成都市地方稅務局 成地稅函[1999]326號 成都市地方稅務局關于修訂《成都市地方稅收執(zhí)法工作規(guī)程（試行）》等4個規(guī)范性文件的通知

成都市地方稅務局
成都市地方稅務局關于修訂《成都市地方稅收執(zhí)法工作規(guī)程（試行）》等4個規(guī)范性文件的通知
成地稅函[1999]326號

  
  成都市地方稅務局關于修訂《成都市地方稅收執(zhí)法工作規(guī)程（試行）》等4個規(guī)范性文件的通知
  成地稅函[1999]326號
  全文有效
  《行政復議法》從1999年10月1日起正式實施，為了配合貫徹執(zhí)行國家稅務總局《稅務行政復議規(guī)則（試行）》（國稅發(fā)[1999]177號），市局決定對市局制發(fā)的部分規(guī)范性文件進行修訂，現(xiàn)將有關事宜通告如下，請依照執(zhí)行。
  一、對成都市地方稅務局《關于印發(fā)成都市地方稅收執(zhí)法工作規(guī)程（試行）的通知》（成地稅發(fā)[1999]104號）作下列修改：第十七條改為：本規(guī)程規(guī)定的行政處罰，由縣以上地稅局（分局）即市地稅局及各分局、稽查局，各區(qū)（市）縣地稅局及稽查局決定；對個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營的單位、個人罰款或沒收非法所得額在1000元以下的，由縣級以下（不含縣）征收分局、稅務所決定。
  縣級以上（不含縣）征收分局、稅務所不得對取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)作出行政處罰決定。縣級以下（含縣）稽查局獨立行使對外檢查權、強制執(zhí)行權、處罰權，但對下列案件應以地方稅務局名義處理：
  （一）需要移送公安機關處置的涉稅犯罪案件；
  （二）擬行政處罰超過一倍（不含一倍）且罰款金額10萬元以上的案件；
  （三）其它特殊案件。
  第81條改為：復議機關受理申請人對下列稅務具體行政行為不服提出的行政復議申請：
  （一）稅務機關作出的征稅行為，包括：征收稅款、加收滯納金；扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。
  （二）稅務機關作出的責令納稅人提供納稅擔保行為。
  （三）稅務機關作出的稅收保全措施，包括：書面通知銀行或其他金融機構暫停支付存款；扣押、查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)。
  （四）稅務機關未及時解除稅收保全措施，使納稅人等合法權益遭受損失的行為。
  （五）稅務機關作出的稅收強制執(zhí)行措施，包括：書面通知銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。
  （六）稅務機關作出的稅務行政處罰行為，包括：罰款、沒收非法所得；停止出口退稅權。
  （七）稅務機關不予依法辦理或答復的行為，包括：不予審批減免稅或出口退稅；不予抵扣稅款；不予頒發(fā)稅務登記證、發(fā)售發(fā)票；不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；不予核準延期申報、批準延期繳納稅款。
  （八）稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為。
  （九）稅務機關作出的其他稅務具體行政行為。
  納稅人和其他稅務當事人認為稅務機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可一并向復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：
  （一）國家稅務總局和國務院其他部門的規(guī)定；
  （二）其他各級稅務機關的規(guī)定；
  （三）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；
  （四）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
  前款規(guī)定不含國務院各部、委員會和地方人民政府制定的規(guī)章，以及國家稅務總局制定的具有規(guī)章效力的規(guī)范性文件。
  第82條改為：對省級以下各級地方稅務局作出的稅務具體行政行為不服的，向上一級機關申請復議；對省級地方稅務局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務總局或省級人民政府申請復議。
  第83條改為：復議機關負責法制工作的機構具體辦理復議事項。
  第86條改為：復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內(nèi)進行審查，對不符合規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合規(guī)定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出申請。
  對符合規(guī)定的行政復議申請，自復議機關法制工作機構收到之日起即為受理；受理行政復議申請，應書面告知申請人。
  納稅人及其他稅務當事人依法提出行政復議申請，復議機關無正當理由不予受理且申請人沒有向人民法院提出行政訴訟的，上級稅務機關應當責令其受理；必要時，上級稅務機關也可以直接受理。
  第87條改為：申請人在申請行政復議時，根據(jù)本工作規(guī)程第81條第二款規(guī)定一并提出對有關規(guī)定的審查請求的，復議機關對該規(guī)定有權處理的，應當在三十日內(nèi)依法處理；無權處理的應當在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在六十日內(nèi)依法處理。處理期間，中止具體行政行為的審查。
  復議機關應當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復議決定，并下達《復議決定書》。情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)復議機關負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。
  第88條改為：“改變原具體行政行為的復議決定……”改為“變更原具體行政行為的復議決定……”
  第89條改為：復議機關、復議機關工作人員及被申請人在行政復議活動中，有違反《行政復議法》及國家稅務總局《稅務行政復議規(guī)則（試行）》規(guī)定的行為，按《行政復議法》第六章的規(guī)定，追究法律責任。
  二、對成都市地方稅務局《關于加強對旅行社提供旅游業(yè)務征收營業(yè)稅有關問題的通知》（成地稅發(fā)[1996]176號）作下列修改：第五條第二款改為：凡不能或不能完全提供并經(jīng)稅務機關認定的真實、合法、有效的扣除憑證的，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十三條之規(guī)定，由稅務機關核定其應納稅額。
  三、對成都市地方稅務局《關于成都市職工個人教育費征收管理有關問題的通知》（成地稅發(fā)[1995]170號）作下列刪除：刪除“一、征收范圍及對象”內(nèi)容中的“個體工商戶”一詞。
  四、對成都市地方稅務局《關于職工個人教育費征管中幾個具體問題的補充通知》（成地稅發(fā)[1995]200號）作下列刪除：刪除“一、城鎮(zhèn)個體工商戶繳納職工個人教育費問題”的內(nèi)容。