寧夏回族自治區(qū)銀川市國家稅務(wù)局 銀川市國家稅務(wù)局關(guān)于做好2016年組織收入工作的通知

寧夏回族自治區(qū)銀川市國家稅務(wù)局
銀川市國家稅務(wù)局關(guān)于做好2016年組織收入工作的通知

  銀川市國家稅務(wù)局關(guān)于做好2016年組織收入工作的通知
  全文有效
  2016年6月1日
  各縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局，局內(nèi)各部門（單位）：
  針對(duì)今年嚴(yán)峻的組織收入形勢(shì)，國家稅務(wù)總局及自治區(qū)國稅局分別下發(fā)了《關(guān)于做好2016年組織收入工作的通知》（稅總發(fā)[2016]29號(hào)）及《寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于做好2016年組織收入工作的通知》（寧國稅發(fā)[2016]108號(hào)），就今年的組織收入工作分別提出了要求，現(xiàn)結(jié)合總局及自治區(qū)國稅局的文件精神，對(duì)我局2016年組織收入工作要求如下：
  一、堅(jiān)持組織收入原則，確保收入增長質(zhì)量
  當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、去年稅收基數(shù)較高的情況下，各征收單位既要充分認(rèn)識(shí)今年組織收入工作面臨的巨大壓力，又要認(rèn)真貫徹落實(shí)組織收入原則，堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收“過頭稅”。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，防止擅自或變相減免稅，做到應(yīng)抵盡抵、應(yīng)退盡退，堅(jiān)決防止為完成稅收任務(wù)而采取預(yù)征稅款等方式虛增收入。市局將加大對(duì)組織收入紀(jì)律執(zhí)行情況的督導(dǎo)、檢查力度，對(duì)預(yù)征稅款、混淆級(jí)次、虛增收入、不落實(shí)優(yōu)惠政策等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和績效考核，對(duì)落實(shí)不到位的單位及時(shí)糾正，嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)保證稅收收入量增質(zhì)優(yōu)。
  二、加強(qiáng)縱向和橫向的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚組織收入合力
  為了加強(qiáng)對(duì)組織收入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市局成立組織收入工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：于琬河；成員單位：市局稽查局、辦公室、政策法規(guī)科、貨物和勞務(wù)稅科、所得稅科、收入核算科、征收管理科、大企業(yè)和國際稅務(wù)管理科、信息中心，辦公室設(shè)在收入核算科。
  領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：深入剖析收入增減變動(dòng)情況，分析研判稅收收入形勢(shì)，積極查找征管工作中存在的問題和征管潛力，制訂有效的挖潛增收、堵漏增收措施，部署組織收入工作的整體推進(jìn)力度，確保收入目標(biāo)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要研究完善實(shí)現(xiàn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長的工作機(jī)制，密切跟蹤各局和各業(yè)務(wù)部門收入完成情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并對(duì)組織收入工作開展情況進(jìn)行績效考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按要求做好各項(xiàng)組織收入工作，定期將各項(xiàng)措施及成效等情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
  繼續(xù)堅(jiān)持自上而下的縱向聯(lián)動(dòng)分析查找問題機(jī)制，市局機(jī)關(guān)各部門根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)職責(zé)范圍，積極圍繞組織收入的中心目標(biāo)，各司其責(zé)，橫向協(xié)調(diào)配合抓收入，形成縱橫互動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)、齊抓共管的組織收入格局。堅(jiān)持組織收入領(lǐng)導(dǎo)包片和督導(dǎo)制度，積極向地方黨委、政府建言獻(xiàn)策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
  三、完善新型稅收收入管理體系，確保稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長
  明確以組織收入目標(biāo)為引領(lǐng)，按照“客觀地定、科學(xué)地分、合理地調(diào)、準(zhǔn)確地考”的總體思路，建立完善新型稅收收入管理體系，明晰組織收入職責(zé)，合理調(diào)整收入任務(wù)，綜合評(píng)價(jià)收入質(zhì)量。
  各部門要結(jié)合職責(zé)分工，有側(cè)重地加強(qiáng)組織收入管理，稅種管理部門要深入分析測(cè)算國家出臺(tái)的稅制改革和政策調(diào)整對(duì)稅收收入的影響，并提出加強(qiáng)稅種管理的建議；征管部門要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理，查找征管薄弱環(huán)節(jié)，努力挖潛堵漏增收，逐步提高稅收征收率；稽查部門要依法加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為；收入核算部門要深入分析經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，準(zhǔn)確把握稅收收入趨勢(shì)，匯總各部門收入預(yù)測(cè)數(shù)和堵漏增收措施的落實(shí)情況，及時(shí)監(jiān)控各單位稅收增長目標(biāo)完成情況，客觀公正地對(duì)各單位收入質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)稅源實(shí)際變化情況，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
  充分挖掘現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，結(jié)合第三方信息加強(qiáng)稅源監(jiān)控分析，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、征管、政策等因素，加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵指標(biāo)的比對(duì)分析，不斷提升預(yù)測(cè)、監(jiān)控和分析水平。強(qiáng)化稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)工作聯(lián)系制度和收入預(yù)測(cè)直報(bào)制度，跟蹤掌握重大項(xiàng)目完工后稅收收入實(shí)現(xiàn)的情況，認(rèn)真分析引起重點(diǎn)企業(yè)稅源和稅負(fù)變動(dòng)的主要因素，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)收入預(yù)測(cè)工作的統(tǒng)籌管理，把握組織收入主動(dòng)權(quán)。收入核算、稅種管理、征管、稽查等部門要互通政策變化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、稽查查補(bǔ)、大企業(yè)審計(jì)、清繳欠稅等對(duì)當(dāng)期稅收收入影響的信息，宏觀評(píng)價(jià)稅收和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)狀況，準(zhǔn)確把握稅源變動(dòng)趨勢(shì)，切實(shí)提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率。
  四、進(jìn)一步挖掘稅源潛力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)堵漏增收
  一是加強(qiáng)監(jiān)控分析促增收。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，加強(qiáng)稅收收入與經(jīng)濟(jì)稅源的比對(duì)分析，分稅種、分行業(yè)排查稅收征管漏洞和組織收入薄弱環(huán)節(jié)，跟蹤分析四大行業(yè)26個(gè)小行業(yè)113個(gè)明細(xì)行業(yè)稅制轉(zhuǎn)換后行業(yè)稅負(fù)變化情況，深入分析評(píng)估稅收政策的執(zhí)行情況，有針對(duì)性地研究制定挖潛、堵漏增收措施。
  二是嚴(yán)堵征管漏洞促增收。充分用好增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，實(shí)時(shí)自動(dòng)全面采集、存儲(chǔ)、查驗(yàn)、比對(duì)發(fā)票全要素信息，從源頭上防范偷逃騙稅，防止利用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票“自開自抵”的偷逃騙稅行為。重點(diǎn)開展商貿(mào)企業(yè)進(jìn)銷項(xiàng)不匹配、用票量異常、一址多照、成品油生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)以及享受稅收優(yōu)惠企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)。嚴(yán)格執(zhí)行卷煙、白酒消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格管理辦法，探索利用增值稅升級(jí)版電子底賬數(shù)據(jù)加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅管理。組建團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化企業(yè)所得稅高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)管理，制定核定征收管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)彌補(bǔ)虧損、資產(chǎn)損失扣除、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組等難點(diǎn)問題的企業(yè)所得稅后續(xù)管理。上線運(yùn)行出口退稅預(yù)警分析軟件，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)警和事中監(jiān)管。做好總局推送千戶集團(tuán)以及大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)，并運(yùn)用“一戶式”評(píng)定系統(tǒng)，集中開展重點(diǎn)行業(yè)和大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)，依法加大非居民企業(yè)稅收管理和反避稅力度。
  三是加強(qiáng)第三方信息共享促增收。加強(qiáng)與財(cái)政、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門信息數(shù)據(jù)交換，從房屋土地部門獲取房地產(chǎn)項(xiàng)目建筑安裝、房地產(chǎn)登記交易信息，從電力部門獲取用電信息，從公安車輛管理部門獲取機(jī)動(dòng)車車輛購置稅信息，深入用于稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，挖掘增收潛力。
  四是加大稅收違法打擊力度促增收。完善稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查制度，提高高風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)稅源企業(yè)隨機(jī)抽查比例；加大對(duì)虛開增值稅專用發(fā)票和騙取出口退稅打擊力度；重點(diǎn)查處金融保險(xiǎn)、物流、電力、商業(yè)零售、房地產(chǎn)、建筑安裝、醫(yī)藥等行業(yè)和企業(yè)，對(duì)已查明問題的稅款，盡快追繳入庫。
  五是加強(qiáng)國地稅合作促增收。積極加強(qiáng)與地稅部門的合作，精誠團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，并肩打好組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極做好互相委托代征有關(guān)稅收工作，合作加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅前扣除的工資薪金支出與個(gè)人所得稅工資薪金所得項(xiàng)目比對(duì)，有效防范稅收流失。合作加強(qiáng)車輛稅收、房地產(chǎn)稅收等征收管理，聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)稅收運(yùn)行特點(diǎn)、增減變化趨勢(shì)、稅收政策執(zhí)行情況的分析，找準(zhǔn)稅收增長點(diǎn)，提高深化合作促增收的精準(zhǔn)度。