楚雄州人民政府辦公室 楚政辦函[2018]55號 楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州推進不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理”放管服改革工作實施方案的通知

楚雄州人民政府辦公室
楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州推進不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理”放管服改革工作實施方案的通知
楚政辦函[2018]55號

  楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州推進不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理”放管服改革工作實施方案的通知
  楚政辦函[2018]55號
  2018年8月9日
  各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄開發(fā)區(qū)管委會：
  《楚雄州推進不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理”放管服改革工作實施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  楚雄州推進不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理”放管服
  改革工作實施方案
  根據(jù)《國家稅務(wù)總局自然資源部關(guān)于深化部門合作減輕群眾負(fù)擔(dān)提高便民利民服務(wù)水平的通知》（稅總發(fā)〔2018〕47號）的部署要求，為進一步落實黨的十九大精神、李克強總理“六個一”要求和國務(wù)院“放管服”改革部署，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，大力推進不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通，積極推行不動產(chǎn)交易登記和稅收征繳“一窗受理”，全面深化以地控稅和以稅節(jié)地業(yè)務(wù)合作，精簡辦理材料、簡化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，有效便利群眾，按照省級有關(guān)部門關(guān)于在楚雄州開展相關(guān)業(yè)務(wù)試點工作的有關(guān)部署，特制定本實施方案。
  一、指導(dǎo)思想
  全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步推動國務(wù)院“放管服”改革向縱深拓展，認(rèn)真落實李克強總理“六個一”要求和《國家稅務(wù)總局 自然資源部關(guān)于深化部門合作減輕群眾負(fù)擔(dān) 提高便民利民服務(wù)水平的通知》，推進楚雄州不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理”放管服改革工作，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作，提升便民利企措施，強化不動產(chǎn)交易登記環(huán)節(jié)稅收征管，營造公平、公正、和諧的不動產(chǎn)交易登記服務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，為楚雄州經(jīng)濟社會發(fā)展助推動力。
  二、工作目標(biāo)
  （一）信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。打通信息孤島，強化部門間大數(shù)據(jù)管理運用，實現(xiàn)全州不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通和實時共享交換。
  （二）“一窗受理”放管服改革。全州各縣（市、區(qū)）住建部門、稅務(wù)部門和國土部門在本地政務(wù)服務(wù)中心或不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合設(shè)立不動產(chǎn)交易登記“聯(lián)辦窗口”，推行辦證辦稅資料“一窗受理，集成辦理”，信息數(shù)據(jù)和資料檔案在部門之間內(nèi)部流轉(zhuǎn)，減少登記和辦稅所需證明和資料，讓當(dāng)事人在不同部門間少跑路，減輕群眾負(fù)擔(dān)，大力優(yōu)化不動產(chǎn)交易登記服務(wù)，提高便民利民服務(wù)水平。
  （三）提升稅收征管和土地管理水平。以信息互聯(lián)互通為契機，推行應(yīng)用土地稅源管理系統(tǒng)，進一步強化以地控稅和以稅節(jié)地業(yè)務(wù)工作，促進土地節(jié)約利用和加強稅收征收管理。
  （四）增值不動產(chǎn)信息利用效益。全面推行不動產(chǎn)單元代碼等信息的共享，加強涉稅信息集成應(yīng)用，提升不動產(chǎn)涉稅綜合管理效用。
  （五）示范帶動全面推進。楚雄市、祿豐縣、牟定縣作為全州不動產(chǎn)交易登記“一窗受理”改革示范點，在2018年10月31日之前實現(xiàn)一般不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至5個工作日內(nèi)完成，抵押登記1個工作日內(nèi)完成，實現(xiàn)“最多跑一次”。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求探索推進不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理”放管服改革工作的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作模式，為全省全州推廣提供標(biāo)準(zhǔn)借鑒示范。
  三、工作內(nèi)容
  （一）推行不動產(chǎn)交易登記信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通
  1.第一階段：部門間信息共享交換。全州住建、稅務(wù)、國土部門依托各部門現(xiàn)有信息技術(shù)系統(tǒng)平臺，主動作為，積極對接，通過搭建專線、打通接口、實時交換共享、數(shù)據(jù)分析比對等方式，初步實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記信息的部門間共享交換，為“一窗受理”放管服改革創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
  （1）住建部門對頒發(fā)新的不動產(chǎn)權(quán)證書之前的房屋交易登記紙質(zhì)信息資料，采取掃描、錄入等方式進行全面加速歸集，移交給國土部門不動產(chǎn)登記機構(gòu)，按照規(guī)定共享給稅務(wù)部門，并對不動產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)涉及到的住建部門業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)進行互聯(lián)互通和共享交換。
  （2）稅務(wù)部門積極升級應(yīng)用金稅三期系統(tǒng)，依托不動產(chǎn)交易價格評估系統(tǒng)，開辟不動產(chǎn)交易登記涉稅信息和以稅節(jié)地信息共享交換接口和功能模塊，為不動產(chǎn)交易登記三方信息互聯(lián)互通和共享交換提供稅收信息支持。
  （3）國土部門升級應(yīng)用不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，開辟不動產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)信息和以地控稅信息共享交換接口和功能模塊，為不動產(chǎn)交易登記三方信息互聯(lián)互通和共享交換提供不動產(chǎn)交易登記信息支持。
  （4）住建部門和國土部門根據(jù)納稅人申請或稅務(wù)部門需要，提供納稅人家庭住房登記信息查詢結(jié)果，實時共享給稅務(wù)部門；將土地、房屋登記信息實時傳遞給稅務(wù)部門，方便稅務(wù)部門采集相關(guān)信息，減少人工錄入，精簡資料報送、避免少征漏征。稅務(wù)部門利用共享信息核實納稅人申報的契稅等稅種的納稅信息和優(yōu)惠事項，并留存調(diào)用信息的原始記錄，將契稅完稅免稅等在線繳稅情況信息實時共享給住建部門和國土部門，方便國土部門不動產(chǎn)登記管理機構(gòu)，在辦理不動產(chǎn)登記時實時查驗。
  2.第二階段：搭建互聯(lián)互通平臺。按照中央“放管服”改革的要求，加快推進不動產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，深化部門合作實現(xiàn)信息互聯(lián)互通共享共用。全州住建、稅務(wù)、國土部門按照統(tǒng)一規(guī)范要求，加快推進信息化建設(shè)應(yīng)用步伐，積極完善、整合和集成互融各部門涉及不動產(chǎn)交易登記的各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)平臺相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
  （1）不動產(chǎn)交易登記互聯(lián)互通。通過開發(fā)楚雄州不動產(chǎn)交易登記綜合管理服務(wù)平臺系統(tǒng)，以“一窗受理，集成辦理”為業(yè)務(wù)導(dǎo)向，對不動產(chǎn)交易登記涉及到的各環(huán)節(jié)資料進行“一窗受理”，統(tǒng)一處理，后臺各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“集成辦理”，為群眾提供便捷化、優(yōu)質(zhì)化的不動產(chǎn)交易登記服務(wù)，為不動產(chǎn)交易登記“一窗受理、集成辦理”放管服改革工作搭建技術(shù)平臺。
  （2）增值拓展業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通。通過積極融入和深化應(yīng)用云南省政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)平臺（全省數(shù)據(jù)共享交換平臺）和正在建設(shè)的楚雄州大數(shù)據(jù)中心平臺，將住建部門存量房交易管理系統(tǒng)、稅務(wù)部門金稅三期系統(tǒng)、國土部門不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺涉及不動產(chǎn)交易登記的有關(guān)數(shù)據(jù)信息進行實時共享交換和互聯(lián)互通，實現(xiàn)三個部門對不動產(chǎn)交易登記涉及到的相關(guān)信息進行依法實時查詢和按規(guī)定數(shù)據(jù)共享，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，為以地控稅、以稅節(jié)地，搭建全州跨部門數(shù)據(jù)共享交換平臺創(chuàng)造條件。
  牽頭部門：州稅務(wù)局
  責(zé)任部門：州住建局、州國土資源局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州工信委，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會。
  （二）推行不動產(chǎn)交易登記和稅收征繳“一窗受理”放管服改革。全州住建部門、稅務(wù)部門和國土部門不動產(chǎn)登記機構(gòu)，在實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記信息互聯(lián)互通和共享交換的基礎(chǔ)上，按照“進一個門、跑一次路”的原則，全面推行“一套資料、一窗受理、集成辦理”機制。
  1. 推行“一窗受理，集成辦理”工作機制。在第一階段部門間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和共享交換的基礎(chǔ)上，通過開發(fā)應(yīng)用楚雄州不動產(chǎn)交易登記綜合管理服務(wù)平臺系統(tǒng)，統(tǒng)一不動產(chǎn)交易登記收發(fā)件平臺，整合辦稅辦證業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易、登記和辦稅資料由一個窗口通過掃描接收，打印并出具不動產(chǎn)交易登記辦理事項清單，明確告知交易登記當(dāng)事人各環(huán)節(jié)工作流程和辦理事項時限，交易登記資料電子信息在三個部門之間內(nèi)部流轉(zhuǎn)，各單位后臺分別并行辦理，由一個窗口統(tǒng)一出證，減少登記和辦稅所需證明和資料，讓當(dāng)事人在不同部門間少跑路，在窗口初審報件資料齊全的情況下，實現(xiàn)一般不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)在5個工作日內(nèi)完成，抵押登記1個工作日內(nèi)完成，實現(xiàn)“最多跑一次”。
  2.拓展增值不動產(chǎn)交易登記綜合服務(wù)措施。積極研究推動不動產(chǎn)交易登記與公安、民政、人社、工商、水、電、氣、公積金、銀行、郵政等部門聯(lián)動辦理，通過政企、政銀聯(lián)辦，逐步實現(xiàn)從買房到入住“最多跑一次”，“一次就辦好”。
  3. 工作流程和具體要求
  （1）設(shè)立不動產(chǎn)登記綜合受理窗口，優(yōu)化辦理流程。重新設(shè)計不動產(chǎn)登記窗口布局，根據(jù)楚雄州各縣市不動產(chǎn)登記實際辦件情況，設(shè)定綜合窗口的數(shù)量，具體的窗口設(shè)置、事項梳理、人員選派、設(shè)備配置等問題由各縣市不動產(chǎn)登記中心會同政務(wù)服務(wù)中心、住建局、稅務(wù)局最終確定。同時，整合各部門業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)“一窗受理”，分類審核，并聯(lián)辦理，集成服務(wù)。綜合受理窗口采取“前臺統(tǒng)一受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，精簡審批流程，減少辦理環(huán)節(jié)，改變以往串聯(lián)式的審批模式，縮短審批時間，提高辦事效率，提升政務(wù)服務(wù)水平，增加辦事群眾的獲得感和幸福感。
  （2）全面梳理，精簡申請材料。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，對不動產(chǎn)交易、稅收、登記業(yè)務(wù)所需的申請材料組織再梳理，制作統(tǒng)一的申報材料目錄并對外公布。梳理中嚴(yán)格把握不重、不漏原則，不得隨意擴大申請材料的種類和范圍，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料一律取消，凡是能夠通過系統(tǒng)查詢、內(nèi)部推送完成的，不得要求企業(yè)和辦事群眾重復(fù)提交。申請人提交材料以后，由受理人員進行初審、掃描，形成電子材料以后推送各部門進行共享、審核。要進一步優(yōu)化辦事指南，指明材料名稱、材料性質(zhì)、材料份數(shù)、材料來源等信息，讓百姓能夠看得懂、好辦事。
  （3）通過后臺查檔，減少外部環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)辦理過程中需要查詢檔案資料的，由交易、登記和稅務(wù)部門受理和審核人員內(nèi)部銜接，通過系統(tǒng)查詢，內(nèi)部流轉(zhuǎn)查詢結(jié)果，減少辦事對象排隊查詢環(huán)節(jié)。
  （4）統(tǒng)一辦理時限，聯(lián)合對外公布。交易、稅務(wù)、登記部門按照后臺并聯(lián)辦理原則，依法確定辦理事項，簡化辦事流程，提高辦事效率，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同商定辦理時限并對社會公示和承諾。
  ①“一窗受理”業(yè)務(wù)范圍
  包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)預(yù)告登記、轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)；一次性付款商品房買賣、一次性付款存量房買賣、房改購房（經(jīng)權(quán)調(diào)）、互換、贈與（經(jīng)公證）、繼承（經(jīng)公證）、析產(chǎn)、財產(chǎn)約定等業(yè)務(wù)。因司法裁決導(dǎo)致不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移，存量住房涉及非自然人的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、非住宅登記等業(yè)務(wù)暫不納入“一窗受理”范圍。
  ②“一窗受理”業(yè)務(wù)辦理時限
  不動產(chǎn)登記申請材料齊全、符合要求的，在規(guī)定辦理時限內(nèi)提速辦理，必須按要求在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。以上登記時限均不含公告、登門及公證核查時間和補件時間；核稅計稅時間：自案件提交完成之時起2個小時內(nèi)核稅。對核查發(fā)現(xiàn)問題、納稅人有異議的，問題和異議處理不計算在辦理時限內(nèi)。
  ③“一窗受理”業(yè)務(wù)需提交材料
  申請納稅前，對于享受契稅或個人所得稅家庭住房優(yōu)惠政策的，應(yīng)先查詢家庭住房情況?！耙淮笆芾怼睉?yīng)提交的材料由各縣市制定公布。
  （5）稅費收繳，推行預(yù)代繳快遞服務(wù)。對依法需要繳納登記相關(guān)費用的，辦事企業(yè)和群眾可選擇在受理環(huán)節(jié)即時預(yù)繳或快遞、網(wǎng)上支付等方式繳納。對依法需要繳納有關(guān)稅收的，由窗口受理后將信息傳遞給稅務(wù)部門進行申報納稅。在服務(wù)大廳增設(shè)快遞服務(wù)網(wǎng)點，為辦事對象提供委托快遞證書（證明）服務(wù)。
  （6）實行容缺受理，方便群眾辦事。在不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理過程中對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或手續(xù)有欠缺的政務(wù)事項，經(jīng)過申請人作出相應(yīng)承諾后，受理部門先予受理，并一次性告知需補正的材料、時限和超期處理辦法，并進行審查；在申請人補齊材料后，在承諾時限內(nèi)及時出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)有關(guān)批文、證照。
  （7）進行系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享和數(shù)據(jù)交換。加快資料移交和存量數(shù)據(jù)整合，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)申請和預(yù)受理。交易、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門按照信息共享有關(guān)規(guī)定，研究制定信息交換方法，通過智能化數(shù)據(jù)交換機系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換，2018年12月底前實現(xiàn)信息共享，提高辦事效率和管理水平。
  牽頭部門：州國土資源局
  責(zé)任部門：州住建局、州稅務(wù)局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州工信委，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會。
  （三）深化以地控稅和以稅節(jié)地業(yè)務(wù)合作，促進土地節(jié)約利用和強化稅收管理。全州稅務(wù)部門和國土部門要進一步深化部門合作，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系、協(xié)作配合，抓好稅總發(fā)〔2018〕47號文件與《國家稅務(wù)總局 國土資源部關(guān)于深化部門配合聯(lián)合開展以地控稅和以稅節(jié)地試點工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕59號）、《國家稅務(wù)總局 國土資源部關(guān)于深化以地控稅以稅節(jié)地工作的通知》（稅總發(fā)〔2015〕95號）的有效結(jié)合，以不動產(chǎn)登記和稅源明細(xì)申報為契機，在充分利用國土地籍信息和統(tǒng)籌金稅三期稅收管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)稅收一體化稅源管理平臺的基礎(chǔ)上，通過推廣應(yīng)用云南土地稅源管理信息系統(tǒng)，開展土地權(quán)利人和納稅人、土地基礎(chǔ)信息和交易信息以及土地應(yīng)繳稅款與已繳稅款的比對，完善土地涉稅信息共享、土地稅源核查確認(rèn)、土地風(fēng)險預(yù)警處理和GIS地圖應(yīng)用機制，實現(xiàn)土地交易登記信息互聯(lián)互通和共享交換，完善部門間常態(tài)化工作配合機制，統(tǒng)一信息采集口徑，持續(xù)夯實基礎(chǔ)工作，為深入推進以地控稅、以稅節(jié)地工作提供保障。
  1.以地控稅
  （1）稅務(wù)部門和國土部門要通過不動產(chǎn)信息互聯(lián)互通平臺和土地稅源管理系統(tǒng)等方式推進稅收共治，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理；提高數(shù)據(jù)更新頻度，統(tǒng)一信息采集口徑，重點抓好城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅和印花稅等稅種的管理，做到對納稅人土地財產(chǎn)信息的真實性、完整性和一致性進行確認(rèn)核實；全面、準(zhǔn)確、及時掌握土地稅源、土地交易、土地流轉(zhuǎn)信息，摸清稅源底數(shù)、堵塞漏征漏管源頭，推進實現(xiàn)土地稅源的精細(xì)化、動態(tài)化、可視化和無縫化管理，逐步建立“以地控稅”土地稅源管理體系，提高土地稅源稅收征管質(zhì)量，全面深化以地控稅和以稅節(jié)地業(yè)務(wù)合作，促進土地資源節(jié)約利用和加強稅收管理。
  （2）國土部門要進一步夯實權(quán)籍調(diào)查工作基礎(chǔ)，建立日常更新和定期更新相結(jié)合的權(quán)籍調(diào)查成果常態(tài)化更新維護機制，啟動全州行政區(qū)域內(nèi)的權(quán)籍調(diào)查成果更新工作，保持權(quán)籍調(diào)查成果的實時性和準(zhǔn)確性，將調(diào)查數(shù)據(jù)及時傳遞給稅務(wù)部門，為以地控稅打牢基礎(chǔ)。稅務(wù)部門要積極利用國土部門共享交換的各類不動產(chǎn)權(quán)變動信息，開展稅收風(fēng)險排查比對，實施稅收風(fēng)險防控措施，拓展信息增值應(yīng)用，強化土地有關(guān)稅種管理，擴大以地控稅工作成效。
  2. 以稅節(jié)地
  稅務(wù)部門要根據(jù)國土部門的業(yè)務(wù)需要，將土地有關(guān)的稅收信息進行互聯(lián)互通、傳遞共享給國土部門，為其加強以稅節(jié)地工作提供數(shù)據(jù)支撐。國土部門要充分利用稅務(wù)部門互聯(lián)互通共享的土地等不動產(chǎn)稅收信息，加強土地集約管理措施，提高土地集約管理成效。
  牽頭部門：州稅務(wù)局。
  責(zé)任部門：州國土資源局，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會。
  （四）推行不動產(chǎn)單元代碼等信息的共享，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)部門之間集成應(yīng)用
  1.國土部門結(jié)合不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)、權(quán)籍調(diào)查等工作，按照《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》（以下簡稱規(guī)則），進一步規(guī)范和完善不動產(chǎn)單元代碼編制工作，通過云南省政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)平臺中的不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通功能模塊，及時將包括不動產(chǎn)單元代碼在內(nèi)的有關(guān)登記信息與稅務(wù)部門共享。對尚未編制不動產(chǎn)單元代碼的，應(yīng)充分依托遙感影像、登記信息等已有資料，按照《規(guī)則》做好不動產(chǎn)單元代碼的預(yù)編工作，并及時共享給稅務(wù)部門；對于新建商品房，要在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋首次登記后，及時將不動產(chǎn)單元代碼等相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)部門；對于新設(shè)宗地，要在供地前按照《規(guī)則》編制完成不動產(chǎn)單元代碼，供地完成后，將不動產(chǎn)單元代碼、出讓合同、劃撥決定書等有關(guān)信息及時傳遞給稅務(wù)部門。
  2.稅務(wù)部門要及時運用獲取的不動產(chǎn)單元代碼比對、核實房地產(chǎn)信息，將不動產(chǎn)登記信息和稅收征管信息進行關(guān)聯(lián)分析，并將分析情況和結(jié)果傳遞給國土部門，實現(xiàn)房地產(chǎn)登記和有關(guān)稅收的全鏈條管理，共同加強不動產(chǎn)登記、稅收征收管理工作。
  牽頭部門：州國土資源局。
  責(zé)任部門：州稅務(wù)局，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會。
  四、數(shù)據(jù)信息提供保障
  （一）互聯(lián)互通涉及的各部門提供的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容和范圍
  1. 國土部門：定期提供地籍信息、土地征收及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)、供地批復(fù)等有關(guān)數(shù)據(jù)資料、土地市場交易和宗地圖等信息；對通過協(xié)議、公開交易、協(xié)助司法執(zhí)行等方式轉(zhuǎn)讓的土地（地塊），定期提供土地轉(zhuǎn)讓方、受讓方的單位和個人名稱（姓名）、土地座落位置、土地面積、交易金額、聯(lián)系方式等信息資料；《不動產(chǎn)權(quán)證書》辦理情況、土地分等定級、土地利用現(xiàn)狀分類管理情況、產(chǎn)權(quán)人變更等地籍信息。
  2. 國土部門不動產(chǎn)登記機構(gòu)：承擔(dān)各類不動產(chǎn)登記資料的收集、整理和數(shù)據(jù)分析工作，對以往紙質(zhì)的不動產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)采取補充調(diào)繪、掃描、錄入等方式進行整合，建立不動產(chǎn)信息平臺數(shù)據(jù)庫；按照《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》進一步規(guī)范和完善不動產(chǎn)單元代碼編制工作；提供各類不動產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等交易登記信息。
  3. 住建部門：州住建局要統(tǒng)籌安排好各縣市住建部門定期提供房地產(chǎn)開發(fā)項目信息、商品房預(yù)售證、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶情況。根據(jù)“放管服”改革要求和屬地管理的原則，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會要統(tǒng)籌安排好各縣市住建部門、行政審批局定期提供行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證信息。
  4. 工信部門：負(fù)責(zé)全州政務(wù)云（云計算大數(shù)據(jù)中心）的具體建設(shè)實施工作，對不動產(chǎn)登記部門和稅務(wù)部門實施信息互聯(lián)互通提供技術(shù)平臺實現(xiàn)條件和技術(shù)指導(dǎo)。
  5. 稅務(wù)部門：要根據(jù)各部門需要，將房產(chǎn)、土地有關(guān)的稅收政策信息共享，提供不動產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、交易有關(guān)的稅收信息，為國土部門加強以稅節(jié)地工作提供數(shù)據(jù)支撐，同時負(fù)責(zé)對各部門共享信息進行分析、比對、核實，將不動產(chǎn)登記信息、土地采購信息與稅收征管信息緊密關(guān)聯(lián)，推進房地產(chǎn)有關(guān)稅收的全鏈條管理，共同加強不動產(chǎn)登記、稅收征收管理工作。
  （二）信息數(shù)據(jù)提供方式
  1. 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各責(zé)任單位信息數(shù)據(jù)采集內(nèi)容、上報內(nèi)容、時限要求制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各部門根據(jù)共享業(yè)務(wù)清單實時提供信息數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性、及時性負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)信息采集交換工作，按信息數(shù)據(jù)提供時限要求將信息數(shù)據(jù)進行相互傳遞交換，按規(guī)定使用數(shù)據(jù)，不得將數(shù)據(jù)泄露、泄密。各成員單位在做好州本級信息數(shù)據(jù)提供、上傳的同時，應(yīng)指導(dǎo)、督促其下屬單位依法提供、按照規(guī)定上傳信息數(shù)據(jù)。
  2. 信息數(shù)據(jù)交換頻度、時間、方式根據(jù)預(yù)期所需實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，對各單位建立的各類電子涉稅信息，凡能滿足或優(yōu)于第三方涉稅主要數(shù)據(jù)采集需求表采集口徑的，可直接傳報本單位原有的電子資料；對無采集表的采集事項，按照所產(chǎn)生的涉稅事項信息及部門職責(zé)依據(jù)以下明確事項進行提供。為確保信息數(shù)據(jù)的及時接收和管理，在住建部門存量房交易管理系統(tǒng)、稅務(wù)部門金稅三期系統(tǒng)、國土部門不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺進行互聯(lián)互通前，自發(fā)文之日起，有關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)交換統(tǒng)一按照電子郵箱傳輸?shù)姆绞竭M行，由楚雄州不動產(chǎn)登記信息互聯(lián)互通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一進行接收和分發(fā)管理。
  （三）信息數(shù)據(jù)提供時限要求
  1. 住建部門：按上述提供的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容和范圍，于次月15日前提供上月信息數(shù)據(jù)。
  2. 國土部門：按上述提供的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容和范圍，于每季度終了后15日內(nèi)提供上季度的信息數(shù)據(jù)。
  3. 國土部門不動產(chǎn)登記機構(gòu)：按上述提供的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容和范圍，于每季度終了后15日內(nèi)提供上季度的信息數(shù)據(jù)。
  4. 稅務(wù)部門：按上述提供的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容和范圍，于次月5日前提供上月信息數(shù)據(jù)。
  5. 政務(wù)服務(wù)管理部門：于工程承攬、中標(biāo)合同簽訂后15日內(nèi)提供工程中標(biāo)項目資料、項目合同備案等信息。
  6. 林業(yè)部門：于每季度終了后15日內(nèi)，提供上季度林業(yè)發(fā)展項目開發(fā)建設(shè)，林產(chǎn)品采伐、加工、運輸，以及征用、占用林地信息。
  7. 發(fā)改部門：于每季度終了后15日內(nèi)，提供上季度投資建設(shè)項目立項批復(fù)信息。
  8. 其他未列明的涉稅信息由各單位在相應(yīng)涉稅事項產(chǎn)生后的15個工作日內(nèi)進行交換。
  除以上明確的時限外，按照信息數(shù)據(jù)采集具體需要由各成員單位協(xié)商解決，特殊事項由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。
  五、實施步驟
  （一）組織部署（2018年7月10日—8月20日，其中示范點2018年7月10日—8月15日）。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通過學(xué)習(xí)貫徹上級決策部署精神、到外省市先進地區(qū)實地考察學(xué)習(xí)、在全州范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)調(diào)研排查、組織專家論證評議、召開座談交流會議等形式，制定全州不動產(chǎn)登記信息與稅收信息互聯(lián)互通和不動產(chǎn)交易登記“一窗受理”試點工作業(yè)務(wù)方案和技術(shù)方案，報州人民政府和省級有關(guān)部門審批通過后，召開專項工作會議，全面動員安排部署和組織實施。（牽頭部門：州稅務(wù)局；責(zé)任部門：州住建局、州國土資源局）
  （二）數(shù)據(jù)采集（2018年8月1日—8月31日，其中示范點2018年8月1日—8月20日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作數(shù)據(jù)采集模板，對國土土地權(quán)屬信息、土地出轉(zhuǎn)讓信息、建設(shè)工程規(guī)劃許可證信息、建設(shè)用地規(guī)劃信息、建筑工程施工許可證信息、商品房預(yù)售許可證信息、網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)、住宅專項維修資金數(shù)據(jù)、房源核驗數(shù)據(jù)、資金監(jiān)管數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)登記信息、不動產(chǎn)交易登記納稅信息等第三方數(shù)據(jù)進行采集，確保數(shù)據(jù)導(dǎo)入的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。（牽頭部門：州稅務(wù)局；責(zé)任部門：州國土資源局、州住建局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州工信委、州林業(yè)局、州發(fā)改委，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會）
  （三）第一階段數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通（2018年8月1日—9月30日，其中示范點2018年8月1日—9月20日）。住建、稅務(wù)、國土部門依托各部門現(xiàn)有信息技術(shù)系統(tǒng)平臺，主動作為，積極對接，通過搭建專線、打通接口、系統(tǒng)對接、實時交換共享、數(shù)據(jù)分析比對等方式，初步實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記信息的部門間共享交換。（牽頭部門：州稅務(wù)局；責(zé)任部門：州國土資源局、州住建局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州工信委、州林業(yè)局、州發(fā)改委，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會）
  （四）第二階段數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通（2018年10月1日—12月31日，其中示范點2018年10月1日—12月20日）。由州人民政府統(tǒng)一主導(dǎo)統(tǒng)籌，搭建住建部門、稅務(wù)部門、國土部門的信息數(shù)據(jù)共享專線，報請省政府辦公廳同意升級應(yīng)用云南政務(wù)網(wǎng)上服務(wù)平臺，在省級平臺上實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記信息互聯(lián)互通；開發(fā)建設(shè)楚雄州不動產(chǎn)交易登記綜合管理服務(wù)平臺系統(tǒng)，為“一窗受理，集成辦理”搭建信息技術(shù)平臺。（牽頭部門：州稅務(wù)局；責(zé)任部門：州國土資源局、州住建局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州工信委，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會）
  （五）建成完善各地“一廳辦理”和“一窗受理”場所（2018年8月15日—9月30日，其中示范點2018年8月10日—9月20日）。楚雄市、祿豐縣、牟定縣作為全州不動產(chǎn)交易登記示范點，積極建成完善本地不動產(chǎn)交易登記“一廳辦理”和“一窗受理”場所（便民服務(wù)中心），對不動產(chǎn)交易登記涉及到的住建、稅務(wù)、國土等業(yè)務(wù)工作實行“一廳辦理”和“一窗受理，集成辦理”，工作人員、設(shè)備設(shè)施、資料清單等全部準(zhǔn)備就緒到位。其他各縣也抓緊組織場地、人員、設(shè)備的調(diào)整配置，為“一廳辦理”和“一窗受理”做好準(zhǔn)備工作。（牽頭部門：州國土資源局；責(zé)任部門：州政務(wù)服務(wù)管理局、州住建局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會）
  （六）宣傳培訓(xùn)（2018年10月1日—10月15日，其中示范點2018年9月20日—9月30日）。組織開展不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理，集成辦理”業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)工作，做好政策宣傳、問題解答、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，贏得全州各方面和廣大群眾的理解配合。認(rèn)真組織有關(guān)部門工作人員開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、系統(tǒng)培訓(xùn)，建立響應(yīng)及時、解答規(guī)范的咨詢服務(wù)團隊，提供有效的技術(shù)支持途徑。（牽頭部門：州國土資源局；責(zé)任部門：州政務(wù)服務(wù)管理局、州住建局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會）
  （七）業(yè)務(wù)測試（2018年10月1日—10月15日，其中示范點2018年9月20日—10月15日）。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組織業(yè)務(wù)骨干人員，開展不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理，集成辦理”業(yè)務(wù)的系統(tǒng)測試和業(yè)務(wù)模擬演練，做好應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備和模擬測試，確保各項系統(tǒng)平臺和業(yè)務(wù)工作準(zhǔn)備到位。（牽頭部門：州國土資源局；責(zé)任部門：州政務(wù)服務(wù)管理局、州住建局、州稅務(wù)局、州工信委）
  （八）全面運行（2018年10月15日—11月30日）。在各方面系統(tǒng)測試準(zhǔn)備工作完畢后，全面啟動不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理，集成辦理”業(yè)務(wù)運行工作，全面檢驗和提升不動產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)的效率和水平，為廣大群眾辦理不動產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（牽頭部門：州國土資源局；責(zé)任部門：州政務(wù)服務(wù)管理局、州住建局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會）
  （九）總結(jié)驗收（2019年3月1日—3月31日）。認(rèn)真梳理總結(jié)不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理，集成辦理”工作的情況、經(jīng)驗、成果及存在問題，以簡報、信息等方式對好的工作方法、經(jīng)驗及其他有關(guān)工作情況，進行宣傳報道和相互交流借鑒。并根據(jù)實際業(yè)務(wù)開展情況，加快各部門信息化建設(shè)步伐，依托逐步建立的全州大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)體系，進一步縮短不動產(chǎn)交易登記工作的辦理時限，爭取在兩年內(nèi)達到在窗口初審報件資料齊全的情況下不動產(chǎn)交易登記1個工作日內(nèi)完成，讓群眾辦理交易登記事宜“最多跑一次”。（牽頭部門：州國土資源局；責(zé)任部門：州政務(wù)服務(wù)管理局、州住建局、州稅務(wù)局，各縣市人民政府、楚雄開發(fā)區(qū)管委會）
  六、組織領(lǐng)導(dǎo)
  2018年6月初下發(fā)了《楚雄州人民政府關(guān)于成立楚雄州不動產(chǎn)登記信息與稅收信息互聯(lián)互通和不動產(chǎn)交易登記“一窗受理”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（楚府明電〔2018〕44號），對領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，以及工作職責(zé)作了明確。根據(jù)工作推進的需要，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)4個工作組：
  （一）互聯(lián)互通工作組
  組 長：楊 昆 州稅務(wù)局副局長
  副組長：王海龍 州不動產(chǎn)登記中心主任
  楊曉成 州稅務(wù)局征納科科長
  成 員：州稅務(wù)局胡永、李紅軍、李鳳梅、袁波，州國土資源局安定國、張學(xué)福、萬康、李發(fā)國，州住建局程微，州工信委陳玉剛，州政務(wù)服務(wù)管理局和興。
  （二）“一窗受理”工作組
  組 長：雷 鳴 州國土資源局副局長
  副組長：王海龍 州不動產(chǎn)登記中心主任
  楊曉成 州稅務(wù)局征納科科長
  成 員：州國土資源局杜濤、張學(xué)福、萬康、李發(fā)國，州稅務(wù)局陳嘉豹、楊順濤、胡永、李紅軍、李鳳梅、袁波，州住建局程微，州工信委陳玉剛，州政務(wù)服務(wù)管理局和興。
  （三）以地控稅和以稅節(jié)地工作組
  組 長：楊 昆 州稅務(wù)局副局長
  副組長：陳嘉豹 州稅務(wù)局稅政三科科長
  周 明 州國土資源局土地利用科科長
  成 員：州稅務(wù)局楊曉成、李紅軍、李鳳梅、馮瑩，州國土資源局楊武。
  （四）不動產(chǎn)單元代碼等集成共享工作組
  組 長：雷 鳴 州國土資源局副局長
  副組長：陳亞峰 州不動產(chǎn)登記局副局長
  楊曉成 州稅務(wù)局征納科科長
  成 員：州國土資源局高發(fā)珍，州稅務(wù)局陳嘉豹、李紅軍、李鳳梅、馮瑩。
  七、工作要求
  （一）嚴(yán)格規(guī)范管理。各成員單位要嚴(yán)格遵守和自覺維護不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理，集成辦理”工作秩序，按時提供共享信息數(shù)據(jù)，并對真實性、保密性、連續(xù)性負(fù)責(zé)。各成員單位對信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、綜合利用，不得用于本部門工作以外其他用途。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息，應(yīng)當(dāng)依法保密，并確保信息數(shù)據(jù)安全。
  （二）強化數(shù)據(jù)質(zhì)量。各成員單位承擔(dān)本單位信息數(shù)據(jù)共享工作的主體責(zé)任，要積極主動向共享平臺上傳、提供數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)共享常態(tài)化。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷提高信息數(shù)據(jù)采集篩選、分析加工和應(yīng)用能力，增強利用效率，不斷提高辦事效率。
  （三）建立考核制度。將不動產(chǎn)登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理，集成辦理”業(yè)務(wù)工作納入全州深化改革工作內(nèi)容之中，全面推進不動產(chǎn)交易登記放管服改革，納入政府綜合績效考核指標(biāo)范疇，定期組織對該項工作進行考核和通報，對各成員單位、各級人民政府工作開展情況進行考評獎懲。
  （四）加強部門合作。各成員單位要加強部門間協(xié)作配合、深入合作，打通內(nèi)外部信息數(shù)據(jù)壁壘，拓展信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通范圍，實現(xiàn)部門間信息數(shù)據(jù)交換共享的制度化、常態(tài)化。各成員單位要指定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)提供、上報工作，聯(lián)絡(luò)員名單（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）于本方案下發(fā)之日后5個工作日報不動產(chǎn)登記信息與稅收信息互聯(lián)互通和不動產(chǎn)交易登記“一窗受理”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。
  （五）強化配套保障。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)加強對不動產(chǎn)交易登記信息與稅收信息互聯(lián)互通及“一窗受理”放管服改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在場地設(shè)施、人員配置、資金投入、運行管理、后勤保障、宣傳培訓(xùn)等方面給予充分的保障和支持，確保工作任務(wù)和改革目標(biāo)高效推進和順利實現(xiàn)。
  （六）其他有關(guān)事項。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)落實本方案的有關(guān)工作由楚雄市統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)模式以楚雄市級業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范。本方案有關(guān)單位部門在下一步機構(gòu)改革涉及到名稱變更的，由承接其職能職責(zé)的單位部門繼續(xù)履行本方案所規(guī)定的職能職責(zé)，州人民政府不再另行發(fā)文。