哈密地區(qū)行政公署辦公室 哈行辦發(fā)[2006]40號 哈密地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)地方稅務(wù)局哈密地區(qū)推行新疆地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)實施方案的通知

哈密地區(qū)行政公署辦公室
哈密地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)地方稅務(wù)局哈密地區(qū)推行新疆地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)實施方案的通知
哈行辦發(fā)[2006]40號

  哈密地區(qū)行政公署辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)地區(qū)地方稅務(wù)局哈密地區(qū)推行新疆地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)實施方案的通知
  哈行辦發(fā)[2006]40號
  全文有效
  各縣（市）人民政府，地區(qū)各有關(guān)部門，中央、自治區(qū)、兵團駐地各有關(guān)單位：
  地區(qū)地方稅務(wù)局制定的《哈密地區(qū)推行新疆地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)實施方案》已經(jīng)地區(qū)行署研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
  二○○六年九月二十七日
  哈密地區(qū)推行新疆地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)實施方案
  （地區(qū)地方稅務(wù)局 二○○六年九月）
  為認真貫徹落實自治區(qū)人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)地方稅務(wù)局等部門關(guān)于推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)意見的通知》（新政辦發(fā)[2006]96號）精神，進一步加強發(fā)票管理，強化稅源監(jiān)控，堵塞征管漏洞，嚴厲打擊制售、販售、倒賣、倒買、使用假發(fā)票的稅收違法行為，維護正常的稅收秩序，營造良好的稅收環(huán)境，確保國家稅收收入及時足額入庫，結(jié)合地區(qū)實際，特制定本實施方案。
  一、推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作的組織領(lǐng)導
  為加強對地區(qū)推行新疆地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作的組織領(lǐng)導，決定成立地區(qū)推行新疆地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組組長由行署主管領(lǐng)導擔任，成員由地委財經(jīng)辦，地區(qū)財政、地稅、審計、監(jiān)察、公安及駐地部隊（含武警），農(nóng)十三師財務(wù)局等相關(guān)部門負責人組成（文另發(fā)）。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在地區(qū)地稅局，具體負責該項工作的組織實施。
  各縣（市）、各有關(guān)部門要高度重視推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作，充分認識推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)的必要性和重要性，切實把此項工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實。要充分利用各新聞媒體廣泛宣傳推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)的重大意義，宣傳地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)的作用、范圍、使用方法、工作流程等，確保地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)在地區(qū)范圍內(nèi)盡快推廣應用，達到管控效果。
  二、推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作的職責
  推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作涉及面廣、工作量大，各協(xié)作部門和單位要明確工作職責，加強溝通，密切配合，及時協(xié)調(diào)解決推行工作中出現(xiàn)的問題，確保工作順利進行。
  領(lǐng)導小組工作職責：負責組織、協(xié)調(diào)推行工作，牽頭召開動員大會；負責協(xié)調(diào)駐地部隊（含武警）在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)信息錄入工作；負責定期召開領(lǐng)導小組成員單位工作會議，聽取工作進展匯報，解決推行使用地區(qū)發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作中遇到的各類重大問題。
  領(lǐng)導小組辦公室（地稅部門）工作職責：負責地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)發(fā)票信息的組織錄入、宣傳輔導、業(yè)務(wù)指導和采集信息的導入工作；負責對發(fā)票信息錄入比對過程中發(fā)現(xiàn)的利用發(fā)票偷稅或制售假發(fā)票行為的調(diào)查、核實和處理工作；負責領(lǐng)導小組成員單位之間的信息溝通和交流；負責各類企業(yè)、個體工商戶領(lǐng)購、開具、接受發(fā)票信息的導入和錄入工作；負責建立地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)，并負責其日常維護和管理工作；負責領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
  財政部門工作職責：負責分期分批調(diào)取各行政、事業(yè)單位2002年以來接受的各類新疆地稅發(fā)票，并交地稅部門組織信息錄入；負責面向社會招聘推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作發(fā)票信息錄入臨時工作人員和計算機設(shè)備的經(jīng)費保障工作。
  審計部門工作職責：負責監(jiān)督檢查各行政、事業(yè)單位對接受的新疆地稅發(fā)票的提供和錄入工作；負責及時將檢查結(jié)果向地稅部門反饋，并對地稅部門傳遞的有問題發(fā)票進行調(diào)查核實。
  監(jiān)察部門工作職責：負責監(jiān)督檢查推行工作落實情況；負責對發(fā)票信息錄入和比對過程中利用發(fā)票涉嫌違紀違規(guī)行為的調(diào)查處理工作。
  三、推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作的范圍
  地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)的推行應用，按照“全面采集、集中比對、多途徑查詢”的原則，在以下范圍內(nèi)推行：
  （一）依法向主管地稅機關(guān)領(lǐng)購、保管和開具發(fā)票的納稅人，各級地稅機關(guān)、委托代開發(fā)票單位（以下簡稱“開票人”）。
  （二）依法接受各種地稅發(fā)票的單位和個人，包括各類納稅人，各級行政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、駐地部隊（含武警）等（以下簡稱“受票人”）。
  四、推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作的步驟及要求
  （一）工作步驟
  1. 2006年9月，啟動推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)的宣傳、培訓工作。召開推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)動員大會，并由地稅部門進行相關(guān)輔導。
  2. 2006年10月起，對2002年1月1日-2006年9月30日以來各級地稅機關(guān)的發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)售信息（電子版），地稅機關(guān)和委托代開單位代開的各類電腦版發(fā)票信息，于2006年11月30日前通過地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)的地稅發(fā)票開票系統(tǒng)（代開版）進行補錄，再通過地稅征管系統(tǒng)的發(fā)票查驗功能導入所錄數(shù)據(jù)。
  3. 2006年11月起，對2005年1月1日-2006年9月30日期間代開的手工版《稅務(wù)機關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》信息，于2006年12月31日前通過地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)的地稅發(fā)票開票系統(tǒng)（代開版）進行補錄，再通過地稅征管系統(tǒng)的發(fā)票查驗功能導入所錄數(shù)據(jù)；對2002年1月1日-2006年9月30日以來各級地稅機關(guān)的發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)售信息（手工臺帳）、2002年1月1日-2005年3月31日期間代開的手工版發(fā)票（舊版）信息，于2007年3月31日前通過地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)的地稅發(fā)票開票系統(tǒng)（代開版）進行補錄，再通過地稅征管系統(tǒng)的發(fā)票查驗功能導入所錄數(shù)據(jù)。
  4. 采取交舊供新方式開具的2002年1月1日以來的《新疆公路運輸統(tǒng)一發(fā)票》、《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆建筑安裝工程統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆裝飾修繕工程統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆廣告業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆房地產(chǎn)交易統(tǒng)一發(fā)票》的存根聯(lián)信息，由主管稅務(wù)機關(guān)組織人員在2007年9月30日前，通過地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)的地稅發(fā)票開票系統(tǒng)（自開版）錄入，再通過地稅征管系統(tǒng)的發(fā)票查驗功能導入所錄數(shù)據(jù)。
  5. 自開票納稅人應將開具的《新疆公路運輸統(tǒng)一發(fā)票》（2002年1月1日－2004年12月31日）、《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》（2005年1月1日－2006年9月30日）、《新疆建筑安裝工程統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆裝飾修繕工程統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆廣告業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆房地產(chǎn)交易統(tǒng)一發(fā)票》的存根聯(lián)信息通過地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)的地稅發(fā)票開票系統(tǒng)（自開版）錄入，然后上報主管稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)再通過地稅征管系統(tǒng)的發(fā)票查驗功能導入所錄數(shù)據(jù)。
  （1）自開票納稅人2002年1月1日－2005年3月31日期間開具的上述發(fā)票（舊版）信息，在2007年6月30日前完成錄入，并上報主管稅務(wù)機關(guān)，由主管地稅機關(guān)完成發(fā)票的查驗工作。
  （2）自開票納稅人2005年1月1日－2006年9月30日期間開具的上述發(fā)票（新版）信息，在2007年1月31日前完成錄入，并上報主管稅務(wù)機關(guān)，由主管地稅機關(guān)完成發(fā)票的查驗工作。
  （3）地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)正式開始運行后，自開票納稅人按月錄入除《新疆定額發(fā)票》、《新疆服務(wù)業(yè)定額專用發(fā)票》、《過路過橋發(fā)票》外的所有發(fā)票開具信息，在發(fā)票開具后2個月內(nèi)報送主管稅務(wù)機關(guān)，由主管地稅機關(guān)接收發(fā)票信息，并進行發(fā)票查驗工作。
  （4）對自開票納稅人開具的發(fā)票信息，自2006年10月1日起，從建筑行業(yè)開始，按照先新版后舊版順序進行錄入，其他行業(yè)從11月起逐步錄入。
  6. 受票人應將自2002年1月1日以來接收的新疆地稅發(fā)票金額在1000元以上的《新疆服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆公路運輸統(tǒng)一發(fā)票》（2002年1月1日－2004年12月31日）、《公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》（2005年1月1日以后）、《新疆建筑安裝工程統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆裝飾修繕工程統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆廣告業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆房地產(chǎn)交易統(tǒng)一發(fā)票》、《新疆綜合勞務(wù)通用發(fā)票》（2002年1月1日－2004年12月31日）、《新疆地方稅務(wù)局通用發(fā)票》（2002年1月1日－2004年12月31日）、《稅務(wù)機關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》（2005年1月1日以后）等發(fā)票聯(lián)信息，通過地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)的地稅發(fā)票開票系統(tǒng)（自開版）錄入，然后上報主管稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)再通過地稅征管系統(tǒng)的發(fā)票查驗功能導入所錄數(shù)據(jù)。
  （1）受票人 2002年1月1日－2005年3月31日期間接受的上述發(fā)票（舊版）信息，在2007年6月30日前完成錄入，并上報主管稅務(wù)機關(guān)，由主管地稅機關(guān)完成發(fā)票的查驗工作。
  （2）受票人2005年1月1日－2006年9月30日期間接受的上述發(fā)票（新版）信息，在2007年1月31日前完成錄入，并上報主管稅務(wù)機關(guān)，由主管地稅機關(guān)完成發(fā)票的查驗工作。
  （3）地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)正式開始運行后，受票人接受到上述新疆地稅發(fā)票聯(lián)，受票人是納稅人的，每次與發(fā)票存根聯(lián)信息一起上報主管地稅機關(guān)，受票人為非納稅人的，按季報送，次季度20日內(nèi)報送主管地稅機關(guān)。
  （二）工作要求
  1. 地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)正式開始運行后，地稅機關(guān)發(fā)票發(fā)售信息和開具信息自動進入地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)中；委托代開發(fā)票單位按月錄入發(fā)票開具信息，并在次月10日前報送主管稅務(wù)機關(guān)。
  2. 數(shù)據(jù)錄入要求：差錯率不得超過3%.發(fā)票信息的錄入完成時間按照自治區(qū)地稅局規(guī)定的期限完成。按照自治區(qū)地稅局的統(tǒng)一安排，于2006年12月1日起對外正式啟用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)，進行發(fā)票查詢。
  五、推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作的法律責任
  （一）開票人、受票人未按規(guī)定期限報送發(fā)票信息的，地稅機關(guān)可根據(jù)《征管法》第六十二條、第七十二條規(guī)定處理。
  （二）開票人、受票人有意漏報、瞞報、拒報發(fā)票信息的，地稅機關(guān)可根據(jù)《征管法》第六十四條、第七十二條、《征管法》實施細則第九十六條的規(guī)定處理。
  （三）地稅機關(guān)在發(fā)票查驗比對過程中，發(fā)現(xiàn)偽造發(fā)票、變造發(fā)票、大頭小尾發(fā)票等問題發(fā)票時，按照《征管法》及其實施細則、《發(fā)票管理辦法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，及時從嚴查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理，并協(xié)助司法機關(guān)調(diào)查發(fā)票來源，搜取證據(jù)，共同打擊發(fā)票違法犯罪活動。涉及非納稅人的，及時向財政、審計等部門傳遞和反饋相關(guān)信息。
  六、推行使用地稅發(fā)票監(jiān)控查詢系統(tǒng)工作的查詢途徑
  開票人和受票人對其開具和取得的發(fā)票信息均可通過新疆地稅網(wǎng)站http://www.xjds.gov.cn進行查詢，如果是新版發(fā)票信息（2005年1月1日以后），還可通過語音查詢號碼125903156、地稅短信平臺（移動用戶發(fā)送發(fā)票代碼和發(fā)票號碼到093158）進行查詢，鑒別真?zhèn)巍⒑藢嵪嚓P(guān)信息等。在查詢過程中發(fā)現(xiàn)問題，可通過新疆地稅網(wǎng)站和各級地方稅務(wù)局對外公布的舉報電話進行舉報。