西安市人民政府辦公廳 市政辦發(fā)[2005]156號(hào) 西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市整頓房屋租賃市場(chǎng)規(guī)范房屋租賃行為實(shí)施方案的通知

西安市人民政府辦公廳
西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市整頓房屋租賃市場(chǎng)規(guī)范房屋租賃行為實(shí)施方案的通知
市政辦發(fā)[2005]156號(hào)

  西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市整頓房屋租賃市場(chǎng)規(guī)范房屋租賃行為實(shí)施方案的通知
  市政辦發(fā)[2005]156號(hào)
  全文有效
  《西安市整頓房屋租賃市場(chǎng)規(guī)范房屋租賃行為實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  西安市整頓房屋租賃市場(chǎng)規(guī)范房屋租賃行為實(shí)施方案
  近年來(lái)，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，商貿(mào)繁榮，流動(dòng)人口劇增，房屋租賃市場(chǎng)非常活躍，全市住宅房屋和非住宅房屋租賃戶(hù)總數(shù)約有10萬(wàn)戶(hù)以上。但房屋租賃市場(chǎng)還存在許多問(wèn)題，如無(wú)證房屋的租賃，房屋租賃長(zhǎng)期不進(jìn)行登記備案，房屋租賃糾紛不斷，房屋租賃價(jià)格不實(shí)，偷逃國(guó)家稅費(fèi)收入，利用租賃房屋從事非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有的租賃房屋甚至成為惡性刑事案的場(chǎng)所，給我市社會(huì)治安、人民群眾的生活穩(wěn)定帶來(lái)很大的隱患，給國(guó)家財(cái)政收入造成嚴(yán)重?fù)p失。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、建設(shè)部發(fā)布的《城市房屋租賃管理辦法》和《陜西省城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《西安市城市房屋租賃條例》以及公安部、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、民政部、建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)的公通字[2004]83號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展房屋租賃市場(chǎng)的整頓工作，加強(qiáng)房屋租賃管理，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：
  組 長(zhǎng)： 楊廣信西安市副市長(zhǎng)
  副組長(zhǎng)： 張建政市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
  延錫銘市房屋管理局局長(zhǎng)
  楊 寧市財(cái)政局副局長(zhǎng)
  任乃孝市工商行政管理局副局長(zhǎng)
  李毅剛市地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)
  祁金鎖市公安局治安管理局副局長(zhǎng)
  成 員： 孟周濟(jì)西安市房屋管理局房屋租賃管理處處長(zhǎng)
  仵掌棟西安市公安局治安管理局外來(lái)人口管理科副科長(zhǎng)
  王志毅西安市工商行政管理局市場(chǎng)管理處副處長(zhǎng)
  閔 津西安市地方稅務(wù)局工商稅管理處副處長(zhǎng)
  步保成西安市房地產(chǎn)交易管理中心副主任
  一、成立西安市房屋租賃市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)的工作。
  領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：
  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房屋管理局，辦公室主任由延錫銘局長(zhǎng)兼任。辦公室成員由市房屋管理局、市工商行政管理局、市公安局、市地方稅務(wù)局抽調(diào)工作人員組成，具體負(fù)責(zé)房屋租賃市場(chǎng)整頓日常工作。
  二、宣傳動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)查摸底，分類(lèi)匯總。
  由房屋租賃市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室盡快組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)房屋租賃市場(chǎng)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，通過(guò)各種形式向社會(huì)宣傳，首先增強(qiáng)管理人員和租賃戶(hù)的法律意識(shí)，提高整頓房屋租賃市場(chǎng)的自覺(jué)性。在宣傳動(dòng)員的同時(shí)，對(duì)全市的房屋租賃市場(chǎng)進(jìn)行一次詳實(shí)的調(diào)查摸底，重點(diǎn)檢查房屋租賃登記備案情況、暫住人口登記情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性、國(guó)家稅收和土地收益金的繳納情況以及租賃糾紛狀況，對(duì)存在的問(wèn)題分類(lèi)整理，匯總上報(bào)。
  宣傳動(dòng)員和調(diào)查摸底的工作步驟由整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排。
  三、切實(shí)整改，密切配合，齊抓共管。
  房屋租賃管理相關(guān)部門(mén)針對(duì)調(diào)查情況，認(rèn)真研究貫徹《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《西安市城市房屋租賃條例》、《西安市城市房屋使用安全管理?xiàng)l例》、公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》以及六部委聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律法規(guī)的規(guī)定，形成部門(mén)單位之間協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，建立信息交流制度。
  由市房屋管理局與市公安局、市工商行政管理局聯(lián)合對(duì)全市房屋租賃市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓，對(duì)房屋租賃合同登記情況、流動(dòng)人口的登記情況、房屋用途和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的合法性、房屋安全情況、消防設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，使房屋租賃合法化、規(guī)范化。
  由市房屋管理局和市地方稅務(wù)局根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)和房屋租賃管理法規(guī)的規(guī)定及我市房屋租賃稅收征管狀況建立聯(lián)合征收管理機(jī)制，制定有力措施，在市地方稅務(wù)局的指導(dǎo)下，加強(qiáng)房屋租賃行為涉及的國(guó)家稅收的征收管理，具體由市地方稅務(wù)局和市房屋管理局制定實(shí)施辦法。對(duì)以營(yíng)利為目的的劃撥用地上的出租房屋征收土地收益金，具體征收辦法由市房屋管理局和物價(jià)部門(mén)共同確定，確保國(guó)家稅、費(fèi)足額收繳。
  市房屋管理局應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《西安市城市房屋租賃條例》的規(guī)定，制定工作程序，組建房屋租賃登記備案隊(duì)伍，培訓(xùn)人員，提高效率。建立房屋租賃登記備案制度，形成房屋租賃管理信息系統(tǒng)，定期將有關(guān)情況通報(bào)給公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)。工商行政管理部門(mén)在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公安部門(mén)在辦理暫住戶(hù)口登記時(shí)，申請(qǐng)人需提供房屋租賃登記備案證明，供工商登記和暫住人口登記時(shí)進(jìn)行查驗(yàn)。
  四、依法監(jiān)督管理，聯(lián)合執(zhí)法檢查。
  全市所有涉及房屋租賃行為的單位和個(gè)人，在整頓房屋租賃市場(chǎng)動(dòng)員大會(huì)后三個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真自查自糾，完善、補(bǔ)辦有關(guān)房屋租賃登記備案、流動(dòng)人口登記、經(jīng)營(yíng)登記、國(guó)家稅收繳納等手續(xù)。
  各相關(guān)部門(mén)要加大工作力度，對(duì)在房屋租賃過(guò)程中違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的違法違規(guī)行為，都應(yīng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，分別責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)、依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
  五、總結(jié)提高，力求整頓工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
  通過(guò)此次房屋租賃市場(chǎng)的整頓，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范房屋租賃行為，制定和完善有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。形成一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，建立起房屋租賃登記備案管理的軟硬件平臺(tái)；使房屋租賃單位和個(gè)人提高房屋租賃依法登記備案的法制意識(shí)和納稅意識(shí)；建立起房屋租賃行為涉及的國(guó)家稅收聯(lián)合征收的嚴(yán)管機(jī)制，增加政府財(cái)政收入，防止國(guó)家稅收流失；杜絕利用租賃房屋從事違法犯罪行為、違法經(jīng)營(yíng)行為；使房屋租賃市場(chǎng)中的糾紛大大減少，矛盾減少；提高防范意識(shí)，減少房屋不安全因素。各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)合作，堵塞管理中的漏洞，促進(jìn)我市房屋租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。
  六、本次房屋租賃市場(chǎng)的整頓和宣傳所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)列入市房屋管理局辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各新聞媒體應(yīng)給予大力支持，及時(shí)宣傳報(bào)導(dǎo)。