陜西省地方稅務(wù)局 陜地稅發(fā)[2006]38號(hào) 陜西省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法＞的通知》的通知

陜西省地方稅務(wù)局
陜西省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法＞的通知》的通知
陜地稅發(fā)[2006]38號(hào)

  陜西省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法＞的通知》的通知
  陜地稅發(fā)[2006]38號(hào)
  全文有效
  各設(shè)區(qū)市、楊凌地方稅務(wù)局：
  現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法>的通知》（國(guó)稅發(fā)[2005]205號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下要求，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行：
  一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定推行全員全額申報(bào)工作信心。實(shí)行全員金額管理，是實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅科學(xué)化、精細(xì)化管理的必然要求，也是解決稅務(wù)部門對(duì)個(gè)人所得稅監(jiān)控薄弱、管理粗放的有效辦法，體現(xiàn)了對(duì)取得收入個(gè)人征稅的全方位管理，有利于公平稅負(fù)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要組織廣大地稅干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會(huì)其精神，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅源控管，以調(diào)節(jié)高收入為重點(diǎn)，以信息化手段為依托，以全員全額扣繳申報(bào)為突破口，堅(jiān)定不移地推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額管理工作，不斷提高個(gè)人所得稅征管質(zhì)量和效率。
  二、克服畏難情緒，努力創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)工作。全員全額扣繳申報(bào)工作，涉及企業(yè)數(shù)量多，采集數(shù)據(jù)信息量大，任務(wù)繁重。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得支持，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。實(shí)行全員全額申報(bào)的關(guān)鍵是扣繳義務(wù)人，地稅機(jī)關(guān)要向扣繳義務(wù)人和納稅人做好宣傳解釋工作，取得他們的理解和配合，真實(shí)準(zhǔn)確地采集納稅人涉稅信息。對(duì)確定的試行全員金額扣繳申報(bào)單位，基層地稅機(jī)關(guān)要以書面形式事先通知扣繳義務(wù)人；要提高服務(wù)意識(shí)，深入扣繳單位，指導(dǎo)扣繳義務(wù)人正確填制《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和《支付個(gè)人所得稅明細(xì)表》。對(duì)于扣繳義務(wù)人在操作過程中提出的問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)要耐心解答，認(rèn)真研究，積極協(xié)調(diào)解決；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，按照國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《個(gè)人所得稅管理辦法》和《稅收管理員制度（試行）》，明確崗位職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)稅收管理員責(zé)任意識(shí)，把全員金額管理的每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。
  三、充分運(yùn)用金員全額扣繳申報(bào)資料，促進(jìn)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的征收管理，為稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人開具完稅證明創(chuàng)造條件。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要通過全員全額管理，全面、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)納稅人的收入和納稅情況，及時(shí)調(diào)整不同時(shí)期的重點(diǎn)納稅人名單，擴(kuò)大重點(diǎn)納稅人的建檔管理面，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行全員全額管理后，基層主管地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高收入者的信息比對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)多處取得所得納稅人的全額管理，利用所掌握的納稅人基本信息、支付收入信息、個(gè)人收入信息和稅款征收等信息，全面深入分析納稅人的應(yīng)稅收入、計(jì)稅所得、扣繳稅款、自行申報(bào)納稅情況，并按規(guī)定和要求及時(shí)向納稅人開具個(gè)人所得稅完稅證明。對(duì)外籍人員（包括港、澳、臺(tái)人員和華僑）應(yīng)按國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)外籍人員個(gè)人所得稅檔案資料管理的通知》（）要求，以企業(yè)為單位建立外籍人員臺(tái)帳并在臺(tái)帳管理基礎(chǔ)上實(shí)行一人一檔管理。
  四、根據(jù)當(dāng)?shù)匦畔⒒?，各地今年可按照扣繳單位人數(shù)、年繳納個(gè)人所得稅數(shù)額和當(dāng)?shù)馗呤杖胄袠I(yè)、重點(diǎn)行業(yè)等實(shí)際情況，確定試行全員全額扣繳申報(bào)單位。省局要求：今年西安市地稅局確定全員全額扣繳申報(bào)單位不得少于300戶，其他市地稅局確定全員全額扣繳申報(bào)單位不得少于50戶。對(duì)已經(jīng)實(shí)行扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報(bào)的，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。各地地稅機(jī)關(guān)要注意收集開展全員全額扣繳申報(bào)中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)分析，研究解決對(duì)策。各地要在改善稅務(wù)信息化條件的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，最終實(shí)現(xiàn)所有扣繳義務(wù)人全員全額扣繳申報(bào)。各市局確定的2006年全員全額扣繳申報(bào)單位名單于5月20前上報(bào)省局。
  五、扣繳義務(wù)人應(yīng)按照總局文件精神和本辦法規(guī)定，向主管地稅機(jī)關(guān)填報(bào)《個(gè)人基礎(chǔ)信息登記表》（表式附后）。主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立《個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人檔案表》（檔案樣式附后）。《個(gè)人基礎(chǔ)信息登記表》的內(nèi)容必須真實(shí)、有效。對(duì)于內(nèi)容發(fā)生變化的，扣繳義務(wù)人應(yīng)在次月扣繳申報(bào)時(shí)，將變更信息報(bào)送主管地稅機(jī)關(guān)?？劾U義務(wù)人不能按照規(guī)定向地稅機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)資料的，按照征管法的有關(guān)規(guī)定辦理。
  六、《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和《支付個(gè)人收入明細(xì)表》由各地地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)印制，免費(fèi)向扣繳義務(wù)人發(fā)放，信息化程度較高的地區(qū)，也可以向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送電子版申報(bào)信息?！秱€(gè)人基礎(chǔ)信息登記表》由扣繳義務(wù)人根據(jù)所附式樣制作電子版，統(tǒng)一填寫后報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)。
  附件：
  1、個(gè)人基礎(chǔ)信息登記表（略）
  2、個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人檔案表（略）