(lǐng)購發(fā)票種類、數(shù)量限額的，需重新填報(bào)《發(fā)票領(lǐng)購申請審批表》，經(jīng)縣（市）國稅局發(fā)票管理部門審核后，變更發(fā)票領(lǐng)購簿中的相關(guān)內(nèi)容。
  第二十八條 用票單位和個(gè)人變更財(cái)務(wù)專用章 或發(fā)票專用章 以及購票員的，應(yīng)收繳《發(fā)票領(lǐng)購簿》和發(fā)票，重新核發(fā)《發(fā)票領(lǐng)購簿》。
  第二十九條 用票單位和個(gè)人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷等情形，依法終止納稅義務(wù)的，縣（市）國稅局發(fā)票管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在注銷稅務(wù)登記前收繳《發(fā)票領(lǐng)購簿》和發(fā)票。
  第三十條 發(fā)售發(fā)票實(shí)行驗(yàn)舊供新或交舊領(lǐng)新制度。用票單位和個(gè)人在領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應(yīng)向縣（市）國稅局提交已開具的發(fā)票存根聯(lián)。
  發(fā)票管理機(jī)構(gòu)審核無誤后（存根聯(lián)退還用票單位和個(gè)人保存或由稅務(wù)機(jī)關(guān)保存），方可發(fā)售等量的新發(fā)票。
  1、驗(yàn)（交）舊。（1）檢驗(yàn)用票單位是否按規(guī)定領(lǐng)購和使用發(fā)票；（2）檢驗(yàn)用票單位開具發(fā)票的情況與納稅申報(bào)是否相符；（3）根據(jù)驗(yàn)（交）舊情況登記《發(fā)票領(lǐng)購簿》。
  2、供新（1）審核購票員出示的《發(fā)票領(lǐng)購簿》和身份證件；（2）審核是否有發(fā)票違法或稅務(wù)違法行為已做處理尚未執(zhí)行完畢的情形；（3）對證件資料齊全、手續(xù)完備的，發(fā)票管理機(jī)構(gòu)可發(fā)售發(fā)票，并按規(guī)定價(jià)格收取發(fā)票工本費(fèi)。（4）根據(jù)發(fā)票發(fā)售單登記《發(fā)票領(lǐng)購簿》。
  第三十一條 縣（市）國稅局發(fā)票管理機(jī)構(gòu)要建立發(fā)票發(fā)售的《發(fā)票分類明細(xì)帳》詳細(xì)登記發(fā)票發(fā)售詳細(xì)情況，并由用票單位和個(gè)人簽字。按期編制《發(fā)票收發(fā)存情況報(bào)表》逐級報(bào)送至自治區(qū)國稅局。
  1、縣（市）國稅局應(yīng)于半年和年度終了后15日內(nèi)將《發(fā)票收發(fā)存情況報(bào)表》報(bào)送地、州、市國稅局；
  2、地、州、市國稅局半年和年度終了后20日內(nèi)將《發(fā)票收發(fā)存情況報(bào)表》報(bào)送自治區(qū)國稅局。
  第七章 發(fā)票的代開管理
  第三十二條 代開發(fā)票由縣（市）國稅局發(fā)票管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使用自治區(qū)國稅局印制的代開專用發(fā)票。
  第三十三條 對不具備填開發(fā)票能力或年發(fā)票使用量很小的固定業(yè)戶，銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)的，可憑稅務(wù)登記證（副本）到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票。
  1、對“雙定戶”定額為不含開具發(fā)票部分的，代開發(fā)票時(shí)，應(yīng)先征稅，后開票；
  2、對“雙定戶”定額含開具發(fā)票部分的，開具發(fā)票金額不超過定額的可開發(fā)票，不征稅；對開具發(fā)票金額超過定額的，對超定額部分先征稅，再代開發(fā)票。
  對一個(gè)縣（市）國稅局，只能采取其中一種代開發(fā)票模式。
  第三十四條 非固定業(yè)戶銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)需開具發(fā)票的，應(yīng)持購貨方證明按規(guī)定繳清稅款后，方可為其代開發(fā)票。
  第三十五條 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品需開具發(fā)票的，需持村民委員會證明、本人身份證件、購貨方證明，方可代開發(fā)票。
  第八章 發(fā)票的繳銷管理
  第三十六條 發(fā)票的繳銷范圍1、屬于有印制質(zhì)量問題的發(fā)票；2、屬于換版及超過規(guī)定使用期限，應(yīng)予作廢的發(fā)票：（1）換版后，尚未使用已作廢的舊版發(fā)票；（2）領(lǐng)購的發(fā)票超過三個(gè)月，尚未使用或整本未使用完的發(fā)票；（3）已填開的發(fā)票存根聯(lián)；（4）因用票單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷等情形，被稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳的發(fā)票。
  第三十七條 發(fā)票的繳銷方法1、對尚未發(fā)售給用票單位和個(gè)人屬于未使用的發(fā)票，各級國稅局應(yīng)進(jìn)行清理、盤存、造冊逐級報(bào)送自治區(qū)國稅局進(jìn)行統(tǒng)一銷毀或由自治區(qū)國稅局委托地、州、市國稅局統(tǒng)一銷毀或監(jiān)銷；2、對整本發(fā)票中未使用的部分，可采取剪角方式核銷。即在“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章 ”處，按“V”形剪角；3、對已填開的發(fā)票存根聯(lián)保存期超過5年的，用票單位和個(gè)人必須提出書面申請，報(bào)經(jīng)縣（市）國稅局批準(zhǔn)并由縣（市）國稅局組織銷毀。銷毀情況應(yīng)逐級上報(bào)自治區(qū)國稅局。
  第三十八條 發(fā)票銷毀的要求。
  1、各級國稅局要建立健全發(fā)票銷毀制度，要有專人負(fù)責(zé)，防止在發(fā)票銷毀過程中，發(fā)生被盜和丟失現(xiàn)象。
  2、在發(fā)票銷毀中，必須對銷毀的發(fā)票實(shí)行雙人管理制，經(jīng)手人負(fù)責(zé)制，做到數(shù)字準(zhǔn)確，責(zé)任清楚。在待銷毀發(fā)票運(yùn)輸中，要有專人押運(yùn)，確保安全。
  第九章 附則
  第三十九條 本操作規(guī)程自2000年1月1日起執(zhí)行。
  第四十條 本操作規(guī)程由自治區(qū)國稅局負(fù)責(zé)解釋。