四川省國家稅務(wù)局 川國稅發(fā)[1997]124號(hào) 四川省國家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局、省政府辦公廳關(guān)于貫徹深化稅收征管改革方案的通知

四川省國家稅務(wù)局
四川省國家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局、省政府辦公廳關(guān)于貫徹深化稅收征管改革方案的通知
川國稅發(fā)[1997]124號(hào)

  四川省國家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局、省政府辦公廳關(guān)于貫徹深化稅收征管改革方案的通知
  川國稅發(fā)[1997]124號(hào)
  全文有效
  各地、市、州國家稅務(wù)局，省國稅局直屬分局、稽查分局：
  現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的深化稅收征管改革方案的通知》(國稅發(fā)[1997]27號(hào))和《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國稅局、省地稅局關(guān)于深化稅收征管改革方案貫徹意見的通知》(川府辦發(fā)[1997]59號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳改革方案加快改革步伐。去年以來，全省國稅征管改革現(xiàn)已從局部試點(diǎn)階段跨入了擴(kuò)大試點(diǎn)、整體推進(jìn)階段，取得了突破性進(jìn)展。實(shí)踐證明，我省前一階段的征管改革，方向是正確的，成效是顯著的，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家稅務(wù)總局關(guān)于深化稅收征管改革方案，省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省國稅局、省地稅局貫徹深化稅收征管改革方案的意見，標(biāo)志著推進(jìn)和深化稅收征管改革已成為國家經(jīng)濟(jì)體制改革的組成部分。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加大稅收征管改革的力度，加快改革的步伐，要認(rèn)真組織全體稅務(wù)干部職工學(xué)習(xí)國辦發(fā)[1997]1號(hào)文件和總局實(shí)施意見及省政府精神，提高廣大稅務(wù)干部投身改革的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步向納稅人和社會(huì)宣傳改革的意義、目的、內(nèi)容和要求，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面支持并參與征管改革，確保改革的順利進(jìn)行。根據(jù)國務(wù)院辦公廳[1997]1號(hào)文件精神和國家稅務(wù)總局深化城市、農(nóng)村稅收征管改革的實(shí)施意見，結(jié)合我省實(shí)際，省局研究決定，從1995年到2005年用10年時(shí)間完成全省國稅深化征管改革任務(wù)。具體要求是：在時(shí)間上，前五年重點(diǎn)完成城市改革任務(wù)，后五年重點(diǎn)抓農(nóng)村征管改革、十年內(nèi)全面完成城市、農(nóng)村各項(xiàng)改革任務(wù)；在內(nèi)容上，前四年完成模式、機(jī)構(gòu)、機(jī)制的轉(zhuǎn)換，中四年完成電子化建設(shè)主體任務(wù)，后兩年抓成果鞏固；在實(shí)施步驟上，省定綜合試點(diǎn)單位三年，省定單項(xiàng)改革試點(diǎn)單位和省定地市州級(jí)50個(gè)綜合試點(diǎn)單位四年，國家確定的貧困地區(qū)和少數(shù)民族集居地區(qū)十年，其余地區(qū)一律在八年時(shí)間內(nèi)完成國稅深化征管改革任務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際，具體規(guī)劃出改革的階段性目標(biāo)任務(wù)，并列出改革時(shí)間表，抓好稅收征管改革具體實(shí)施方案的落實(shí)。
  二、開拓進(jìn)取奮力拼搏，創(chuàng)造性地抓好深化征管改革各項(xiàng)具體工作。各級(jí)國稅機(jī)關(guān)要緊緊圍繞征管改革的總體要求，努力在突破創(chuàng)造上下功夫，在“規(guī)范”、“深化”上出成果。規(guī)范一是規(guī)范模式。國家稅務(wù)總局的改革方案已正式下發(fā)，提出了建立以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查的新征管模式，各地要根據(jù)國家稅務(wù)總局和省國稅局的要求對(duì)已形成的方案和已設(shè)計(jì)的模式作調(diào)整，使之符合全國全省的統(tǒng)一要求，并抓好組織實(shí)施；二是規(guī)范制度。為適應(yīng)深化改革的需要，省局要對(duì)有關(guān)征管改革的制度、辦法等進(jìn)行規(guī)范，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)也要結(jié)合實(shí)際規(guī)范有關(guān)的制度、辦法，研究制定一些切實(shí)可行的單項(xiàng)征管辦法，強(qiáng)化征管基礎(chǔ)工作，堵塞稅收漏洞，逐步實(shí)現(xiàn)征管工作的制度化、程序化、規(guī)范化，保證新型征管機(jī)制的順暢運(yùn)行。三是規(guī)范行為。重點(diǎn)是納稅人的申報(bào)納稅行為，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)的檢查、辦案、處罰行為和一線征管人員的辦稅服務(wù)行為。深化第一，要深化認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)識(shí)改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第二，要深化措施。全省國稅征管改革要從城區(qū)改革向農(nóng)村延伸；從設(shè)立辦稅服務(wù)廳、實(shí)現(xiàn)集中征收向調(diào)整機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換職能建立新機(jī)制延伸；從計(jì)算機(jī)的一般應(yīng)用向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、綜合利用延伸；從健全稽查機(jī)構(gòu)向充實(shí)稽查力量、建立雙層稽查體系、強(qiáng)化稽查監(jiān)控制約延伸。第三，要深化效果和影響。改革的效果，除了體現(xiàn)在征管質(zhì)量的提高，保證完成稅收收入任務(wù)外，還要落實(shí)在推進(jìn)國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)，擴(kuò)大國稅的社會(huì)影響。全面實(shí)現(xiàn)稅收職能等方面。
  三、切實(shí)加強(qiáng)深化征管改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。深化稅收征管改革是一場(chǎng)深刻的革命，是一項(xiàng)全局性的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度增強(qiáng)改革的使命感，充分認(rèn)識(shí)改革的重要性，切實(shí)加強(qiáng)深化征管改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，把征管改革作為各級(jí)國稅機(jī)關(guān)的一把手工程。“一把手”要對(duì)本地區(qū)深化征管改革工作負(fù)總責(zé)，精心組織和指導(dǎo)稅收征管改革，果斷決策、精神實(shí)施；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓好具體工作，確保完成各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)；各職能部門要緊密配合協(xié)作，齊抓共管，形成合力。與此同時(shí)，各級(jí)國稅機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)深化征管改革的情況、成效和問題，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各方面的支持和配合，解決改革中存在的實(shí)際問題，為琛化征管改革營造寬松和諧的內(nèi)、外部環(huán)境，確保改革任務(wù)落到實(shí)處，見到成效。