重慶市地方稅務(wù)局 渝地稅發(fā)[2003]294號 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清繳欠稅工作的通知

重慶市地方稅務(wù)局
重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清繳欠稅工作的通知
渝地稅發(fā)[2003]294號

  重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清繳欠稅工作的通知
  渝地稅發(fā)[2003]294號
  全文有效
  各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局、市局各直屬單位：
  為了認(rèn)真貫徹全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神，落實重慶市社會信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署，力爭實現(xiàn)三年內(nèi)完成清繳欠稅的總體目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)清繳欠稅工作提出如下要求，請遵照執(zhí)行。
  一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想企業(yè)欠稅是我市欠稅的主體，解決企業(yè)欠稅不僅是加強(qiáng)稅收征管的必然要求，也是企業(yè)信用體系建設(shè)的重要組成部分。各級地稅機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視解決企業(yè)欠稅對加強(qiáng)征管和構(gòu)建企業(yè)信用體系的重要性。要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，發(fā)揮地稅機(jī)關(guān)在社會信用體系建設(shè)中的推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)的作用，樹立地稅機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、守信于民、服務(wù)社會的良好社會形象，營造誠實守信的良好氛圍，樹立誠信重慶的國際形象，從根本上優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會、加快富民興渝、建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心”的奮斗目標(biāo)。
  二、總體目標(biāo)欠稅是指納稅人、扣繳義務(wù)人未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定確定的申報期限繳納或者解繳的稅款、滯納金。包括呆帳稅金、往年陳欠、本年新欠和應(yīng)繳未繳的稅款、滯納金、罰款。
  總體目標(biāo)：對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，力爭三年內(nèi)基本解決欠稅問題。
  具體目標(biāo)：
  1、對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)形成的欠稅，2004年完成清理欠稅總額的35%，2005年完成清理欠稅總額的35%，2006年完成清理欠稅總額的30%。
  2、對生產(chǎn)經(jīng)營不正常的企業(yè)或剛脫困，歷史上積累了大量拖欠的企業(yè)，要認(rèn)真分析欠稅原因，實事求是地處理。
  三、組織保障
  （一）組織領(lǐng)導(dǎo)市局成立清繳企業(yè)欠稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長包子川任組長，副局長鄒凌嘉、吳希平、尹崇東、何志明、紀(jì)檢組長李初仕為副組長，小組成員由征管處、計統(tǒng)處、流轉(zhuǎn)稅處、所得稅處、地方稅處、稽查處、涉外處負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在計統(tǒng)處、征管處，負(fù)責(zé)清欠工作的落實和協(xié)調(diào)。
  各區(qū)縣局也應(yīng)建立相應(yīng)的清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，并將組織機(jī)構(gòu)建立情況上報市局征管處備案。
  （二）職責(zé)分工
  1、欠稅數(shù)額的統(tǒng)計、分類確認(rèn)由各級地稅機(jī)關(guān)計統(tǒng)部門組織實施。欠稅數(shù)額的統(tǒng)計和分類確認(rèn)要嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局《欠繳稅金核算管理暫行辦法》（國稅發(fā)[2000]193號）和有關(guān)欠稅清繳的規(guī)定組織實施。重點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)欠稅，對生產(chǎn)經(jīng)營不正常的企業(yè)形成的欠稅要摸清底細(xì)和原因。
  2、對日常征收形成的欠稅，在計統(tǒng)部門確認(rèn)分類的基礎(chǔ)上，由主管稅政的部門負(fù)責(zé)清繳；對經(jīng)依法追繳仍不繳納的納稅人，由稽查部門立案查處。
  3、對稽查部門查處的稅款、滯納金、罰款的追繳工作由稽查部門負(fù)責(zé)。
  （三）工作要求
  1、各單位應(yīng)制定具體的清繳欠稅工作方案和目標(biāo)，在核清欠稅數(shù)額、類型的基礎(chǔ)上，層層落實責(zé)任，“做到清欠重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有目標(biāo)”。
  2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促，建立“一把手負(fù)責(zé)制”。各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)考核，嚴(yán)禁以任何理由自行豁免企業(yè)欠稅。要建立清繳欠稅工作激勵機(jī)制，把清欠工作與工作業(yè)績考核、獎懲掛鉤，并作為年終評選先進(jìn)的重要依據(jù)，以此調(diào)動廣大干部職工的工作積極性。對清理欠稅工作得力、成效顯著的單位要通報表揚(yáng)，對清欠工作不重視，措施不力，效果不明顯的，要通報批評。
  3、加強(qiáng)日常管理，做到清繳欠稅與正常征收兩不誤。征管部門和稽查部門對欠稅清繳工作開展情況要實行專人負(fù)責(zé)，跟蹤管理，定期向計財和征管部門通報工作情況。各單位征管科應(yīng)于每年7月15日及次年1月15日前分別向市局計統(tǒng)處、征管處報送清欠工作開展及目標(biāo)任務(wù)完成情況。市局將作為年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
  四、清欠措施
  1、各級地稅機(jī)關(guān)要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門的大力支持各單位要緊緊抓住重慶市人民政府建設(shè)社會信用體系的有利契機(jī)，進(jìn)一步加大清繳欠稅工作力度，要積極主動向地方黨政匯報此項工作，爭取當(dāng)?shù)攸h政的工作支持，要制定解決欠稅的具體方案，擬定時間進(jìn)度表，要與工商、公安、法院、檢察院、銀行及其他金融機(jī)構(gòu)等部門建立定期聯(lián)系制度，爭取部門的支持。
  2、充分運(yùn)用稅收法律、行政法規(guī)賦予的各項職權(quán)，大力清繳欠稅
  （1）實行欠稅大戶公告制度對欠稅企業(yè)，可按規(guī)定在當(dāng)?shù)孛襟w予以公告，公開曝光，督促欠稅企業(yè)自行繳納入庫。
  （2）開展欠稅企業(yè)談話活動對欠稅企業(yè)，要按照《重慶市地方稅務(wù)局欠繳稅款納稅人談話暫行辦法》積極采取談話措施。通過談話宣傳稅法，督促納稅人制定繳稅計劃，監(jiān)督其完成清繳欠稅目標(biāo)，達(dá)到防止新欠、壓縮老欠、逐步消滅大額欠稅的目的。
  （3）把清繳欠稅與納稅信用等級評定掛鉤在評定納稅信用等級時，將欠稅作為評定的重要依據(jù)。對長期欠稅、屢催不繳、無故拖延不繳的一律從低評定信用等級，并通報有關(guān)單位，取消評選各種先進(jìn)的資格。
  （4）實行欠稅大戶大額財產(chǎn)報告制度根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十九條 規(guī)定，欠繳稅款數(shù)額50000元以上的納稅人，在處分其不動產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求其報告，否則，將依法予以處罰。
  （5）實行離境清稅制度對欠繳稅款的納稅人或者其法定代表人需要出境的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求其結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保。未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
  （6）限制欠稅企業(yè)大額資產(chǎn)采購或其他影響欠稅清繳的行為要積極爭取當(dāng)?shù)攸h政部門的支持，在欠稅企業(yè)未繳清欠稅前，限制其影響欠稅清繳的行為，如一律不得購買小汽車，新建或裝修豪華辦公室，一律不得出國考察等。
  （7）依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施對經(jīng)采取多種措施，仍未繳納的納稅人，依法采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施，通過銀行扣繳稅款；對拒繳的“釘子戶”，提請法院強(qiáng)制執(zhí)行；對偷稅、抗稅的，在查明違法事實的基礎(chǔ)上，依法從重處罰；達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的，移送公安機(jī)關(guān)立案查處。
  以上措施主要針對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，對生產(chǎn)經(jīng)營不正?；騽偯摾У?，但歷史上積累了大量拖欠的企業(yè)，各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)實事求是處理。