陜西省地方稅務(wù)局 陜地稅發(fā)[2004]212號 陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《陜西省地方稅務(wù)局行政許可程序規(guī)定（試行）》和《陜西省地方稅務(wù)局行政許可監(jiān)督檢查制度（試行）》的通知

陜西省地方稅務(wù)局
陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《陜西省地方稅務(wù)局行政許可程序規(guī)定（試行）》和《陜西省地方稅務(wù)局行政許可監(jiān)督檢查制度（試行）》的通知
陜地稅發(fā)[2004]212號

  陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《陜西省地方稅務(wù)局行政許可程序規(guī)定（試行）》和《陜西省地方稅務(wù)局行政許可監(jiān)督檢查制度（試行）》的通知
  陜地稅發(fā)[2004]212號
  全文有效
  2004-12-30
  各設(shè)區(qū)市、楊凌地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局各直屬機(jī)構(gòu)：
  《中華人民共和國行政許可法》已于2004年7月1日起實(shí)施。為了進(jìn)一步細(xì)化行政許可工作程序、規(guī)范我省地稅系統(tǒng)的稅務(wù)行政許可行為，加強(qiáng)對稅務(wù)行政許可的監(jiān)督檢查，使全省地稅系統(tǒng)稅務(wù)行政許可工作達(dá)到規(guī)范化、制度化，按照國務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（國發(fā)〔2003〕23號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排意見》（國辦發(fā)〔2003〕99號）和《陜西省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》（陜政發(fā)〔2004〕2號）的相關(guān)要求，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國印花稅暫行條例》及其施行細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)〔2004〕73號），特制定《陜西省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政許可程序規(guī)定（試行）》（以下簡稱《程序規(guī)定》）和《陜西省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查制度（試行）》（以下簡稱《監(jiān)督檢查制度》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并結(jié)合我省地稅系統(tǒng)實(shí)際提出以下要求，請一并依照執(zhí)行。
  一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！缎姓S可法》的施行是我國行政管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措。稅務(wù)系統(tǒng)貫徹實(shí)施《行政許可法》有利于進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立廉潔、透明、便民、高效的稅務(wù)部門形象。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署各項(xiàng)工作，嚴(yán)格依法實(shí)施，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
  二、采取有效措施，積極開展培訓(xùn)宣傳工作。各單位要按照國家稅務(wù)總局和省局的工作要求，積極組織稅務(wù)干部進(jìn)行稅務(wù)行政許可的專題培訓(xùn)，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，注重培訓(xùn)效果，確保每一名直接從事稅務(wù)行政許可工作的執(zhí)法人員熟練掌握《程序規(guī)定》。同時(shí)，以多種形式廣泛開展稅務(wù)行政許可宣傳活動(dòng)，及時(shí)將稅務(wù)行政許可的事項(xiàng)以及申請辦理要求的具體內(nèi)容在辦稅服務(wù)場所、網(wǎng)站公布，使納稅人全面了解申請辦理稅務(wù)行政許可的條件、程序和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作。
  三、密切部門配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《監(jiān)督檢查制度》的要求，積極協(xié)調(diào)，建立稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查機(jī)制，認(rèn)真開展稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查工作，既要加強(qiáng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施稅務(wù)行政許可行為的監(jiān)督、檢查，及時(shí)糾正稅務(wù)行政許可實(shí)施中的違法行為，對過錯(cuò)責(zé)任人員進(jìn)行四、根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，稅務(wù)行政許可文書可以加蓋實(shí)施機(jī)關(guān)的稅務(wù)行政許可專用章或稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政印章。稅務(wù)行政許可案卷及文書歸檔，由各局結(jié)合本局實(shí)際，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  各單位實(shí)施稅務(wù)行政許可中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)向省局相關(guān)業(yè)務(wù)部門報(bào)告。
  附件：
  1、稅務(wù)行政許可文書格式
  2、稅務(wù)行政許可文書填寫說明
  3、監(jiān)督檢查制度文書格式
  4、陜西省地方稅務(wù)局行政許可專用章式樣
  5、陜西省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政許可聽證流程圖
  6、實(shí)施稅務(wù)行政許可工作流程圖
  7、具體稅務(wù)行政許可項(xiàng)目一覽表
  陜西省地方稅務(wù)局行政許可程序規(guī)定（試行）
  一、陜西省地方稅務(wù)局行政許可一般程序
  （一）公示
  公示地點(diǎn)：各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅大廳和稅務(wù)行政許可窗口辦公所在地、本局網(wǎng)站。
  公示內(nèi)容：稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請文書示范文本等。
  申請人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，稅務(wù)機(jī)關(guān)行政許可受理窗口工作人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
  （二）受理
  受理機(jī)構(gòu)：各級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政許可窗口
  受理程序：受理機(jī)構(gòu)接受申請人提交的有簽字或加蓋單位公章的申請材料，按下列要求進(jìn)行處理：
  1. 申請事項(xiàng)依法不需要取得稅務(wù)行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理，并告知其解決的途徑；
  2．申請稅務(wù)行政許可事項(xiàng)依法不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出《稅務(wù)行政許可不予受理通知書》，和申請材料一并退申請人，并告知申請人向有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請；
  3．申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)制作《補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書》,一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
  4．申請事項(xiàng)屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)場受理許可申請，制作《稅務(wù)行政許可受理通知書》送達(dá)申請人；
  5．申請人通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出稅務(wù)行政許可申請的，應(yīng)根據(jù)情況分別處理：
  （1） 依法或按規(guī)定需要申請人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公現(xiàn)場申請的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起2日內(nèi)通知申請人到辦公現(xiàn)場提出行政許可申請。
  （2） 以信函、電報(bào)方式提出申請的，其受理時(shí)間以接收地郵戳為準(zhǔn)；其余的受理時(shí)間以進(jìn)入接受設(shè)備記錄時(shí)間為準(zhǔn)。
  （三）審查與決定
  決定機(jī)構(gòu)：見各分項(xiàng)目明確的決定機(jī)構(gòu)
  工作時(shí)限：見各分項(xiàng)目明確的行政許可時(shí)限；本規(guī)定所指工作時(shí)限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
  審查與決定程序：稅務(wù)機(jī)關(guān)依法需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查的，應(yīng)提前一天通知申請人具體核查時(shí)間。稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行核查時(shí)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在做出稅務(wù)行政許可決定之前告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利后5日內(nèi)提出聽證申請的、稅務(wù)行政許可依法需要聽證或稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的，應(yīng)當(dāng)按法定程序組織聽證。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公布的稅務(wù)行政許可時(shí)限內(nèi)按照規(guī)定程序作出書面稅務(wù)行政許可決定。規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，制作《稅務(wù)行政許可延期決定告知書》送達(dá)申請人，并將延長期限的理由告知申請人。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可的工作時(shí)限內(nèi)。
  （四）送達(dá)
  送達(dá)機(jī)構(gòu)：各級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政許可窗口
  工作時(shí)限：十個(gè)工作日內(nèi)
  送達(dá)程序：稅務(wù)行政許可受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人送達(dá)稅務(wù)行政許可決定文書，或者頒發(fā)稅務(wù)行政許可證件。
  （五）公告
  稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在每月初10日內(nèi)在辦公場所公布上月實(shí)施許可的結(jié)果，公告的內(nèi)容主要有稅務(wù)行政許可事項(xiàng)及獲得該項(xiàng)許可的被許可人的名單，公布持續(xù)時(shí)間不得少于5日。
  （六）變更與延續(xù)
  1. 變更
  被許可人要求變更稅務(wù)行政許可事項(xiàng)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，填制《變更稅務(wù)行政許可申請書》，并提交證明變更事項(xiàng)的相關(guān)材料。
  對于被許可人提交的變更申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定的許可時(shí)限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定，制作《準(zhǔn)予變更稅務(wù)行政許可決定書》或《不予變更稅務(wù)行政許可決定書》，送達(dá)被許可人，并將結(jié)果進(jìn)行公告。
  2. 延續(xù)
  被許可人需要延續(xù)稅務(wù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前依法向作出行政許可決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，填制《延續(xù)稅務(wù)行政許可申請書》。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該許可有效期限屆滿前作出決定，制作《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可延續(xù)決定書》或《不予稅務(wù)行政許可延續(xù)決定書》送達(dá)被許可人，并將準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可延續(xù)的結(jié)果進(jìn)行公告。
  稅務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
  二、陜西省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政許可具體項(xiàng)目程序
  （一）指定企業(yè)印制發(fā)票
  （附：企業(yè)印制發(fā)票法律責(zé)任承諾書）
  1．行政許可內(nèi)容
  指定為陜西省地方稅務(wù)局普通發(fā)票印制企業(yè)
  2．設(shè)定行政許可的依據(jù)
  《中華人民共和國稅收征收管理法》第22條規(guī)定：&增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，不得印制發(fā)票。
  3．行政許可受理窗口
  陜西省地方稅務(wù)局征收管理處
  4．行政許可決定機(jī)關(guān)：陜西省地方稅務(wù)局
  5．行政許可數(shù)量及方式
  根據(jù)全省發(fā)票印制業(yè)務(wù)及印刷要求指定發(fā)票定點(diǎn)印制企業(yè)
  6．行政許可條件
  （1）設(shè)備技術(shù)水平能滿足印制發(fā)票的需要；
  （2）能夠按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求保證供應(yīng)；
  （3）企業(yè)管理規(guī)范，有嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督制度；
  （4）有專門車間生產(chǎn)、專用倉庫保管、專人負(fù)責(zé)管理；
  （5）能嚴(yán)格遵守發(fā)票印制安全生產(chǎn)管理規(guī)定；
  （6）能嚴(yán)格遵守發(fā)票防偽品使用、保管管理規(guī)定；
  （7）沒有稅務(wù)違法記錄；
  （8）有一定票證印刷經(jīng)驗(yàn)；
  （9）申請企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備能力等方面應(yīng)具備以下條件：
  A.申請企業(yè)應(yīng)具備的設(shè)備生產(chǎn)能力：
  a.平板紙票據(jù)（手工票）印刷設(shè)備：必須具備四開幅面、六開幅面或八開幅面的多功能膠印機(jī)，具有優(yōu)質(zhì)、高效、快捷、準(zhǔn)確等特點(diǎn)，可單色、雙色印制。設(shè)備應(yīng)配備打號碼裝置、壓鋼線裝置。
  b.卷筒紙票據(jù)（電腦票）印刷設(shè)備：必須具備采用計(jì)算機(jī)程序控制的商業(yè)票據(jù)印刷機(jī)，機(jī)組規(guī)格要滿足生產(chǎn)需要，膠印、凸印、涂炭機(jī)組要齊全。具備多聯(lián)配頁機(jī)，商業(yè)票據(jù)撕頁、分切設(shè)備，以及配套裝訂、包裝設(shè)備。
  c.數(shù)碼防偽票據(jù)（刮獎(jiǎng)發(fā)票）印刷設(shè)備：①必須具備高速數(shù)碼噴印設(shè)備，用以印刷防偽信息、兌獎(jiǎng)信息和發(fā)票代碼、號碼。印制精度要求必須達(dá)到240dpi以上分辯率，印刷速度應(yīng)達(dá)到80（米/分鐘）以上。②具備隔離油墨印刷和UV局部上光裝置。③具備高速輪轉(zhuǎn)絲網(wǎng)或柔性版的印刷裝置，用以印刷加密覆蓋層。在具有以上設(shè)備的前提下，能夠正確使用稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的控制軟件，要求控制軟件與設(shè)備之間協(xié)調(diào)配合，達(dá)到高效、精確、安全、保密印制。
  d.郵資門票的印刷設(shè)備及條件：除具備發(fā)票印刷的基本設(shè)備外，還必須取得郵政部門頒發(fā)的準(zhǔn)予印制郵資證書。
  e.智能卡、磁卡門票印刷設(shè)備：必須具備含有層壓、裱磁、充卡、點(diǎn)焊功能和彎曲、扭曲檢測以及挖槽、模塊分裝、酸堿度檢測功能的成套智能卡生產(chǎn)線。
  B.廠房、庫房應(yīng)具備的條件：
  a.印刷發(fā)票的生產(chǎn)車間必須與其他車間隔離，能形成獨(dú)立的發(fā)票生產(chǎn)區(qū)，非工作人員不得進(jìn)入發(fā)票生產(chǎn)區(qū)。
  b.應(yīng)具有防盜、防潮、防鼠、防火等防范措施的倉庫和成品庫房，放置發(fā)票專用紙、專用油墨和成品發(fā)票。
  C.運(yùn)輸及交付標(biāo)準(zhǔn)
  a.必須具備和采用封閉式的專用運(yùn)輸工具運(yùn)送發(fā)票。
  b.運(yùn)輸過程必須具備保衛(wèi)（安）人員全程押送。
  c.交付過程必須要辦理交接手續(xù)，并建立交接手續(xù)檔案備查。
  7．申請材料
  （1）稅務(wù)行政許可申請書
  （2）資質(zhì)文件
  a.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，1份）
  b．新聞出版部門編發(fā)的《印制經(jīng)營許可證》和《其他印刷品印制許可證》（復(fù)印件，1份）
  c．國家保密局頒發(fā)的《國家秘密載體復(fù)制許可證》（復(fù)印件，1份）
  （3）企業(yè)硬件及軟件設(shè)施一覽表（原件，1份）
  （4）生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)流程及安全管理制度（復(fù)印件，1份）
  （5）生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品檢驗(yàn)制度（復(fù)印件，1份）
  （6）保存、運(yùn)輸及交付相關(guān)制度（復(fù)印件，1份）
  （7）企業(yè)印制發(fā)票法律責(zé)任承諾書（原件，1份）
  （8）經(jīng)辦人身份證件（復(fù)印件，1份）
  （9）申請人授權(quán)委托書（原件，1份）
  （10）被委托人身份證件（復(fù)印件，1份）
  8．申請表格
  《稅務(wù)行政許可申請表》，到陜西省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取
  9．行政許可程序
  （1）陜西省地方稅務(wù)局根據(jù)全省地域范圍和特征，本著降低印票成本的原則，按照業(yè)務(wù)需求量，核定發(fā)票印制企業(yè)數(shù)量，指定發(fā)票印制企業(yè)；
  （2）企業(yè)填寫有關(guān)表格，備齊材料交到陜西省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政許可窗口；
  （3）陜西省地方稅務(wù)局審查有關(guān)材料并組織兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查，根據(jù)核查情況，指定企業(yè)印票資格及印票范圍；
  （4）公布指定企業(yè)；
  （5）指定企業(yè)到陜西省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取許可決定。
  10．時(shí)限：20個(gè)工作日
  11．行政許可證件：《發(fā)票準(zhǔn)印證》
  12．行政許可的法律效力
  具有印制陜西省地方稅務(wù)系統(tǒng)管理的發(fā)票的資格；行政許可有效期限2年
  13．是否收費(fèi)：不收費(fèi)
  （二）對發(fā)票使用和管理的審批——申請使用經(jīng)營地發(fā)票
  1．行政許可內(nèi)容
  準(zhǔn)予領(lǐng)購經(jīng)營地發(fā)票
  2．設(shè)定行政許可的依據(jù)
  《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國函〔1993〕174號）第18條：臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人，……向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。
  3．行政許可數(shù)量及方式
  無數(shù)量限制，直接向經(jīng)營地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請
  4．行政許可條件
  臨時(shí)外出經(jīng)營單位或個(gè)人，持有所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》并已向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，提供保證人或者交納不超過一萬元的保證金。
  5．申請材料
  （1）《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》原件、復(fù)印件；
  （2）保證人身份證、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)有效的保證人擔(dān)保合同或 1萬元以下現(xiàn)金；
  （3）財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章的印模；
  （4）報(bào)驗(yàn)登記證明原件、復(fù)印件；
  （5）經(jīng)辦人身份證明及復(fù)印件。
  6．申請表格
  《稅務(wù)行政許可申請表》，到經(jīng)營地縣、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取
  7．行政許可申請受理機(jī)關(guān)：經(jīng)營地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
  8．行政許可決定機(jī)關(guān)：經(jīng)營地主管的縣、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)
  9．行政許可程序
  （1）需使用發(fā)票的單位或個(gè)人填寫《稅務(wù)行政許可申請表》，備齊資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政許可窗口
  （2）稅務(wù)機(jī)關(guān)審查和決定
  （3）申請人到稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取許可文書和發(fā)票領(lǐng)購簿。
  10．行政許可時(shí)限：20個(gè)工作日
  11．行政許可證件及有效期限
  《發(fā)票領(lǐng)購簿》；有效期限最長180天
  12．行政許可的法律效力
  憑許可文書和發(fā)票領(lǐng)購簿領(lǐng)購發(fā)票
  13．是否收費(fèi)：不收費(fèi)
  （三）對發(fā)票使用和管理的審批——拆本使用發(fā)票
  1．行政許可內(nèi)容：準(zhǔn)予拆本使用發(fā)票
  2．設(shè)定行政許可的依據(jù)
  《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國函〔1993〕174號）第25條&……未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票。
  3．行政許可數(shù)量及方式
  無數(shù)量限制，直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請
  4．行政許可條件
  （1）發(fā)票管理制度健全
  （2）確有需要在同一時(shí)間不同地點(diǎn)使用同一本發(fā)票。
  5．申請材料
  （1）申請報(bào)告書
  （2）稅務(wù)登記證副本原件、復(fù)印件
  （3）發(fā)票購領(lǐng)簿
  6．申請表格
  《稅務(wù)行政許可申請表》，向縣、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取
  7．行政許可申請受理機(jī)關(guān)：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
  8．行政許可決定機(jī)關(guān)：主管的縣、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)
  9．行政許可程序
  （1）申請人填寫《稅務(wù)行政許可申請表》，備齊材料交稅務(wù)行政許可窗口；
  （2）稅務(wù)機(jī)關(guān)審查和決定；
  （3）申請人到受理窗口領(lǐng)取許可文書；
  10．行政許可時(shí)限：20個(gè)工作日
  11．行政許可證件及有效期限：許可文書；有效期限為該種發(fā)票的有效期內(nèi)
  12．行政許可的法律效力：憑許可文書準(zhǔn)予拆本使用發(fā)票
  13．是否收費(fèi)：不收費(fèi)
  （四）對發(fā)票使用和管理的審批——使用計(jì)算機(jī)開票
  1．行政許可內(nèi)容：使用計(jì)算機(jī)開票（不含使用稅控裝置開具發(fā)票）
  2．設(shè)定行政許可的依據(jù)
  《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國函〔1993〕174號）第24條規(guī)定：&使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票。
  3．行政許可數(shù)量及方式：無數(shù)量限制，直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請
  4．行政許可條件
  依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全，具備計(jì)算機(jī)開具發(fā)票的硬件設(shè)備。
  5．申請材料
  （1）稅務(wù)登記證副本原件、復(fù)印件；
  （2）申請報(bào)告；
  （3）財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章印模；
  6．申請表格
  《稅務(wù)行政許可申請表》，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取
  7．行政許可申請受理機(jī)關(guān)：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
  8．行政許可決定機(jī)關(guān)：主管的縣、區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)
  9．行政許可程序
  （1）需使用計(jì)算機(jī)開發(fā)票的單位或個(gè)人填寫《稅務(wù)行政許可申請表》，備齊資料交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政許可窗口；
  （2）稅務(wù)機(jī)關(guān)審查和決定；
  （3）納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)到受理窗口領(lǐng)取許可文書。
  10．行政許可時(shí)限：20個(gè)工作日
  11．行政許可證件：許可文書
  12．行政許可的法律效力：憑許可文書準(zhǔn)予使用計(jì)算機(jī)開票
  13．是否收費(fèi)：不收費(fèi)
  （五）對發(fā)票使用和管理的審批——批準(zhǔn)攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票
  1．行政許可內(nèi)容：批準(zhǔn)跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票
  2．設(shè)定行政許可的依據(jù)
  《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第27條第1款規(guī)定：&任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。
  3．行政許可數(shù)量及方式：無數(shù)量限制，向陜西省地方稅務(wù)局申請
  4．行政許可條件
  陜西省地方稅務(wù)局指定的發(fā)票定點(diǎn)承印企業(yè)印制非本省的發(fā)票，確需跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票
  5．申請材料
  (1)申請印制發(fā)票的外省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局征收管理處（發(fā)票管理中心）申請來我省印票的函件，說明來我省印制發(fā)票的名稱、種類、聯(lián)次、規(guī)格、印色、印制數(shù)量、起止號碼、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；
  (2)跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票明細(xì)單。
  6．申請表格
  《稅務(wù)行政許可申請表》，到陜西省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取
  7．行政許可申請受理窗口：陜西省地方稅務(wù)局征收管理處
  8．行政許可決定機(jī)關(guān)：陜西省地方稅務(wù)局
  9．行政許可程序
  （1）申請人填寫《稅務(wù)行政許可申請表》，備齊申請材料交陜西省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政許可窗口；
  （2）稅務(wù)機(jī)關(guān)審查；
  （3）納稅人在法定的期限內(nèi)到陜西省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政許可受理窗口領(lǐng)取稅務(wù)行政許可決定。
  10．行政許可時(shí)限：20個(gè)工作日
  11．行政許可證件：許可文書
  12．行政許可的法律效力
  準(zhǔn)予憑許可文書跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票
  14．是否收費(fèi)：不收費(fèi)
  （六）對發(fā)票使用和管理的審批——印制有本單位名稱的發(fā)票
  1．行政許可內(nèi)容：批準(zhǔn)印制有本單位名稱的發(fā)票
  2．設(shè)定行政許可的依據(jù)
  《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國稅發(fā)〔1993〕157號）第7條規(guī)定：有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票；如統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要，也可以自行設(shè)計(jì)本單位的發(fā)票式樣，但均需要報(bào)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
  3．行政許可數(shù)量及方式：無數(shù)量限制，向市級以上地方稅務(wù)局申請
  4．行政許可條件
  （1）依法辦理了稅務(wù)登記證件
  （2）有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全
  （3）發(fā)票使用量較大或統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足納稅人業(yè)務(wù)需要
  （ 發(fā)票使用量較大是指單一種類發(fā)票一年實(shí)際使用量在1000本或者在100000份以上）
  5．申請材料
  （1）稅務(wù)登記證副本原件、復(fù)印件；
  （2）發(fā)票管理制度；
  （3）發(fā)票票樣；
  6．申請表格
  《稅務(wù)行政許可申請表》及附表，到省、市地方稅務(wù)局稅務(wù)行 政許可窗口領(lǐng)取
  7．行政許可申請受理窗口：市級以上地方稅務(wù)局征收管理部門
  8．行政許可決定機(jī)關(guān)：市級以上地方稅務(wù)局
  9．行政許可程序
  （1）納稅人備齊申請材料交省、市地方稅務(wù)局行政許可受理窗口；
  （2）稅務(wù)機(jī)關(guān)審查；
  （3）納稅人在法定的期限內(nèi)到省、市稅務(wù)行政許可受理窗口領(lǐng)取稅務(wù)行政許可決定。
  10．行政許可時(shí)限：20個(gè)工作日
  11．行政許可證件：許可文書
  12．行政許可的法律效力
  憑許可文書準(zhǔn)予在發(fā)票定點(diǎn)印刷企業(yè)印制有本單位名稱的發(fā)票
  13．是否收費(fèi)：不收費(fèi)
  （七）對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核
  1．行政許可內(nèi)容：準(zhǔn)予領(lǐng)購發(fā)票
  2．設(shè)定行政許可的依據(jù)
  《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國函〔1993〕174號）第16條規(guī)定：申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或其他證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印膜，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。
  3．行政許可數(shù)量及方式：無數(shù)量限制，直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請
  4．行政許可條件：依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人
  5．申請材料
  （1）稅務(wù)登記證副本原件、復(fù)印件；
  （2）經(jīng)辦人身份證明及復(fù)印件；
  （3）財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專用章印模；
  （4）領(lǐng)購國際海運(yùn)業(yè)運(yùn)輸專用發(fā)票、國際貨物代理業(yè)專用發(fā)票需提供交通部門的批準(zhǔn)文件；領(lǐng)購公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票需提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自開票人認(rèn)定證書。
  6．申請表格
  《稅務(wù)行政許可申請表》及附表，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取
  7．行政許可申請受理機(jī)關(guān)：所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
  8．行政許可決定機(jī)關(guān)：所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
  9．行政許可程序
  （1）需使用發(fā)票的單位或個(gè)人填寫《稅務(wù)行政許可申請表》及附表，備齊資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)行政許可窗口；
  （2）稅務(wù)機(jī)關(guān)審查決定；
  （3）納稅人到受理窗口領(lǐng)取許可文書和發(fā)票領(lǐng)購簿；
  10．行政許可時(shí)限：20個(gè)工作日
  11．行政許可證件及有效期限：《發(fā)票領(lǐng)購簿》一次批準(zhǔn)，長期有效
  12．行政許可的法律效力：憑許可文書和《發(fā)票領(lǐng)購簿》領(lǐng)購發(fā)票
  13．是否收費(fèi)：不收費(fèi)
  （八）建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批
  1．行政許可內(nèi)容
  經(jīng)批準(zhǔn)后，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。
  2．設(shè)定行政許可的依據(jù)
  《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（2002年9月7日中華人民共和國總理令第362號發(fā)布）第23條：生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建帳能力的納稅人，可以聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記帳業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建帳和辦理帳務(wù)；聘請上述機(jī)構(gòu)或者人員有實(shí)際困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。
  3．許可數(shù)量及方式：無數(shù)量限制，直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請
  4．許可條件
  （1）生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小；
  （2）確實(shí)沒有建帳能力；
  （3）聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記帳業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建帳和辦理帳務(wù)有實(shí)際困難；
  5．申請材料
  （1）申請報(bào)告
  （2）稅務(wù)登記證副本原件、復(fù)印件
  （3）法人代表或業(yè)主身份證原件、復(fù)印件
  6．申請表格
  《稅務(wù)行政許可申請表》，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取
  7．行政許可申請受理機(jī)關(guān)：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)
  8．行政許可決定機(jī)關(guān)
  縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)；使用稅控裝置的決定機(jī)關(guān)，按有關(guān)法律、行政法規(guī)或國家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。
  9．行政許可程序
  （1）領(lǐng)取《稅務(wù)行政許可申請表》；
  （2）將按規(guī)定填寫完畢的《稅務(wù)行政許可申請表》和規(guī)定的資料交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)行政許可窗口；
  （3）在規(guī)定期限內(nèi)到稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取許可決定文書。
  10．行政許可時(shí)限：20個(gè)工作日
  11．行政許可證件：許可決定書
  12．行政許可的法律效力
  申請人在獲得許可后，可以不設(shè)置賬簿并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿
  13．是否收費(fèi)：不收費(fèi)
  （九）印花稅票代售許可
  （附：《代售印花稅票合同》）
  1．行政許可內(nèi)容：印花稅票的銷售
  2．設(shè)定行政許可的法律依據(jù)
  《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》第31條規(guī)定：印花稅票可以委托單位或個(gè)人代售，并由稅務(wù)機(jī)關(guān)付給代售金額5%的手續(xù)費(fèi)。
  3．行政許可數(shù)量及方式
  稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要公布許可數(shù)量，申請人直接向所在地的縣、區(qū)地方稅務(wù)局申請
  4．行政許可條件
  （1）在陜西的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及個(gè)人依據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》（1988年9月29日財(cái)稅[1988]255號）第32條：凡代售印花稅票者，應(yīng)先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出代售申請，必要時(shí)需提供保證人。稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核準(zhǔn)后，應(yīng)與代售戶簽訂代售合同，發(fā)給代售許可證。
  （2）承諾遵守《代售印花稅票合同》所列明的有關(guān)約定。
  5．申請材料
  （1）申請人為國家機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)的應(yīng)提供法人登記證（或同等法律效力的其他證明）、單位證明、經(jīng)辦人身份證及復(fù)印件；
  （2）申請人為個(gè)人的應(yīng)提供身份證及復(fù)印件。
  6．申請表格
  《稅務(wù)行政許可申請表》，到主管的縣、區(qū)地方稅務(wù)局稅務(wù)行政許可窗口領(lǐng)取
  7．行政許可申請受理機(jī)關(guān)：申請人所在地的縣、區(qū)地方稅務(wù)局
  8．行政許可決定機(jī)關(guān)：申請人所在地的縣、區(qū)地方稅務(wù)局
  9．行政許可程序
  （1）申請人備齊申請材料并如實(shí)填寫《稅務(wù)行政許可申請表》，提交稅務(wù)機(jī)關(guān)；
  （2）雙方簽訂制式《代售印花稅票合同》；
  （3）稅務(wù)機(jī)關(guān)頒發(fā)《代售印花稅票許可證書》。
  10．行政許可時(shí)限：20個(gè)工作日
  11．行政許可證件及有效期限
  《印花稅票代售合同》，有效期限為合同約定
  12．行政許可的法律效力
  申請人取得準(zhǔn)予許可后，方可代售印花稅票，并可取得所銷售印花票金額的5%的手續(xù)費(fèi)。
  13．是否收費(fèi)：不收費(fèi)
  企業(yè)承印發(fā)票法律責(zé)任承諾書
  根據(jù)陜西省地方稅務(wù)局對發(fā)票印制企業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，我申請企業(yè)鄭重承諾：
  一、如果本單位未按照貴局規(guī)定的全部責(zé)任和義務(wù)，建立健全發(fā)票印制和發(fā)票專用品管理，以及成品發(fā)票和發(fā)票專用品的安全保管制度與措施，出現(xiàn)責(zé)任事故的，本單位愿承擔(dān)與之相應(yīng)的法律責(zé)任。
  二、如果本單位未按照貴局規(guī)定的樣式、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)印制發(fā)票或未按期交貨的，本單位愿承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失。
  三、如果在本單位發(fā)生任何與發(fā)票印制有關(guān)的失密、泄密、丟失票據(jù)等涉及國家秘密泄漏的事故，企業(yè)將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
  四、由于火災(zāi)、失竊等原因?qū)е掳l(fā)票損毀、丟失的，企業(yè)愿承擔(dān)由此造成的一切損失和相關(guān)的法律責(zé)任。
  五、如果本單位違背陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票印制的其他要求，造成經(jīng)濟(jì)損失和糾紛的，本單位愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
  申請企業(yè)（蓋章）：
  法定代表人（簽字）：
  簽字日期： 年 月 日
  印花稅票代售合同
  甲方：陜西省地方稅務(wù)局 縣、區(qū)地方稅務(wù)局
  地址：
  法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：
  乙方：
  地址：
  法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：
  根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》第三十二條規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方同意于 年 月 日簽訂如下合同，并保證嚴(yán)格履行。
  第一條 甲方委托乙方在陜西省 市 區(qū)（縣）范圍內(nèi)代售印花稅票，乙方為甲方代售印花稅票。
  第二條 乙方（以下稱代售人，包括單位和個(gè)人）必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
  1.代售人不得轉(zhuǎn)托他人代售或轉(zhuǎn)至其他地區(qū)銷售。
  2.代售人不得銷售在第三方取得的印花稅票。
  3.代售人必須設(shè)立帳冊登記印花稅票領(lǐng)取和售出情況，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)。
  4.代售人必須開設(shè)專門的帳戶存儲(chǔ)銷售印花稅票所取得的稅款。
  5.代售人必須嚴(yán)格按照&雙限規(guī)定結(jié)報(bào)稅款和稅票。&雙限規(guī)定即限期為10天（包含雙休日，但節(jié)日可順延）；限額為代售個(gè)人1000元，代售單位2000元。限期限額任一項(xiàng)達(dá)到，都必須辦理結(jié)報(bào)手續(xù)。因特殊情況不能執(zhí)行&雙限規(guī)定的，報(bào)主管征收管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以延長時(shí)間，但最長不得超過30天。
  6.代售人領(lǐng)存的印花稅票及所售印花稅票的稅款，如有損失，應(yīng)當(dāng)全額賠償。
  7.代售人必須配備票證保險(xiǎn)專用箱柜。
  8.代售人為個(gè)人的在領(lǐng)取印花稅票時(shí)，須交納其所領(lǐng)取印花稅票面值金額相當(dāng)?shù)谋ＷC金。
  第三條 甲方按照有關(guān)規(guī)定在乙方結(jié)報(bào)稅款、稅票后，按其結(jié)報(bào)稅款總額的5%支付給乙方代售手續(xù)費(fèi)。
  第四條 甲方有權(quán)隨時(shí)檢查乙方領(lǐng)取和銷售印花稅票的情況。
  第五條 違約責(zé)任：
  1.甲方違反本合同，乙方有權(quán)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定要求甲方履行義務(wù)，并向甲方的上級機(jī)關(guān)投訴，請求調(diào)解，有權(quán)按照有關(guān)法律法規(guī)向人民法院提起行政訴訟。
  2.乙方違反本合同，甲方有權(quán)按照法律法規(guī)規(guī)定追究乙方的違約責(zé)任，有權(quán)撤銷乙方的代售許可。
  第六條 本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商確定。
  第七條 本合同自簽訂日起具有法律效力，有效期為 年。
  第八條 本合同一式兩份，甲、乙方各一份。
  甲方法人代表或負(fù)責(zé)人： 乙方法人代表或負(fù)責(zé)人：
  （簽字加蓋公章） （簽字加蓋公章）
  年 月 日 年 月 日
  陜西省地方稅務(wù)局行政許可
  監(jiān)督檢查制度(試行)
  第一章 總 則
  第一條 為規(guī)范我省地方稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查工作，確保稅務(wù)行政許可的有效實(shí)施，及時(shí)糾正并查處稅務(wù)行政許可實(shí)施中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。
  第二條我省地稅系統(tǒng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)開展稅收行政許可監(jiān)督檢查工作，適用本制度。
  第三條稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查（以下簡稱&監(jiān)督檢查）是指對各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政許可活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督檢查（以下簡稱&內(nèi)部監(jiān)督檢查）和對被許可人從事稅務(wù)行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督檢查（以下簡稱&外部監(jiān)督檢查）兩項(xiàng)工作的總稱。
  第四條各級稅務(wù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、公平、公正地開展稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查工作，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)行政許可職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
  第二章 監(jiān)督檢查的組織
  第五條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)實(shí)施稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查的具體工作，其相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)作為監(jiān)督檢查工作組成員并積極參與、配合監(jiān)督檢查工作，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅舉報(bào)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)被許可人違法從事稅務(wù)行政許可事項(xiàng)舉報(bào)案件的受理、分辦、監(jiān)督查處等工作；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施稅務(wù)行政許可事項(xiàng)舉報(bào)案件的受理、分辦、監(jiān)督查處等工作。
  第六條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查的主要工作職責(zé)包括：
  （一）組織制定本級稅務(wù)機(jī)關(guān)行政許可監(jiān)督檢查工作制度；
  （二）組織制定監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和實(shí)施方案；
  （三）組織開展監(jiān)督檢查工作；
  （四）指導(dǎo)和監(jiān)督下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查工作；
  （五）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；
  （六）向有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào)和上報(bào)監(jiān)督檢查工作情況；
  （七）其他有關(guān)監(jiān)督檢查的工作。
  第三章 稅務(wù)行政許可內(nèi)部監(jiān)督檢查
  第七條內(nèi)部監(jiān)督檢查工作原則上應(yīng)按年度開展，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要，將稅務(wù)行政許可內(nèi)部監(jiān)督檢查工作納入稅收執(zhí)法檢查中，一并組織安排。
  第八條稅務(wù)行政許可內(nèi)部監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：
  （一）監(jiān)督檢查稅務(wù)行政許可案卷材料是否齊全、是否符合法定形式和條件；
  （二）是否按照法定程序作出稅務(wù)行政許可決定；
  （三）是否按照法定權(quán)限作出稅務(wù)行政許可決定；
  （四）是否按照法定期限作出稅務(wù)行政許可決定；
  （五）對存在爭議或重大的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，是否提請本級局務(wù)會(huì)集體討論決定；
  （六）其他相關(guān)工作內(nèi)容。
  第四章 稅務(wù)行政許可外部監(jiān)督檢查
  第九條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作情況,確定檢查時(shí)間,組織外部監(jiān)督檢查；也可將稅務(wù)行政許可外部監(jiān)督檢查工作納入稅務(wù)檢查,一并組織安排。
  第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)從事實(shí)施稅務(wù)行政許可工作的人員必須具備下列條件：
  （一）符合國家公務(wù)員任用條件：
  （二）持有《稅收執(zhí)法資格證書》；
  （三）經(jīng)過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并考試合格。
  第十一條 稅務(wù)行政許可外部監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：
  （一）被許可人是否存在以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得稅務(wù)行政許可的情形；
  （二）是否存在非法轉(zhuǎn)讓稅務(wù)行政許可情形；
  （三）是否存在超越稅務(wù)行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)；
  （四）是否存在隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或拒絕提供反映其真實(shí)活動(dòng)情況的材料的情形；
  （五）是否未經(jīng)許可擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得稅務(wù)行政許可的活動(dòng)；
  （六）是否存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法情形。
  第十二條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)、稅務(wù)檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,對被許可人實(shí)施外部監(jiān)督檢查。
  第十三條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅務(wù)行政許可工作實(shí)際需要，可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查,對其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查。檢查時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
  稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。
  第十四條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對被許可人從事稅務(wù)行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)檢查文書,記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果,并進(jìn)行單獨(dú)歸檔整理。
  公眾可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出查閱監(jiān)督檢查案卷的申請，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)允許公眾查閱案卷。
  第五章 監(jiān)督檢查的處理
  第一節(jié) 對內(nèi)監(jiān)督檢查的處理
  第十五條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制。對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在設(shè)定和實(shí)施稅務(wù)行政許可過程中存在的違法行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理。
  （一）對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施稅務(wù)行政許可過程中存在的稅收執(zhí)法過錯(cuò)行為,依法不足以給予行政處分或追究刑事責(zé)任的,給予稅收執(zhí)法過錯(cuò)人員行政處理和經(jīng)濟(jì)懲戒。
  （二）稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
  1、對符合法定條件的稅務(wù)行政許可申請不予受理的；
  2、不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
  3、在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
  4、申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；
  5、未依法說明不受理稅務(wù)行政許可申請或者不予稅務(wù)行政許可的理由的；
  6、依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
  (三)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
  1、對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定的；
  2、對符合法定條件的申請人不予稅務(wù)行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定的；
  3、稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)行政許可過程中擅自收取費(fèi)用的； 4、未依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成較為嚴(yán)重后果的；
  5、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員辦理稅務(wù)行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；
  第二節(jié) 對外監(jiān)督檢查的處理
  第十六條 對被許可人在實(shí)施稅務(wù)行政許可過程中存在下列行為的，稅務(wù)行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處。
  （一）稅務(wù)行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請稅務(wù)行政許可的；
  （二）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得稅務(wù)行政許可的；
  （三）被許可人涂改、倒賣、出租、出借稅務(wù)行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓稅務(wù)行政許可的；
  （四）超越稅務(wù)行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；
  （五）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的稅務(wù)行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其真實(shí)活動(dòng)情況的材料的；
  （六）公民、法人或者其他組織未經(jīng)稅務(wù)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得稅務(wù)行政許可活動(dòng)的。
  第十七條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對被許可人從事許可活動(dòng)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被許可人不再具備法定條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)做出行政許可的稅務(wù)機(jī)關(guān)，做出行政許可的稅務(wù)機(jī)關(guān)接到通報(bào)后可以決定先行中止許可、責(zé)令被許可人限期改正。待被許可人具備法定條件時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以恢復(fù)行政許可。對于有許可期限的行政許可，中止時(shí)間應(yīng)計(jì)算在許可期限內(nèi)。
  第十八條發(fā)生中止許可事項(xiàng)后，實(shí)施機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)依據(jù)各自檢查工作實(shí)際，制作《中止稅務(wù)行政許可決定審批表》，報(bào)送本級稅務(wù)行政許可主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)意見，制作《中止稅務(wù)行政許可通知書》,注明責(zé)令限期改正事項(xiàng)，送達(dá)被許可人。
  被許可人在規(guī)定期限內(nèi)改正的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在查明事實(shí)后，填制《取消中止行政許可決定審批表》，報(bào)送本級稅務(wù)行政許可主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并依據(jù)批準(zhǔn)意見，制作《取消中止稅務(wù)行政許可通知書》，送達(dá)被許可人,恢復(fù)實(shí)施行政許可；被許可人在規(guī)定期限內(nèi)未改正的，實(shí)施機(jī)構(gòu)依法辦理撤銷或注銷手續(xù)。
  第六章 撤消和注銷
  第十九條 發(fā)生以下規(guī)定情形之一的，作出稅務(wù)行政許可決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，依法作出撤銷行政許可的決定并辦理有關(guān)行政許可的撤銷手續(xù)。
  （一）稅務(wù)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定的；
  （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定的；
  （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定的；
  （四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可的；
  （五）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得稅務(wù)行政許可的；
  （六）依法可以撤銷稅務(wù)行政許可的其他情形。
  第二十條 撤銷稅務(wù)行政許可的具體工作程序如下：
  （一）上級稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可實(shí)施過程中存在依法應(yīng)當(dāng)撤銷情形的，可責(zé)令下級稅務(wù)機(jī)關(guān)撤銷稅務(wù)行政許可決定。由上級機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)制作《撤銷稅務(wù)行政許可決定審批表》，報(bào)送本級稅務(wù)行政許可主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并依據(jù)批準(zhǔn)意見，制作《責(zé)令撤消稅務(wù)行政許可通知書》，送達(dá)下級稅務(wù)機(jī)關(guān)。下級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照通知要求,撤銷稅務(wù)行政許可決定.
  下級稅務(wù)機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行上級稅務(wù)機(jī)關(guān)撤銷要求的,上級稅務(wù)機(jī)關(guān)可自行作出撤銷決定，送達(dá)被許可人。
  (二)作出許可決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在依法應(yīng)當(dāng)撤銷稅務(wù)行政許可情形的,由實(shí)施監(jiān)督檢查的法制機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)依據(jù)各自檢查工作實(shí)際，制作《撤銷稅務(wù)行政許可決定審批表》，報(bào)送本級稅務(wù)行政許可主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。許可實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)意見，制作《撤銷稅務(wù)行政許可決定書》送達(dá)被許可人，告知被許可人撤銷稅務(wù)行政許可的理由及依據(jù)，收回稅務(wù)行政許可證件，并按規(guī)定撤銷原稅務(wù)行政許可公告。
  對違反規(guī)定設(shè)定稅務(wù)行政許可的稅務(wù)機(jī)關(guān)，上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該稅務(wù)行政許可的機(jī)關(guān)改正或比照前款程序予以撤銷。
  第二十一條因發(fā)生本制度第十九條第一至二項(xiàng)規(guī)定情形撤銷稅務(wù)行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
  因發(fā)生本制度第十九條第一項(xiàng)規(guī)定情形撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，做出許可決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
  因發(fā)生本制度第十九條第二、五項(xiàng)規(guī)定情形撤銷稅務(wù)行政許可的，被許可人基于稅務(wù)行政許可取得的利益不受保護(hù)。
  第二十二條 發(fā)生以下規(guī)定情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出注銷稅務(wù)行政許可的決定并辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。
  （一）稅務(wù)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；
  （二）賦予公民特定資格的稅務(wù)行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；
  （三）法人或者其他組織依法終止的；
  （四）稅務(wù)行政許可依法被撤銷、撤回，或者稅務(wù)行政許可證件依法被吊銷的；
  （五）因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；
  （六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。
  第二十三條注銷稅務(wù)行政許可的具體工作程序如下：
  （一）行政許可依法被撤銷的，由實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)稅務(wù)行政許可撤銷決定直接辦理注銷手續(xù)。
  （二）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)除撤銷許可以外的其他依法可以注銷情形的，實(shí)施監(jiān)督檢查的法制機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)依據(jù)各自檢查工作實(shí)際，制作《注銷稅務(wù)行政許可決定審批表》，報(bào)送本級稅務(wù)行政許可主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
  實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)意見，制作《注銷稅務(wù)行政許可決定書》，送達(dá)被許可人，告知被許可人注銷稅務(wù)行政許可的理由及依據(jù)，收回稅務(wù)行政許可證件，并按規(guī)定注銷原許可公告。
  第二十四條 被許可人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)撤銷或注銷其稅務(wù)行政許可的，有權(quán)在接到《撤銷（注銷）稅務(wù)行政許可決定審批表》之日起60日內(nèi)，向做出撤銷或注銷其稅務(wù)行政許可的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，在接到復(fù)議決定通知書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟?；蛘咴诮拥健冻蜂N（注銷）稅務(wù)行政許可決定審批表》之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。
  被許可人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的不予受理決定或不予行政許可書面決定的比照上款規(guī)定可以依法申請復(fù)議或依法向人民法院訴訟。
  第二十五條 各級稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)、稅務(wù)檢查機(jī)構(gòu)在對在作出行政許可決定的其他稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法實(shí)施稅務(wù)行政許可的被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查并查處后，應(yīng)制作《稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查抄告函》抄告原作出稅務(wù)行政許可決定的其他稅務(wù)機(jī)關(guān)。
  第二十六條《稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查抄告函》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
  （一）被抄告機(jī)關(guān)名稱；
  （二）被許可人基本情況；
  （三）主要違法行為；
  （四）處理結(jié)果；
  （五）抄告機(jī)關(guān)名稱、地址、聯(lián)系方式；
  （六）抄告時(shí)間。
  第七章 附 則
  第二十七條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)、稅務(wù)行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)、稅務(wù)檢查機(jī)構(gòu)均應(yīng)建立《稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查工作管理臺(tái)帳》，簡要記錄監(jiān)督檢查工作實(shí)施情況。
  第二十八條各設(shè)區(qū)市、楊凌地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局各直屬單位法制機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年度終了45日前，向省地方稅務(wù)局法規(guī)處報(bào)送本年度稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表。
  第二十九條本制度由陜西省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
  第三十條 本制度自公布之日起實(shí)行。
  附件1:
  稅務(wù)行政許可文書
  1.稅務(wù)行政許可申請表(一式兩份)
  2稅務(wù)行政許可申請材料回執(zhí)(一式兩份)
  3.稅務(wù)行政許可不予受理通知書(一式兩份)
  4.補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書(一式兩份)
  5.稅務(wù)行政許可受理通知書(一式兩份)
  6.稅務(wù)行政許可延期決定告知書(一式兩份)
  7.準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(一式兩份)
  8.不予稅務(wù)行政許可決定書(一式兩份)
  9.變更稅務(wù)行政許可申請書(一式兩份)
  10.準(zhǔn)予變更稅務(wù)行政許可決定書(一式兩份)
  11.不予變更稅務(wù)行政許可決定書(一式兩份)
  12.延續(xù)稅務(wù)行政許可申請書(一式兩份)
  13.準(zhǔn)予延續(xù)稅務(wù)行政許可決定書(一式兩份)
  14.不予延續(xù)稅務(wù)行政許可決定書(一式兩份)
  15.撤銷稅務(wù)行政許可決定書(一式兩份)
  16注銷稅務(wù)行政許可決定書(一式兩份)
  17.稅務(wù)行政許可事項(xiàng)審查意見表(一式一份)


附件:

• 陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《陜西省地方稅務(wù)局行政許可程序規(guī)定（試行）》和《陜西省地方稅務(wù)局行政許可監(jiān)督檢查制度（試行）》的通知.docx