西安市國家稅務(wù)局 市國稅發(fā)[1995]12號 西安市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《1996年我市全面推行增值稅一般納稅人納稅申報辦法實施方案》的通知

西安市國家稅務(wù)局
西安市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《1996年我市全面推行增值稅一般納稅人納稅申報辦法實施方案》的通知
市國稅發(fā)[1995]12號

  西安市國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《1996年我市全面推行增值稅一般納稅人納稅申報辦法實施方案》的通知
  市國稅發(fā)[1995]12號
  全文有效
  現(xiàn)將《一九九六年我市全面推行增值稅一般納稅人納稅申報辦法實施方案》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。
  附件：一九九六年我市全面推行增值稅一般納稅人納稅申報辦法實施方案
  為使我市增值稅一般納稅人納稅申報全面試點和全面推行工作依法有效地進行，制定如下實施方案：
  一、實施新的納稅申報辦法的內(nèi)容和政策依據(jù)
  （一）《中華人民共和國稅收征收管理法》；
  （二）國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1995]196號《關(guān)于印發(fā)修訂后的〈增值稅一般納稅人納稅申報辦法〉的通知》所附的《增值稅一般納稅人納稅申報辦法》；
  （三）西安市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局的《增值稅一般納稅人納稅申報辦法》通知中的補充規(guī)定；
  （四）《西安市增值稅一般納稅人認定管理辦法》；
  （五）《西安市增值稅一般納稅人納稅申報資料初審和稽核管理辦法》；
  （六）《西安市增值稅專用發(fā)票協(xié)查管理辦法》；
  （七）稅務(wù)機關(guān)的其他有關(guān)規(guī)定。
  二、實施增值稅一般納稅人納稅申報辦法的范圍在我市轄區(qū)內(nèi)，凡符合西安市國家稅務(wù)局制定的《西安市增值稅一般納稅人認定管理辦法》中規(guī)定條 件，并被認定為增值稅一般納稅人的均屬實施的范圍。
  三、納稅申報程序和稅務(wù)部門相應(yīng)的部門設(shè)置工作內(nèi)容和工作職責應(yīng)依照《西安市增值稅一般納稅人納稅申報資料初審和稽核管理辦法》中規(guī)定的申報程序、工作內(nèi)容和工作職責辦理。
  四、實施步驟和時間
  （一）已經(jīng)試點的四個稅務(wù)局的試點企業(yè)，應(yīng)于今年12月全部按新辦法執(zhí)行到位，其余未參加試點的企業(yè)，按以下安排進行填表登記和申報。
  1、雁塔分局和臨潼縣局所管轄的增值稅一般納稅人，從1996年元月1日起，按新辦法填表登記，從2月1日起依照新的程序申報納稅。
  2、市國稅二分局從1996年元月1日起，由分局根據(jù)實際情況，按行業(yè)或部門選擇企業(yè)陸續(xù)擴大試點。從3月1日起，全部增值稅一般納稅人按新辦法填表登記，4月1日起，依照新的程序申報納稅。
  3、蓮湖分局從1996年元月1日起選擇部分企業(yè)或按稅務(wù)所擴大試點。從2月1日起全部增值稅一般納稅人按新辦法填表登記，從3月1日起，依照新的程序申報納稅。
  （二）其他區(qū)縣局，先選擇分企業(yè)試點，所選戶數(shù)不得少于100戶。試點企業(yè)從元月1日起，按新辦法填表登記，從2月1日起依照新的程序申報納稅。從2月1日起，全部增值稅一般納稅人按新辦法填表登記，從3月1日起，依照新的程序申報納稅。
  （三）市國稅一分局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局、涉外分局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局，先選擇部分企業(yè)或按行業(yè)、部門進行試點，戶數(shù)不得少于50戶，試點企業(yè)從1996年元月1日起，按新辦法填表登記，從2月1日起，依照新的程序申報納稅。從3月1日起，全部增值稅一般納稅人按新辦法填表登記，從4月1日起，依照新的程序申報納稅。
  （四）各局應(yīng)根據(jù)各局的情況，有條 件的可以在確保填表質(zhì)量，初審與申報工作能正常有序進行的前提下，提前實施到位。
  （五）為了保證實施工作進度，各局應(yīng)盡快制訂出本局的實施計劃，選出分期分批試點企業(yè)，于本月底前報市國稅局，以便市局掌握工作進度及落實情況。
  五、實施方案的要求和措施
  （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，做好部門綜合協(xié)調(diào)。新的增值稅申報辦法是加強增值稅征收管理的一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、觸及程度深，關(guān)聯(lián)到稅政、征管、計會、稽查、人事、教育等部門。為了保證此項工作順利、有效地實施和運行，各局要成立由一把手掛帥、有關(guān)部門參加的方案實施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，調(diào)動全體稅務(wù)干部的積極性和工作責任心。
  （二）提高認識，統(tǒng)一思想，做好宣傳解釋，減少各種社會阻力。實施新的增值稅一般納稅人納稅申報辦法是鞏固和完善新稅制的需要，也是依法建立社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要，更是維護增值稅一般納稅人享有使用專用發(fā)票抵扣權(quán)的需要，這不僅是稅企雙方的利益所在，而且是稅企雙方的責任所在。我市的試點結(jié)果已表明，新的辦法是有效的、可行的。要通過宣傳使企業(yè)明白，為了維護國家和企業(yè)的利益，增加一些工作量是值得的。
  （三）做好稅企雙方的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和重點企業(yè)填表登記的輔導(dǎo)工作。扎實細致的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與輔導(dǎo)工作要分對象、分層次，采用填寫標準樣表、現(xiàn)場填表演示等多種形式進行。對企業(yè)廠長（經(jīng)理），主要是進行必要性和可行性的培訓(xùn)，取得他們的理解和支持。對企業(yè)財會人員，則應(yīng)在運用稅收政策規(guī)定，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營核算現(xiàn)狀，進行實際填表登記和操作技能方面的培訓(xùn)。對稅務(wù)人員，要進行系統(tǒng)的稅收政策法規(guī)，新辦法規(guī)定的內(nèi)容以及初審、稽核、稽查等全面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上要深入企業(yè)，特別是重點企業(yè)，以及經(jīng)營情況復(fù)雜、核算項目多、用票量大的企業(yè)，進行現(xiàn)場輔導(dǎo)，解決填表登記中的具體問題。
  （四）建立和健全稅務(wù)部門內(nèi)部的工作部門設(shè)置、崗位人員配備、工作職能分工等內(nèi)部運行系統(tǒng)。各局可依照《西安市增值稅一般納稅人納稅資料初審和稽核管理辦法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，建立和健全本局的運行系統(tǒng)，做到事有人干、責任有人負，適時有效地為企業(yè)服務(wù)。
  （五）嚴格堅持國家稅務(wù)總局制定的納稅申報辦法，搞好征前資料初審與征后稽核稽查。在試點和全部推行到位后，均要嚴格堅持國家稅務(wù)總局制定的新納稅申報辦法內(nèi)容，不準自行隨意變通，以便隨后開展全國范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)稽核工作，在統(tǒng)一標準與口徑的條 件下進行。至于簡化工作，以后將由國家局統(tǒng)一考慮。對征前初審，目前要把握兩點，一是清點資料完整齊全，二是申報表與各附表中的銷項稅金和進項稅金是否相符。其他內(nèi)容隨著工作熟練程度的提高再逐步展開。對征后稽核，稽查這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)給予高度重視：一是不能不進行；二是盡力做好。這是新的納稅申報辦法的重點所在，因此要設(shè)部門和專人從事這項工作。隨著稽核人員業(yè)務(wù)技能的不斷提高，實現(xiàn)稽核工作的高質(zhì)量。
  （六）加強檢查監(jiān)督、注意資料與情況收集，不斷總結(jié)提高。做好這項工作最大難點是稅企雙方工作量大大增加，除了加快微機和現(xiàn)代化手段的使用進程外，目前在手工操作的情況下，要加強檢查與監(jiān)督，糾正偏差，防止走過場和流于形式。注意有關(guān)資料、情況與問題的收集、經(jīng)驗與教訓(xùn)的總結(jié)，以便不斷總結(jié)和提高。