四川省人民政府辦公廳 川辦發(fā)[1997]59號 四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國稅局省地稅局關(guān)于深化稅收征管改革方案貫徹意見的通知

四川省人民政府辦公廳
四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國稅局省地稅局關(guān)于深化稅收征管改革方案貫徹意見的通知
川辦發(fā)[1997]59號

  四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國稅局省地稅局關(guān)于深化稅收征管改革方案貫徹意見的通
  川辦發(fā)[1997]59號
  全文有效
  各市、州人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府各部門：
  省國稅局、省地稅局《關(guān)于深化稅收征管改革方案的貫徹意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  深化稅收征管改革是國家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，這項(xiàng)工作時(shí)間跨度大、涉及面廣、任務(wù)繁重、要求高。各級人民政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加組成的征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好深化稅收征管改革方案的組織實(shí)施。各級稅務(wù)部門要根據(jù)國家的要求，按照“法制、公平、文明、效率”的治稅思想，著力轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)稅收征管手段，建立起“以自行申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查”的新型稅收征管格局和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境，確保國家財(cái)稅收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。各有關(guān)部門要與稅務(wù)部門密切配合，對改革過程中涉及的資金投入、稅務(wù)代理、稅銀一體化服務(wù)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、稅收計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等問題，要給予積極支持。廣大納稅人要進(jìn)一步增強(qiáng)稅收法制觀念和自覺申報(bào)納稅的意識，依法履行納稅義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)參與和支持稅收征管改革。省國稅局、省地稅局要按照國務(wù)院、國家稅務(wù)總局、省政府的要求和部署，團(tuán)結(jié)征稅，統(tǒng)一征稅，加強(qiáng)對深化稅收征管改革工作的指導(dǎo)和檢查，在各有關(guān)部門配合下，確保全省稅收征管改革順利進(jìn)行。
  關(guān)于深化稅收征管改革方案的貫徹意見
  省政府：
  為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》(國辦發(fā)[1997]1號)，切實(shí)警好稅收征管改革工作，根據(jù)國務(wù)院和國家稅務(wù)總局的要求，結(jié)合四川實(shí)際，提出如下貫徹意見：
  一、積極推行稅務(wù)銀行一體化服務(wù)。實(shí)行稅務(wù)銀行一體化服務(wù)，是加強(qiáng)稅收征管，保證稅款及時(shí)、均衡、足額入庫，提高稅收服務(wù)質(zhì)量的有效手段。銀行與稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切配合，推行銀行稅務(wù)一體化服務(wù)；納稅人應(yīng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的銀行開設(shè)“稅款預(yù)儲帳戶”，按期存入當(dāng)期應(yīng)納稅款；縣和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可設(shè)立“稅款過渡帳戶”，確保各級財(cái)政收入及時(shí)足額入庫。
  二、穩(wěn)步推進(jìn)稅務(wù)代理服務(wù)。推進(jìn)稅務(wù)代理是稅收征管改革的重要組成部分，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對稅務(wù)代理業(yè)的督導(dǎo)和管理，堅(jiān)持納稅人自愿代理原則，統(tǒng)一稅務(wù)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范稅務(wù)代理行為，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)代理中介服務(wù)的社會(huì)化，促進(jìn)稅務(wù)代理事業(yè)健康發(fā)展。
  三、大力推進(jìn)稅收計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。稅務(wù)管理計(jì)算機(jī)化，是提高稅收征管水平的有效手段。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把稅務(wù)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入議事日程，制定計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，分步實(shí)施。全省統(tǒng)一使用省上開發(fā)的稅收征管計(jì)算機(jī)軟件。各地已開發(fā)并投入運(yùn)行的征管軟件，要按照國家稅務(wù)總局頒布的標(biāo)準(zhǔn)修改完善，盡快與省上組織開發(fā)的軟件并軌；逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域之問的遠(yuǎn)程通訊聯(lián)網(wǎng)和省、市(地、州)、縣(市、區(qū))三級聯(lián)網(wǎng)。稅務(wù)管理計(jì)算機(jī)應(yīng)逐步與銀行、納稅企業(yè)單位計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。
  四、切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作。稅務(wù)稽查是稅收征管工作的重點(diǎn)。各地要接有關(guān)規(guī)定逐步建立健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，規(guī)范稽查行為?？h和縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)原則上要實(shí)行稅收征管與稽查分離；基層征收單位應(yīng)配備專職稽查人員，基層稅務(wù)稽查人員應(yīng)占征管總?cè)藬?shù)的40%以上?；楣ぷ靼凑者x案、稽查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)組織實(shí)施，加大稅務(wù)稽查以查促管、以查促收的力度。抓好重大稅收違法案件的查處，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違章違法行為，建立良好的稅收征管秩序和環(huán)境。稅收違法案件稅額在100萬元以上的，報(bào)省局組織查處；稅額在100萬元以下50萬元以上的，報(bào)市(地、州)局直接查處。省局直接查出的省級收入和以前年度應(yīng)繳未繳稅款直接解省。
  五、調(diào)整稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)?？h級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)等征管職能和“規(guī)范、精簡、效能”原則調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確劃分工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)“集中征收、重點(diǎn)稽查”的職能轉(zhuǎn)換?；鶎佣悇?wù)機(jī)構(gòu)原則上按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置，不搞“一刀切”。人口較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，稅源較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可單獨(dú)設(shè)置地稅征收覘}勾；其余地區(qū)按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置中心稅務(wù)所(或分局)。稅源零星分散的地方可設(shè)立巡習(xí)征收點(diǎn)或?qū)嵭形写?，防止稅收流失?
  六、完善稅收司法保衛(wèi)體系。稅務(wù)部門要與公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)建立情報(bào)互通制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)將稅收違法犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)依法處理。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)處理稅務(wù)治安違章案件，偵破稅收刑事案件，積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好阻止欠稅人出境工作。檢察機(jī)關(guān)對偷稅、抗稅等犯罪案件，要及時(shí)提起公訴。審判機(jī)關(guān)對各種涉稅犯罪案，牛要及時(shí)判決；對稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施要給予切實(shí)有效的保護(hù)。在有條件的地方，可以進(jìn)行稅務(wù)公安聯(lián)合辦公試點(diǎn)，積極探索建立健全稅收司法保衛(wèi)體系的新路子。
  七、加大對稅收征管改革的投入。建立依托現(xiàn)代技術(shù)手段為特征的新型稅收征管模式，需要大量的資金，各級財(cái)政要按現(xiàn)行財(cái)政體制，對稅收征管改革給予必要的支持。改革經(jīng)費(fèi)采取上級支持一點(diǎn)，同級財(cái)政安排一點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)自籌一點(diǎn)辦法籌集。
  八、精心組織實(shí)施。稅收征管改革要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)旋、因地制宜、逐步推進(jìn)的原則。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國家稅務(wù)總局和省上的總體部署和要求，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)和深化稅收征管改革，按照先城市后農(nóng)村的進(jìn)程，力爭在2000年所有城市和縣城城區(qū)基本完成稅收征管改革的主要任務(wù)，在2010年基本完成農(nóng)村稅收征管改革的主要任務(wù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓好稅收征管改革具體實(shí)施方案的制定和落實(shí)，并把深化稅收征管改革與精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把辦稅服務(wù)廳作為稅務(wù)系統(tǒng)的窗口和兩個(gè)文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，建設(shè)成為宣傳稅法的陣地，依法征稅的場所，為民服務(wù)的窗口，樹立新風(fēng)的樣板。宣傳、新聞部門要積極支持、密切配合，重視和加大稅收征管改革宣傳力度，推動(dòng)稅收征管改革的順利進(jìn)行。