陜西省寶雞市人民政府辦公室 寶政辦發(fā)[2009]32號 寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實(shí)施方案的通知

陜西省寶雞市人民政府辦公室
寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實(shí)施方案的通知
寶政辦發(fā)[2009]32號

  寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實(shí)施方案的通知
  寶政辦發(fā)[2009]32號
  全文有效
  2009年3月23日
  各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
  《寶雞市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  寶雞市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實(shí)施方案
  為嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法犯罪（以下簡稱發(fā)票違法犯罪）活動，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案的通知》（國辦發(fā)[2008]124號）以及《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省打擊發(fā)票違法犯罪活動工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)[2009]16 號）精神，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作?，F(xiàn)制訂如下實(shí)施方案。
  一、深刻認(rèn)識打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的重要性和必要性
  近年來，我市公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)按照公安部、國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，聯(lián)合開展了打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動，查處了一批利用虛假發(fā)票偷稅、騙稅等擾亂稅收秩序的行為，取得了一定的成效，但發(fā)票違法犯罪活動仍然十分猖獗，已由增值稅專用發(fā)票蔓延到其他發(fā)票，由過去的街頭兜售為主轉(zhuǎn)向通過手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、傳真、郵寄等方式進(jìn)行交易，甚至出現(xiàn)了發(fā)送發(fā)票違法信息和從事代開發(fā)票的專門團(tuán)伙，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)票違法犯罪活動。
  發(fā)票違法犯罪行為，不僅侵蝕國家稅基，直接誘發(fā)偷稅、騙稅等涉稅違法犯罪行為，也為財(cái)會造假、貪污賄賂、洗錢詐騙、商業(yè)欺詐、侵吞國家資產(chǎn)等其他經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利條件。同時(shí)，制售假發(fā)票案件往往與制售假文憑、假證照等其他制假、售假違法行為交織在一起，危害了稅收征管秩序和經(jīng)濟(jì)社會秩序，嚴(yán)重?cái)牧松鐣\信。全市各縣區(qū)政府 、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識打擊發(fā)票違法犯罪的重要性和必要性，既要做好長期整治的思想準(zhǔn)備，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問題，按照市政府的統(tǒng)一部署，緊密配合，迅速行動，從根本上遏制發(fā)票違法犯罪日趨泛濫的勢頭。
  二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
  （一）指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分發(fā)揮全市各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門和單位的職能，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理和打防并舉的方針，圍繞印制、兜售、虛開、購買、使用虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票，以及傳播發(fā)票違法犯罪活動相關(guān)信息等環(huán)節(jié)，建立完善打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機(jī)制。
  （二）工作目標(biāo)。發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢頭得到遏制，發(fā)票違法信息傳播得到阻截，兜售假發(fā)票和非法代開發(fā)票的高發(fā)區(qū)域得到整治，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等使用虛假發(fā)票進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)銷的問題得到制止，進(jìn)一步增強(qiáng)依法使用發(fā)票、自覺抵制假發(fā)票的守法、誠信意識，不斷完善發(fā)票監(jiān)管機(jī)制和多部門聯(lián)合打擊發(fā)票犯罪活動的協(xié)作配合機(jī)制。
  三、工作任務(wù)和當(dāng)前重點(diǎn)工作
  （一）打擊發(fā)票違法犯罪活動的工作任務(wù)。
  開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙，對印制、兜售假發(fā)票的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治；嚴(yán)肅查處企業(yè)、行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、軍隊(duì)使用虛假發(fā)票和非法財(cái)政票據(jù)行為；完善發(fā)票和財(cái)政票據(jù)管理監(jiān)督機(jī)制；運(yùn)用行政、技術(shù)手段，有效阻截發(fā)票違法信息的傳播；加強(qiáng)監(jiān)管措施，嚴(yán)格控制現(xiàn)金交易，加大對大量使用現(xiàn)金的納稅人的檢查力度；推進(jìn)發(fā)票管理相關(guān)法律、行政法規(guī)的完善工作；開展打擊發(fā)票違法犯罪活動的警示教育，抓好新聞宣傳工作。
  （二）當(dāng)前打擊發(fā)票違法犯罪活動工作重點(diǎn)。
  1、制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治。依靠基層群眾組織摸清印制、兜售假發(fā)票的源頭和渠道，對易于隱藏印制假發(fā)票窩點(diǎn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部和不法分子兜售假發(fā)票較為集中的車站、商場、酒店、娛樂場所等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。著力打擊制售假發(fā)票的團(tuán)伙和窩點(diǎn)，深挖幕后操縱的犯罪集團(tuán)，重點(diǎn)查辦一批涉及面廣、數(shù)額巨大、影響惡劣的大案要案，懲辦一批性質(zhì)嚴(yán)重、屢教不改、涉黑涉惡的累犯慣犯。查處虛假注冊公司從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙購空白發(fā)票，并非法倒賣和代開發(fā)票的行為。
  2、發(fā)票違法信息專項(xiàng)整治。深挖發(fā)送發(fā)票違法信息的源頭，建立發(fā)票違法信息控管制度。對通過手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)傳播發(fā)票違法的信息，開展技術(shù)阻截工作。及時(shí)收集、匯總涉稅違法信息樣本和關(guān)鍵詞組，進(jìn)行過濾。對頻繁出現(xiàn)、流量較大的發(fā)票違法信息，及時(shí)處置。認(rèn)真梳理信息線索，追根溯源，深挖制售假發(fā)票和非法出售、代開發(fā)票的違法犯罪團(tuán)伙和窩點(diǎn)，從源頭上加大監(jiān)控和聯(lián)合打擊力度。
  3、虛假發(fā)票和非法票據(jù)使用專項(xiàng)整治。在企業(yè)、行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、軍隊(duì)開展虛假發(fā)票和非法票據(jù)使用的專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)查使用假發(fā)票、非法票據(jù)行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查工作，以建筑安裝、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商業(yè)零售、能源礦產(chǎn)等行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處購買使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票等違法行為。對使用虛假發(fā)票虛列支出、報(bào)銷的，依法按貪污公款、侵吞國家資產(chǎn)從嚴(yán)懲處。不僅要追究直接責(zé)任人行政、刑事責(zé)任，還要對單位的主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員追究相應(yīng)責(zé)任。
  4、財(cái)政票據(jù)專項(xiàng)整治。對財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購、使用和繳銷的整治，要重點(diǎn)查處虛領(lǐng)、冒領(lǐng)、改變和擴(kuò)大使用用途、不及時(shí)繳銷和非法印制財(cái)政票據(jù)的行為。對財(cái)政票據(jù)印制、領(lǐng)購資格審批、票據(jù)的使用監(jiān)督和使用財(cái)政票據(jù)收繳資金的管理進(jìn)行一次全面整治。
  5、發(fā)票管理綜合整治。采取有效措施，建立健全發(fā)票管理制度，逐步建立“機(jī)具開票、逐筆開具，有獎發(fā)票、鼓勵索票，查詢辨?zhèn)巍⒎蓝录倨?，票表比對、以票控稅”的普通發(fā)票監(jiān)督管理機(jī)制。對發(fā)票印制、領(lǐng)購、開具、繳銷、保管、違章處理等管理制度落實(shí)情況進(jìn)行自查分析，認(rèn)真整改、堵塞漏洞；加大稅控器具和計(jì)算機(jī)開票的推廣力度，逐步取消手工開票；積極推進(jìn)發(fā)票改革，按照科學(xué)、規(guī)范、合理的原則簡并票種，統(tǒng)一票樣；提高發(fā)票防偽技術(shù)要求，完善發(fā)票管理控管辦法，增加發(fā)票管理的科技含量，建立方便快捷的普通發(fā)票真?zhèn)尾樵兤脚_；加大發(fā)票管理法規(guī)的宣傳力度，使廣大群眾依法索要發(fā)票、自覺抵制虛假發(fā)票的意識普遍增強(qiáng)。
  6、印刷行業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)特種行業(yè)管理要求，對全市印刷企業(yè)、尤其是印制票據(jù)企業(yè)進(jìn)行全面整頓。通過突擊檢查，查處無證、無照的非法印刷企業(yè)，重點(diǎn)查處非法印制發(fā)票、財(cái)政票據(jù)、發(fā)票違法宣傳品等行為。對普通發(fā)票承印企業(yè)全面進(jìn)行清查，重點(diǎn)檢查發(fā)票防偽專用品購、存、用以及發(fā)票印刷各環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)情況，對不合格企業(yè)要堅(jiān)決取消印制資格。
  7、非法廣告專項(xiàng)整治。按照“綜合治理、疏堵結(jié)合、懲防并舉、預(yù)防為主”方針，開展對街頭散發(fā)傳單、名片、噴涂野廣告等非法廣告的專項(xiàng)整治，依法對非法廣告的制造者和傳播者嚴(yán)管嚴(yán)罰。采取得力措施，對主要道路、車站、廣場、旅游景點(diǎn)、居民小區(qū)的非法廣告進(jìn)行全面整治，最大限度清除通過散發(fā)傳單、名片、噴涂野廣告等手段傳播發(fā)票違法信息的現(xiàn)象。
  8、現(xiàn)金管理綜合整治。強(qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)格監(jiān)控大額現(xiàn)金交易行為，鼓勵轉(zhuǎn)賬支付。納稅人應(yīng)保存銀行轉(zhuǎn)賬憑證，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有效核對發(fā)票記載內(nèi)容的真實(shí)性。對大量使用現(xiàn)金交易的納稅人，要加大稅務(wù)檢查的頻度和力度，嚴(yán)防利用現(xiàn)金交易掩蓋涉稅違法犯罪。積極推廣使用公務(wù)卡、銀行卡等進(jìn)行零星購買、差旅費(fèi)支付等。
  9、積極推進(jìn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的完善工作。結(jié)合全市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的開展和發(fā)票違法犯罪案件的審理情況，認(rèn)真開展完善刑法、稅收征管法、發(fā)票管理辦法的調(diào)查研究，著重針對印制、兜售、購買、使用、郵寄、運(yùn)輸假發(fā)票及虛開、非法代開發(fā)票、傳播發(fā)票違法信息等違法行為的刑事、行政處罰，提出具體修改意見。同時(shí)，對現(xiàn)金管理暫行條例、財(cái)政票據(jù)管理辦法的修改，提供案例支持和具體意見。
  10、加大打擊發(fā)票違法犯罪活動的宣傳力度。通過電臺、電視臺、報(bào)紙等新聞媒體和稅務(wù)部門的門戶網(wǎng)站等途徑，廣泛宣傳正確領(lǐng)用發(fā)票、鑒別真假發(fā)票的知識，宣傳使用假發(fā)票的危害性，警示使用假發(fā)票的法律后果，幫助廣大群眾提高防假防騙的能力。加大發(fā)票違法案件的曝光力度，對查處的大案要案，及時(shí)通過媒體向社會公布。
  四、加大打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的力度
  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。
  市政府成立由分管副秘書長任組長的全市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地稅局（領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)、組成見附件1）。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室通過聯(lián)絡(luò)員制度開展工作。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工（見附件2），對主管領(lǐng)域涉及的打擊發(fā)票違法犯罪活動工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各縣區(qū)政府都要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保打擊發(fā)票違法犯罪活動工作深入開展，取得實(shí)效。對發(fā)票違法犯罪活動猖獗而又長期得不到有效治理的地區(qū)及工作開展不力、失職瀆職的部門，依法追究當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
  （二）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。
  各部門在打擊發(fā)票違法犯罪活動工作中，既要充分履行好自身職能，各負(fù)其責(zé)，又要相互支持，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成快捷的信息傳遞制度和快速反應(yīng)的聯(lián)合打擊機(jī)制。對發(fā)票違法犯罪的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和發(fā)現(xiàn)的重大線索，相關(guān)部門要縝密部署、細(xì)致摸排、快速出擊，聯(lián)合行動。在查處跨區(qū)域案件時(shí)，各縣區(qū)之間要共享信息，互通情報(bào)，緊密配合，統(tǒng)一行動。對于涉及多個(gè)部門或者職責(zé)尚不明確的問題，相關(guān)部門要顧全大局，主動參與，多溝通協(xié)調(diào)，不得推諉扯皮。
  （三）突出工作重點(diǎn)，加大工作力度。
  各縣區(qū)、各部門要按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，提出貫徹落實(shí)實(shí)施方案的具體措施。對列入全市打擊發(fā)票違法犯罪活動的重點(diǎn)工作，各牽頭（負(fù)責(zé)）部門要認(rèn)真分析研究，制訂具體工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門采取得力措施，深入開展整治工作，務(wù)求取得實(shí)效。一定要加大對各類發(fā)票違法犯罪活動的打擊力度，集中力量查處一批涉及面廣、數(shù)額巨大、影響惡劣的大案要安，對其中的首惡分子和慣犯依法從快、從嚴(yán)懲處，始終保持對發(fā)票違法犯罪分子的高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)大的威懾力。要高度重視發(fā)票違法線索的收集，暢通群眾舉報(bào)渠道，健全舉報(bào)制度。對中、省交辦和督辦的案件要迅速查處，逐一落實(shí)并及時(shí)報(bào)告結(jié)果。
  （四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時(shí)交流信息。
  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加大對各縣區(qū)、各部門工作的指導(dǎo)力度，對重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)建立專人專辦的工作機(jī)制，督促工作落實(shí)，保障協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。各縣區(qū)、各部門的具體實(shí)施方案、工作進(jìn)展情況、重大案件、要情信息等由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯集（具體實(shí)施方案于3月20日前、工作進(jìn)展情況于每季度末5日前、全年工作總結(jié)于12月10日前報(bào)送，重大案件、工作信息隨時(shí)報(bào)送）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握工作情況，督促相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。通過編發(fā)簡報(bào)、反映情況、督促相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。通過編發(fā)簡報(bào)、反映情況、提出意見等形式對全市打擊發(fā)票違法犯罪活動開展情況進(jìn)行分析通報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)印發(fā)各縣區(qū)和相關(guān)部門，并報(bào)送全省打擊發(fā)票違法犯罪活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市政府領(lǐng)導(dǎo)。
  附件1：寶雞市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)及組成人員
  一、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)及組成人員
  （一）主要職責(zé)
  負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和各縣區(qū)政府在全市范圍內(nèi)對發(fā)票違法犯罪活動進(jìn)行綜合治理。
  （二）組成人員
  組 長：王 金 市政府副秘書長
  副組長：衛(wèi)紅星 市地方稅務(wù)局局長
  蘇富學(xué) 市國家稅務(wù)局副局長
  李 民 市公安局副局長
  朱衛(wèi)強(qiáng) 市財(cái)政局總會計(jì)師
  成 員：曾玉秀 市人大常委會法工委副主任
  張彩霞 市中級人民法院副院長
  楊滿淮 市人民檢察院副檢察長
  強(qiáng) 勇 市紀(jì)委監(jiān)察局常委
  朱寶利 市社會治安綜合治理委員會辦公室副主任
  魏 紅 市委宣傳部新聞科科長
  劉立民 人民銀行寶雞市中心支行副行長
  王興英 市審計(jì)局副局長
  龐潼新 市工商管理局副局長
  梁少華 市政府法制辦副主任
  馬林乾 市地稅局稽查局局長
  趙鎖利 市國稅局稽查局局長
  孫越峰 寶雞軍分區(qū)后勤部部長
  王 峰 中國移動陜西公司寶雞分公司總經(jīng)理
  白智乾 中國聯(lián)通寶雞分公司總經(jīng)理
  胡群德 中國電信寶雞分公司總經(jīng)理
  二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)及組成人員
  （一）主要職責(zé)
  全市打擊發(fā)票違法犯罪活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地稅局，具體承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；貫徹落實(shí)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動的工作部署；提出領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排和需要領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的問題和建議；督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間、縣區(qū)之間開展打擊發(fā)票違法犯罪活動的具體工作；收集、掌握向成員單位反饋有關(guān)全市打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的進(jìn)展情況、存在問題等信息資料；做好其他日常工作。
  （二）組成人員
  主 任：衛(wèi)紅星 市地稅局局長
  副主任：馬林乾 市地稅局稽查局局長
  孫鴻飛 市地稅局征管科科長
  秦長勝 市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)支隊(duì)長
  趙鎖利 市國稅局稽查局局長
  王建波 市國稅局征管科科長
  謝 冬 市社會治安綜合治理委員會辦公室綜治科科長
  馮 濤 市財(cái)政局綜合科長
  成 員：袁 陽 市委宣傳部干部
  柏素蘭 市中級人民法院刑二庭庭長
  魏崇煥 市人民檢查院偵查監(jiān)督處副處長
  胡忠堂 市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法室副主任
  焦國柱 人民銀行寶雞中心支行會計(jì)科科長
  李治友 市審計(jì)局財(cái)經(jīng)科科長
  張衛(wèi)國 市工商局經(jīng)檢支隊(duì)支隊(duì)長
  帖建峰 市地稅局稽查局副局長
  楊衛(wèi)東 市國稅局稽查局副局長
  康紅科 寶雞軍分區(qū)后勤部助理員
  張永峰 中國移動陜西公司寶雞分公司財(cái)務(wù)部主任
  靳 輝 中國聯(lián)通寶雞分公司財(cái)務(wù)部主任
  邰宗乾 中國電信寶雞分公司財(cái)務(wù)部主任
  （三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系方式
  聯(lián) 系 人：田開輝 張小為
  聯(lián)系電話：0917-3466548 0917-3466546（傳真）
  地 址：市地稅局辦公樓6003室（寶雞市金臺大道11號）
  附件2：寶雞市打擊發(fā)票違法犯罪活動部門職責(zé)分工
  一、市地稅局、市國稅局：市地稅局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；市地稅局、市國稅局與市公安局繼續(xù)聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動；開展對納稅人違法購買、使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票的稅收檢查；完善發(fā)票的管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對發(fā)票印刷、運(yùn)輸、存儲、使用和繳銷管理；結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購和使用環(huán)節(jié)管理；會同有關(guān)部門加強(qiáng)對發(fā)放購物卡的商業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)票管理；依法嚴(yán)肅處理開具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)；研究制訂普通發(fā)票管理等憑證的稽核辦法；積極建立發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)和平臺。
  二、市公安局：會同市地稅局、市國稅局繼續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動；指導(dǎo)各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)票違法犯罪案件的偵查工作；會同市工商局做好印刷企業(yè)的特種行業(yè)管理，適時(shí)開展專項(xiàng)整治；會同市中級人民法院、市人民檢查院等研究發(fā)票犯罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，提出建議。
  三、中國移動寶雞分公司、中國聯(lián)通寶雞分公司、中國電信寶雞分公司：配合市公安局、市地稅局、市國稅局共同建立阻截發(fā)票違法信息的日常工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)運(yùn)用技術(shù)手段對通過手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播發(fā)票違法信息進(jìn)行有效阻截。
  四、市財(cái)政局：加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督行政事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)，接受正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，查處違法違規(guī)制售、使用財(cái)政票據(jù)的行為。
  五、市審計(jì)局：加強(qiáng)對審計(jì)監(jiān)督對象使用發(fā)票等憑證情況的審計(jì)監(jiān)督工作；對蓄意購買或使用虛假發(fā)票的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理；對涉嫌稅收違法問題的，及時(shí)將有關(guān)線索移送稅務(wù)機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
  六、市監(jiān)察局：加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用發(fā)票等憑證情況的監(jiān)督工作。對蓄意購買和使用虛假發(fā)票的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
  七、市工商局：依法查處利用虛假注冊公司從事虛開、代開發(fā)票和制售假發(fā)票、假證件活動；會同市公安局做好印刷企業(yè)的特種行業(yè)管理，適時(shí)開展專項(xiàng)整治；加大利用散發(fā)傳單、名片等傳播發(fā)票違法信息行為的打擊力度。
  八、人民銀行寶雞中心支行：依法嚴(yán)格監(jiān)控大額現(xiàn)金交易，加大非現(xiàn)金支付工具的推廣力度。會同市地稅局、市國稅局研究建立銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息共享機(jī)制。
  九、市法制辦：會同市人大法工委、市公安局、市地稅局、市國稅局等部門研究提出修訂刑法、稅收征收管理法等相關(guān)法律的意見；會同市地稅局、市國稅局研究提出修訂稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則、發(fā)票管理辦法的意見；會同人民銀行寶雞中心支行研究提出修訂《現(xiàn)金管理暫行條例》的意見。
  十、市中級人民法院：指導(dǎo)各縣區(qū)人民法院做好發(fā)票刑事案件的審判工作，加強(qiáng)涉稅刑事司法解釋工作，明確發(fā)票等涉稅刑事案件的定性、量刑標(biāo)準(zhǔn)。
  十一、市人民檢察院：指導(dǎo)各縣區(qū)人民檢察院加強(qiáng)發(fā)票犯罪案件的批捕、起訴和訴訟監(jiān)督工作；指導(dǎo)各縣區(qū)人民檢察院查處隱藏在發(fā)票犯罪活動背后的國家工作人員犯罪案件；對發(fā)票違法犯罪案件審查中遇到的法律適用問題給予指導(dǎo)。
  十二、寶雞軍分區(qū)：加強(qiáng)對所屬單位及聯(lián)系的駐地軍隊(duì)單位使用發(fā)票等憑證情況的管理及財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；依法對蓄意購買或使用假發(fā)票的單位進(jìn)行處理，并追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人法律責(zé)任；對使用假發(fā)票或其他不合法憑證涉嫌犯罪的，依法偵查并移送起訴。
  十三、市社會治安綜合治理委員會辦公室：指導(dǎo)各縣區(qū)綜治組織做好發(fā)票違法犯罪活動的綜合治理工作，配合有關(guān)部門對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治；會同市工商局開展街頭非法廣告專項(xiàng)整治；逐步將發(fā)票違法犯罪整治工作納入社會治安綜合治理工作考評體系。
  十四、市委宣傳部：組織報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體開展依法使用發(fā)票的宣傳教育活動；組織媒體配合做好發(fā)票違法犯罪案件的曝光工作。