陜西省地方稅務(wù)局 陜地稅函[2010]62號(hào) 陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于推廣網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票有關(guān)問(wèn)題的通知

陜西省地方稅務(wù)局
陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于推廣網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票有關(guān)問(wèn)題的通知
陜地稅函[2010]62號(hào)

  陜西省地方稅務(wù)局關(guān)于推廣網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票有關(guān)問(wèn)題的通知
  陜地稅函[2010]62號(hào)
  全文有效
  2010-3-29
  各設(shè)區(qū)市、楊凌地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局各直屬機(jī)構(gòu)：
  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范普通發(fā)票管理，適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的要求，及時(shí)、有效采集和應(yīng)用發(fā)票開(kāi)具信息，提高稅源監(jiān)控水平，優(yōu)化納稅服務(wù)，經(jīng)省局局務(wù)會(huì)研究決定，在全省加快網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票的推廣工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
  一、推廣網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票的重要性
  推廣網(wǎng)絡(luò)開(kāi)線發(fā)票系統(tǒng)是貫徹國(guó)家稅務(wù)總局《全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕142號(hào))和陜西省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)發(fā)票管理改革實(shí)施方案的通知》(陜地稅發(fā)〔2009〕92號(hào))中明確的“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的發(fā)票管理工作思路，加強(qiáng)和規(guī)范發(fā)票管理的有效措施，是我省發(fā)票管理改革工作的重要組成部分。省局決定要以信息管稅工作理念為指引，要以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段，全面推進(jìn)發(fā)票信息化管理進(jìn)程，建立以網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票為主體，以稅控專(zhuān)用發(fā)票和定額發(fā)票為輔助的發(fā)票管理新模式，實(shí)現(xiàn)以票管稅和以票促收的發(fā)票管理新機(jī)制。
  二、網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票系統(tǒng)的主要功能及推廣范圍
  “網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票”系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)支撐軟件，實(shí)現(xiàn)以下主要功能：
  (一)納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄網(wǎng)頁(yè)直接在線開(kāi)票，發(fā)票開(kāi)票數(shù)據(jù)在發(fā)票開(kāi)具完成后實(shí)時(shí)傳遞至稅務(wù)機(jī)關(guān)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)保存。納稅人領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具和留存的發(fā)票信息可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式實(shí)時(shí)或定期傳遞給稅收管理員，便于稅收管理員對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)狀況的掌握和控制。
  (二)在線開(kāi)票由于采取網(wǎng)站登陸錄入方式，因此納稅人不需安裝和維護(hù)開(kāi)票系統(tǒng)，不產(chǎn)生任何費(fèi)用。
  (三)通過(guò)完善的系統(tǒng)查詢功能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全過(guò)程的稅收監(jiān)控管理，增強(qiáng)發(fā)票開(kāi)票數(shù)據(jù)應(yīng)用力度，為稅源分析和納稅評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的發(fā)票開(kāi)票數(shù)據(jù)。
  (四)集合目前省局征管信息系統(tǒng)中發(fā)票發(fā)售等模塊的功能，不改變納稅人購(gòu)領(lǐng)發(fā)票的習(xí)慣。
  (五)通過(guò)“密碼”、“防偽碼”、“查詢碼”和“發(fā)票信息二維碼”等多重防偽技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)票的技術(shù)防偽水平，并為納稅人發(fā)票真?zhèn)尾樵兗岸悇?wù)機(jī)關(guān)檢查提供安全可靠方便易用的查詢手段。
  推廣范圍：在建筑安裝業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)全省推行網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票；西安市地稅局在文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)(包括代理業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、租賃業(yè)、廣告業(yè)及其他服務(wù)業(yè))和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)四個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票，條件成熟后再在全省范圍內(nèi)逐步推廣。
  三、網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票推廣的實(shí)施步驟
  為了能夠更好地使我省發(fā)票管理改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，有序進(jìn)行，現(xiàn)就我省網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票推廣的具體步驟安排如下：
  (一)準(zhǔn)備階段(2010年一、二季度)：
  1．省局組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)全省網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)及軟件進(jìn)行需求差異分析，并組織人員編寫(xiě)業(yè)務(wù)操作規(guī)程；統(tǒng)一規(guī)范普通發(fā)票防偽措施，設(shè)計(jì)并印制通用版網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票；組織開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為推廣應(yīng)用工作做好前期準(zhǔn)備。
  2．各市局做好在建筑安裝業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定本市范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票推廣實(shí)施方案，做好新舊票換版的銜接工作。
  3．西安市地稅局繼續(xù)完善現(xiàn)有“網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票”軟件管理信息系統(tǒng)，同時(shí)負(fù)責(zé)搭建全省網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票開(kāi)具平臺(tái)的各項(xiàng)軟、硬件準(zhǔn)備工作。確保全省建筑安裝業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票的順利實(shí)施。
  (二)實(shí)施階段(2010年三、四季度)：
  1．在建筑安裝業(yè)，銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票，西安市地稅局在文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)(包括代理業(yè)、旅店業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、租賃業(yè)、廣告業(yè)及其他服務(wù)業(yè))和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)四個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票，同時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步在全省推廣做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
  2．改進(jìn)發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)。對(duì)現(xiàn)有的發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，建立陜西省地方稅務(wù)局網(wǎng)上查詢、短信查詢、人工查詢的綜合查詢平臺(tái)，為廣大納稅人及消費(fèi)者提供方便、快捷的識(shí)別真、假發(fā)票的途徑。
  (三)完善階段(2011年一、二季度)：
  繼續(xù)完善已推廣行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票系統(tǒng)，試點(diǎn)成熟后逐步擴(kuò)大通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票的推廣工作，省局和各市局認(rèn)真總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化“網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票”系統(tǒng)，積極論證全省全面推廣的可行性，為進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票做好充分準(zhǔn)備。
  四、發(fā)票管理改革的工作要求
  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好組織分工。按照省局局務(wù)會(huì)研究決定，由省局征收管理處牽頭，省局信息管理處、流轉(zhuǎn)稅處、納稅服務(wù)處、西安市局征管處、信息中心組成的陜西省地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，人員構(gòu)成如下：
  組 長(zhǎng)：郝高發(fā)(總經(jīng)濟(jì)師)
  副組長(zhǎng)：李曉丁(征收管理處處長(zhǎng))
  王開(kāi)平(信息管理處處長(zhǎng))
  成 員：杜亞莉(流轉(zhuǎn)稅處處長(zhǎng))
  王照輝(納稅服務(wù)處負(fù)責(zé)人)
  郭照安(西安市征收管理處處長(zhǎng))
  徐林章(西安市信息中心主任)
  陜西省地方稅務(wù)局在線開(kāi)票推廣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)推廣工作。辦公室設(shè)在省局征管處，李曉丁兼辦公室主任。
  (二)提高認(rèn)識(shí)，做好宣傳培訓(xùn)。要加大宣傳培訓(xùn)力度，充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、短信平臺(tái)和社會(huì)公眾媒體開(kāi)展宣傳，將發(fā)票管理要求與公眾利益結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)公眾參與發(fā)票管理改革，為營(yíng)造良好的發(fā)票管理改革環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  (三)密切配合，做好各方協(xié)調(diào)。發(fā)票改革，尤其是網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票的推廣應(yīng)用，是我省發(fā)票管理改革工作的重要組成部分，既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作，又涉及外部廣大納稅人；既涉及業(yè)務(wù)部門(mén)工作，又涉及信息部門(mén)技術(shù)支撐。各單位、各部門(mén)要密切配合，使此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
  (四)提高效率、穩(wěn)步有序推進(jìn)。各單位在推廣過(guò)程中既要積極引導(dǎo)，提高效率，同時(shí)不能急躁冒進(jìn)，確保網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，遇到問(wèn)題及時(shí)向省局網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。