陜西省國(guó)家稅務(wù)局 陜國(guó)稅發(fā)[1998]202號(hào) 陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《陜西省國(guó)家稅務(wù)局稅收征管文書檔案管理暫行辦法》的通知

陜西省國(guó)家稅務(wù)局
陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《陜西省國(guó)家稅務(wù)局稅收征管文書檔案管理暫行辦法》的通知
陜國(guó)稅發(fā)[1998]202號(hào)

  陜西省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《陜西省國(guó)家稅務(wù)局稅收征管文書檔案管理暫行辦法》的通知
  陜國(guó)稅發(fā)[1998]202號(hào)
  全文有效
  各地、市國(guó)家稅務(wù)局：
  為了加強(qiáng)稅收征管檔案管理，省局制定并經(jīng)征求各地意見(jiàn)，現(xiàn)將《陜西省國(guó)家稅務(wù)局稅收征管文書檔案管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。各地在執(zhí)行中如有什么問(wèn)題及補(bǔ)充意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)省局。
  附件：稅收征管文書檔案管理暫行辦法
  一、為了促進(jìn)依法治稅，明確稅收征納過(guò)程中稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的稅收法律關(guān)系，使稅收征管文書檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，結(jié)合我省征管工作實(shí)際情況，特制定本辦法。
  二、稅收征管文書是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在稅收征納活動(dòng)中執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和征收管理制度的書面憑據(jù)。具體表現(xiàn)形式有正式文件、決定、申報(bào)表、完稅憑證、記錄憑據(jù)、帳表、往來(lái)信函、圖表資料及相關(guān)的錄音、錄像、電子傳輸媒體和電子信息資料。具體范圍見(jiàn)附件。
  三、征管文書設(shè)計(jì)。稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的必須履行法定手續(xù)所形成的稅收征管文書，國(guó)家稅務(wù)總局有設(shè)計(jì)格式的，依照總局規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)省局設(shè)計(jì)或根據(jù)征管工作需要全省統(tǒng)一設(shè)計(jì)的，按照省局統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)格式執(zhí)行。除此而外，各地根據(jù)征管工作實(shí)際需要增設(shè)稅收征管文書的，由各地市國(guó)家稅務(wù)局確定。對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局設(shè)計(jì)的稅務(wù)文書格式，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不得隨意更改，確需增設(shè)欄次的，報(bào)經(jīng)省局同意后執(zhí)行。對(duì)省局設(shè)計(jì)的稅收征管文書格式，地市、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行中文書表面內(nèi)容不得減少，可根據(jù)工作實(shí)際需要增設(shè)欄次。但如屬于征管軟件使用的征管文書，其格式不得變更。需要更改的，報(bào)省局統(tǒng)一研究決定。
  四、稅收征管文書的印制。征管文書印制分別由縣（含縣）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)印制。根據(jù)稅收法律、法規(guī)及征收管理制度規(guī)定，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的印制權(quán)限具體劃分如下：
  （一）增值稅專用發(fā)票等國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)為有必要統(tǒng)一印制的票據(jù)文書、資料由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)印制；
  （二）普通發(fā)票電腦版、稅務(wù)登記證（正、副本）、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿、納稅申報(bào)特快專遞信封或省局認(rèn)為有必要統(tǒng)一印制的文書、資料由省局負(fù)責(zé)印制；
  （三）完稅憑證的印制國(guó)家稅務(wù)總局和省局規(guī)定權(quán)限印制。除上述外的其他稅務(wù)文書印制由地市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
  五、稅收征管文書使用。
  各種稅收征管文書必須嚴(yán)格按照稅收法律、法規(guī)和稅收征收管理制度規(guī)定的范圍、程序和征管文書使用說(shuō)明使用，不得濫用。稅收征管文書的使用，必須符合下列要求：
  （一）文字清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；
  （二）詞語(yǔ)規(guī)范、簡(jiǎn)潔，不得發(fā)生歧義；
  （三）記錄的內(nèi)容與事實(shí)相符，電子傳輸?shù)男畔①Y料與原始錄入憑證、憑據(jù)相符；
  （四）援引的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件必須注明出處和具體的條款；
  （五）制作程序要符合法律、法規(guī)和有關(guān)制度的規(guī)定；
  （六）有行為人或當(dāng)事人的簽章或畫押以及單位章戳；
  （七）基本內(nèi)容填列齊全。如屬改動(dòng)之處應(yīng)簽章；
  （八）使用電子傳媒手段辦理納稅申報(bào)的納稅人，在報(bào)送或傳遞電子信息的同時(shí)，必須報(bào)送紙質(zhì)報(bào)表等資料。
  六、稅收征管文書管理。
  稅收征管文書的管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)履行完畢法定程序或業(yè)務(wù)執(zhí)行完畢的征管文書進(jìn)行的收集、整理分類、立卷歸檔、保管和利用。
  （一）征管文書收集
  1、縣以下基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管文書資料一般納入縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)綜合檔案統(tǒng)一管理，地市級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬的征收分局等征管機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)設(shè)立綜合檔案室統(tǒng)一管理征管文書資料，并配備專職或兼職的檔案管理人員。
  2、中心稅務(wù)所、稅務(wù)所和縣級(jí)局所屬的征收分局等征管機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)資料室或檔案柜，用于存放縣局統(tǒng)一歸檔案資料的歸檔前資料或不納入縣局綜合檔案室統(tǒng)一歸檔的征管文書資料，并指定專人負(fù)責(zé)征管文書資料的管理。
  3、征管文書資料收集應(yīng)及時(shí)、齊全、完整。屬于上年度的征管文書資料應(yīng)于次年二季度前整理完畢歸檔，屬于縣局統(tǒng)管檔案，并移交給綜合檔案管理部門。屬于當(dāng)年的征管文書資料，一般由征管部門分類保管。
  （二）征管文書的分類和立卷。檔案管理人員根據(jù)資料的來(lái)源、時(shí)間內(nèi)容、形式，按照征收管理的實(shí)際需要和便于操作、便于計(jì)算機(jī)管理的要求，分門別類進(jìn)行歸檔。整理分類應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，具有相對(duì)穩(wěn)定性。類別劃分暫定為稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、行政復(fù)議、其他等七大類。檔案管理人員對(duì)資料的立卷歸檔，應(yīng)按以下原則辦理：歸檔前征管文書資料按戶或按類歸檔；年終歸檔征管文書資料應(yīng)按戶將固定資料按保存期限（10年、10年以上有效期限、長(zhǎng)期）分類依序裝訂成卷（申報(bào)附報(bào)資料較多的，可另行裝訂），立卷可以一戶一卷或一戶多卷，也可以多戶一卷；對(duì)流動(dòng)征管資料，轉(zhuǎn)下年案卷；對(duì)按法律、法規(guī)和制度規(guī)定或保密文件應(yīng)單獨(dú)存檔的，應(yīng)單獨(dú)立卷歸檔。組卷檔案應(yīng)按檔案管理的規(guī)范格式制作封皮，填寫卷內(nèi)文書目錄，編制案卷目錄。
  （三）征管文書檔案保存期限。稅務(wù)機(jī)關(guān)歸檔的征管文書資料保存期限有法律、法規(guī)規(guī)定的按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定的，按附件規(guī)定期限執(zhí)行。并妥善保管，嚴(yán)防丟失、損毀。如發(fā)現(xiàn)缺損，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)正。納稅人歸檔的征管文書除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定者外，對(duì)其帳簿、會(huì)計(jì)憑證（含取得原始發(fā)票、填開發(fā)票）、報(bào)表、完稅憑證及其他有關(guān)納稅資料等征管文書發(fā)保存十年。
  （四）征管文書檔案利用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要重視對(duì)征管文書利用的管理。利用文書應(yīng)進(jìn)行登記并辦理手續(xù)。未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，一律不許借出。批準(zhǔn)借閱的檔案，應(yīng)限期歸還。利用文書檔案時(shí)在原文書檔案資料上不得涂改、勾畫、添字、加注或撕頁(yè)。如發(fā)現(xiàn)上述情況，應(yīng)追究責(zé)任。
  （五）征管文書檔資料的歸檔、存放和移出，都要進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)登記。統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，實(shí)事求是，并有統(tǒng)計(jì)登記人的簽名、蓋章。
  七、征管檔案資料的銷毀，須履行鑒定審批手續(xù)。未經(jīng)鑒定批準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)銷毀。檔案銷毀時(shí)，應(yīng)制作《銷毀清單》，并有兩人以上負(fù)責(zé)監(jiān)銷，監(jiān)銷人應(yīng)在《銷毀清單》上簽名，并注明"已銷毀"字樣和銷毀日期?！朵N毀清單》作為永久資料保存。
  八、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立相應(yīng)的征管文書檔案管理崗位責(zé)任制，分級(jí)管理，逐級(jí)考核，使檔案管理制度落到實(shí)處。
  九、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理工作中內(nèi)部使用的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、文件、底冊(cè)、信函及電子信息資料的檔案管理，可以比照本辦法執(zhí)行。
  十、征管文書檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
  （一）縣區(qū)級(jí)及地市級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬的征收分局等征管機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)建立檔案室；中心稅務(wù)所、稅務(wù)所和縣級(jí)局所屬的征收分局等征管機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)建立資料室或檔案柜。
  （二）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立征管文書檔案管理崗位責(zé)任制，并制定相應(yīng)的征管檔案管理辦法及制度。
  （三）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法對(duì)征管文書管理歸檔，并符合有關(guān)要求。
  （四）縣區(qū)級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)達(dá)到省一級(jí)綜合檔案室標(biāo)準(zhǔn)?？h以下稅務(wù)機(jī)關(guān)80%以上征管檔案達(dá)省三級(jí)以上綜合檔案室標(biāo)準(zhǔn)。
  十一、本辦法由省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
  從一九九九年元月一日起實(shí)施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)制定具體的管理辦法。