重慶市物價(jià)局; 市發(fā)展改革委; 市經(jīng)委; 市國土房管局; 市財(cái)政局; 市地稅局; 人民銀行重慶營業(yè)管理部 渝價(jià)[2008]132號(hào) 重慶市物價(jià)局 重慶市發(fā)展改革委 重慶市經(jīng)委 重慶市國土房管局 重慶市財(cái)政局 重慶市地稅局 人民銀行重慶營業(yè)管理部關(guān)于印發(fā)《重慶市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

重慶市物價(jià)局; 市發(fā)展改革委; 市經(jīng)委; 市國土房管局; 市財(cái)政局; 市地稅局; 人民銀行重慶營業(yè)管理部
重慶市物價(jià)局 重慶市發(fā)展改革委 重慶市經(jīng)委 重慶市國土房管局 重慶市財(cái)政局 重慶市地稅局 人民銀行重慶營業(yè)管理部關(guān)于印發(fā)《重慶市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
渝價(jià)[2008]132號(hào)

  重慶市物價(jià)局 重慶市發(fā)展改革委 重慶市經(jīng)委 重慶市國土房管局 重慶市財(cái)政局 重慶市地稅局 人民銀行重慶營業(yè)管理部關(guān)于印發(fā)《重慶市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
  渝價(jià)[2008]132號(hào)
  全文有效
  2008年3月27日
  各區(qū)、縣（自治縣）物價(jià)局、發(fā)展改革委、經(jīng)委、國土房管局、財(cái)政局、地稅局、國庫各中心支庫、支庫：
  為增強(qiáng)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理工作的可操作性，根據(jù)《重慶市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（試行）》（渝府發(fā)[2008]23號(hào)），我們制定了《重慶市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時(shí)報(bào)告我們。
  附件：《重慶市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》
  第一章 總 則
  第一條 為規(guī)范煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收使用管理，發(fā)揮煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用效益，根據(jù)《重慶市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法（試行）》，特制定本實(shí)施細(xì)則。
  第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金是指政府為應(yīng)對(duì)煤炭市場價(jià)格異常波動(dòng)，合理配置煤炭資源，依法向從事煤炭生產(chǎn)的企業(yè)征收的專項(xiàng)基金。
  第三條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作由市電力發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組織領(lǐng)導(dǎo)，并在市物價(jià)局設(shè)立煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室（以下簡稱辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市國土房管局、市地稅局等有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的有關(guān)工作。
  區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在同級(jí)價(jià)格主管部門設(shè)立基金管理辦公室，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)孛禾績r(jià)格調(diào)節(jié)基金日常工作。
  第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究和確定煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審查煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度收支計(jì)劃、重大事項(xiàng)緊急安排，以及對(duì)組織電煤供應(yīng)作出積極貢獻(xiàn)的區(qū)縣（自治縣）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)煤炭市場價(jià)格變化提出征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)市人民政府審定。
  辦公室負(fù)責(zé)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金日常管理工作。包括煤炭價(jià)格、供需情況的監(jiān)測預(yù)警，編制煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度收支計(jì)劃，并納入各級(jí)財(cái)政收支預(yù)算（草案）；分類匯總由市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市國土房管局按基本用途分類提出的使用計(jì)劃，商有關(guān)部門綜合協(xié)調(diào)、平衡、論證，提出初步審查意見，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施；負(fù)責(zé)提出重大事項(xiàng)緊急安排，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長審批；加強(qiáng)基金征收使用動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送月度、季度、年度征收使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表；作好定期或不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的籌備工作，協(xié)調(diào)解決日常工作中出現(xiàn)的問題；會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施年終煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用績效評(píng)估等工作。
  第五條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入同級(jí)財(cái)政基金預(yù)算管理，專款專用。
  第二章 征收管理
  第六條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)的各類企業(yè)和個(gè)人為煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳費(fèi)人（以下簡稱繳費(fèi)人）。
  第七條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金按煤炭生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際銷售量價(jià)外征收，征收標(biāo)準(zhǔn)如下：原煤40元/噸、洗精煤60元/噸、焦炭70元/噸。
  第八條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行按月申報(bào)繳納，繳費(fèi)人應(yīng)填報(bào)《綜合納稅申報(bào)表》于次月1日起10日內(nèi)向當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金。煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金申報(bào)說明見附件。
  繳費(fèi)人不能準(zhǔn)確提供銷售量的，由當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)按同等類型、規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)核定其銷售量。
  第九條 繳費(fèi)人有下列銷售行為的，應(yīng)如實(shí)填寫《綜合納稅申報(bào)表》，可以向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請予以抵扣，實(shí)行即征即退。
  （一）生產(chǎn)洗精煤、焦炭的企業(yè)在原煤環(huán)節(jié)已繳納煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的；
  （二）煤炭生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人向本市火力發(fā)電企業(yè)銷售煤炭的。
  當(dāng)期應(yīng)納煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金不夠抵扣的，可結(jié)轉(zhuǎn)下期。
  第十條 繳費(fèi)人申請抵扣煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)提供電煤銷售發(fā)票及復(fù)印件。
  第十一條 繳費(fèi)人必須按期繳納煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，未按期繳納的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)追繳，并從欠繳之日起按日加收滯納煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金金額萬分之五的滯納金。
  第十二條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金按屬地原則由地方稅務(wù)部門征收。地稅部門征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)使用《重慶市財(cái)政性資金通用繳款書》，按規(guī)定級(jí)次和比例分別繳入國庫。
  煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的預(yù)算級(jí)次：市屬國有重點(diǎn)煤礦繳納的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金全額為市級(jí)收入；區(qū)縣（自治縣）煤礦繳納的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金70%為市級(jí)收入、30%為區(qū)縣（自治縣）級(jí)收入。
  第十三條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金收入列《2008年政府收支科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”99項(xiàng)“其他政府性基金收入”98目“煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金收入”。
  第十四條 從事煤炭生產(chǎn)的各類企業(yè)和個(gè)人發(fā)生的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金就地繳入當(dāng)?shù)貒鴰?。市屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)在繳納煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)，由當(dāng)?shù)氐囟惥痔顚懤U款書，收款單位“財(cái)政機(jī)關(guān)”為“重慶市財(cái)政局”，“預(yù)算級(jí)次”為“市級(jí)”，“收款國庫”為“ⅹⅹ區(qū)縣（自治縣）支庫”，預(yù)算科目代碼按第十三條規(guī)定填寫；區(qū)縣（自治縣）屬煤炭生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人在繳納煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金時(shí)，按市70%、區(qū)縣（自治縣）30%的比例由當(dāng)?shù)氐囟惥址謩e填開市級(jí)和區(qū)縣級(jí)繳款書辦理入庫，其他各要素填寫比照市屬國有企業(yè)辦理。
  第十五條 已繳納煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的企業(yè)和個(gè)人在辦理退庫時(shí)，按現(xiàn)行退庫要求辦理。
  各級(jí)地稅、國庫部門應(yīng)將煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入每月的對(duì)帳工作，認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)。若對(duì)帳不符，應(yīng)及時(shí)查明原因，予以更正。
  第三章 使用管理
  第十六條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金基本用途
  （一）主要用于調(diào)控煤炭市場價(jià)格，保障我市主要電廠電煤供應(yīng)和煤炭供求平衡；
  （二）適當(dāng)用于引導(dǎo)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
  （三）適當(dāng)用于煤礦礦山環(huán)境恢復(fù)與治理，包括煤礦采空區(qū)沉陷治理；
  （四）經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)的其他支出項(xiàng)目。
  區(qū)縣（自治縣）留存的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金，可根據(jù)以上基本用途由區(qū)縣（自治縣）領(lǐng)導(dǎo)小組提出使用方案，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。
  第十七條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出列《2008年政府收支分類科目》229類“其他支出”04款“其他政府性基金支出”98項(xiàng)“煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金支出”。
  第十八條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金原則上支持煤炭企業(yè)發(fā)展，征收管理中所發(fā)生的正常工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以解決。
  第十九條 使用煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的審批程序
  （一）煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用單位分類向市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市國土房管局申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目和用途必須符合煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金年度收支預(yù)算規(guī)定的使用范圍，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目概算等相關(guān)資料。
  （二）根據(jù)使用單位申報(bào)項(xiàng)目，市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市國土房管局按基本用途及職能職責(zé)分類提出使用計(jì)劃。市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室分類匯總，并商有關(guān)部門綜合協(xié)調(diào)、平衡、會(huì)審論證，提出初步審查意見，報(bào)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
  （三）領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)審查意見進(jìn)行研究，作出對(duì)其使用數(shù)量、使用方式、撥付和管理方式的審批決定。
  第二十條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用程序
  （一）煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用申請經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，由市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度具體辦理資金的撥付手續(xù)。
  （二）煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目使用單位須嚴(yán)格按下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途使用，專款專用，按季度向辦公室報(bào)送資金使用情況和年度決算、項(xiàng)目決算報(bào)告，并抄送其業(yè)務(wù)主管部門。
  （三）辦公室組織相關(guān)部門對(duì)完成的基金使用項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估和項(xiàng)目驗(yàn)收。
  第二十一條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)保持一定量的儲(chǔ)備，當(dāng)市場煤炭價(jià)格出現(xiàn)突發(fā)性波動(dòng)及引發(fā)其他突發(fā)事件等重大問題時(shí)，經(jīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長同意后，可以臨時(shí)動(dòng)用儲(chǔ)備基金調(diào)控煤炭價(jià)格，穩(wěn)定煤炭市場。
  第四章 監(jiān)督管理
  第二十二條 市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金成員單位根據(jù)各自的職責(zé)履行對(duì)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督管理職能。
  市經(jīng)委負(fù)責(zé)電煤調(diào)度總量平衡及建立煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，提出我市電煤調(diào)度使用煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金安排計(jì)劃，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，提出具體返還和使用方案。
  市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及煤礦采空區(qū)沉陷治理國債配套項(xiàng)目審查，提出使用煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金安排計(jì)劃。
  市國土房管局負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目審查，提出使用煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金安排計(jì)劃。
  市地稅局負(fù)責(zé)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作。
  市財(cái)政局負(fù)責(zé)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理核算工作。
  市物價(jià)局負(fù)責(zé)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室工作。
  第二十三條 辦公室對(duì)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩Ｊ胸?cái)政局、市審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)完成的基金使用項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審查并形成審查報(bào)告。
  第二十四條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金項(xiàng)目使用單位若出現(xiàn)違規(guī)使用、挪用、擅自改變基金用途等行為，由辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改的報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)取消其使用基金資格，收回投入的資金。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
  第二十五條 煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收、管理、使用及監(jiān)督部門違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收或擅自減免的，截留、擠占、挪用或疏于管理造成嚴(yán)重后果的；征收、管理煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的工作人員濫用職權(quán)，貪污、挪用、私存基金的，按國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  第五章 附 則
  第二十六條 本實(shí)施細(xì)則由市物價(jià)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市國土房管局、市財(cái)政局、市地稅局、人民銀行重慶營管部負(fù)責(zé)解釋。
  第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自2008年3月1日起施行。煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收期從2008年3月1日起開始計(jì)征，地稅部門從2008年4月開始征收。
  第二十八條 各區(qū)縣（自治縣）依照本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合實(shí)際對(duì)本地有關(guān)工作加以規(guī)定，并報(bào)市煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦公室備案。
  附件：
  《綜合納稅申報(bào)表》申報(bào)煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金的填寫說明
  一、“稅種”填“煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金”；
  二、“稅目”根據(jù)實(shí)際情況分別填“原煤”、“洗精煤”、“焦炭”；
  三、“稅款所屬時(shí)期”填繳費(fèi)人申報(bào)應(yīng)交納煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金所屬的時(shí)間；
  四、“計(jì)稅依據(jù)”填繳費(fèi)人實(shí)際銷售的煤炭；
  五、“稅率”填繳費(fèi)人適用的征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
  六、“當(dāng)期應(yīng)納稅額”填繳費(fèi)人依照計(jì)稅依據(jù)和稅率計(jì)算出的應(yīng)納煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金額；
  七、“應(yīng)減免稅”填繳費(fèi)人應(yīng)抵扣的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金金額；
  八、“已納稅額”填繳費(fèi)人上期未抵扣的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金金額。