陜西省政府 陜政發(fā)[2000]60號 陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省審計廳關(guān)于加強全省土地稅費征收管理意見的通知

陜西省政府
陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省審計廳關(guān)于加強全省土地稅費征收管理意見的通知
陜政發(fā)[2000]60號

  

  陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省審計廳關(guān)于加強全省土地稅費征收管理意見的通知
  陜政發(fā)[2000]60號
  全文有效
  2000年12月19日
  各設(shè)區(qū)市人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
  省審計廳《關(guān)于加強全省土地稅費征收管理的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  關(guān)于加強全省土地稅費征收管理的意見
  （省審計廳 二０００年十一月二十二日）
  根據(jù)今年審計工作計劃，我省審計機關(guān)對全省各級土地管理部門1998至1999年度的財務(wù)收支和國有土地有償使用出讓金、耕地占用稅、征地管理費、注冊登記費、地籍測繪費等稅費的征收、管理、使用情況進行了審計。從審計結(jié)果看，全省土地管理部門的會計資料基本真實地反映了其財務(wù)收支情況，財政部門對土地出讓金、耕地占用稅、征地管理費、注冊登記費的管理也比較規(guī)范，但仍存在一些比較突出的問題。一是在土地稅費的征繳方面，一些地方存在資產(chǎn)不實、漏征、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收和拖欠稅費的問題。全省兩年漏征的土地出讓金和耕地占用稅分別占應(yīng)征繳數(shù)的１９．５%和９%。二是在管理使用方面存在截留、擠占挪用等問題，欠繳、拖欠應(yīng)繳省財政的土地出讓金收入和征地管理費現(xiàn)象比較普遍。部分地市、縣將土地部門代征的土地出讓金不通過財政預(yù)算直接使用，或雖納入預(yù)算但未專項列收列支；有的擅自擴大使用范圍，甚至將土地稅費用于建房支出；有些地市、縣的土地管理部門擅自提高業(yè)務(wù)費計提比例等等。為了進一步加強土地稅費征收管理工作，現(xiàn)提出如下意見。
  一、切實加強土地出讓金和耕地占用稅的征收管理工作。土地出讓金和耕地占用稅是財政收入的組成部分。各級財政及土地管理部門必須按規(guī)定組織征收，足額入庫，嚴(yán)禁截留、挪用和混庫；要采取措施，加大對以前年度拖欠的土地稅費的催收力度，以減少國有土地收益的流失；要密切配合，加強檢查，及時查處違規(guī)違紀(jì)行為。土地出讓金業(yè)務(wù)費由財政部門根據(jù)征收情況及時核撥，土地部門不能自提自用。
  二、土地管理部門要加強票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定。各項土地稅費收入應(yīng)一律使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按收費項目分類分項目填寫清楚。收回的土地出讓金、耕地占用稅、行政性收費和罰沒收入等各項?？畋仨毴~解繳入庫，統(tǒng)一納入預(yù)算管理。事業(yè)性收費收入應(yīng)納入財政預(yù)算外資金專戶，按規(guī)定用途使用，嚴(yán)禁截流、擠占、挪用?？?。
  三、各級財政部門要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，將征收的土地出讓金、耕地占用稅全部納入預(yù)算，單獨列收列支，不得用于平衡財政預(yù)算或挪作它用；耕地占用稅應(yīng)主要用于支農(nóng)和土地開發(fā)方面，不得隨意改變資金用途。要積極支持、配合土地管理部門的工作，按規(guī)定返還土地出讓業(yè)務(wù)費、土地登記費、代征手續(xù)費等。各地市、縣欠繳省級的土地收入要盡快足額上繳。無故拖欠不繳的，由省財政通過在年終與地市結(jié)算時予以扣回。２０００年以后，新增建設(shè)用地的土地有償使用費征收管理和使用，應(yīng)嚴(yán)格按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費征收管理和使用有關(guān)問題意見的通知》（陜政辦發(fā)［２０００］８１號）辦理。必須將土地有償使用費的３０%上繳中央財政，７０%上繳省財政。土地有償使用費征收管理所需經(jīng)費，由省財政廳從土地有償使用費預(yù)算基金中按２%的比例提取，省國土資源廳統(tǒng)籌安排使用。
  四、省及各地市土地、財政、審計部門要加強對國有土地收入的征收、管理、使用情況的監(jiān)督和檢查，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)重大問題要從嚴(yán)查處，直至追究有關(guān)當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
  五、土地管理部門應(yīng)加強財務(wù)管理，堅持財會人員持證上崗，健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和政策水平。賬務(wù)處理要做到賬賬相符，賬實相符，真實、全面反映財務(wù)收支情況，使會計資料為國家宏觀調(diào)控提供真實可靠的信息。